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导言:美国公民权利宪法基金会
最初于1788年批准的美国宪法并没有包含对大多数民众公民权利的明确保护。 这场血腥内战、一个世纪的社会动荡以及无数积极分子的不断鼓吹,将建国文件转变为个人自由和平等的真正保障。 宪法的公民权利修正案以及变革性的联邦立法,通过扩大公民地位、确保法律的平等保护、废除人奴役以及确保所有公民不论种族、性别或经济状况享有选举权,从根本上改变了美国社会。
理解这些修正案不仅仅是学术性工作,它们构成了每个现代民权案例的法律基础,从学校去隔离到婚姻平等到投票。 这份概述研究了界定美国民权景观的关键宪法修正案,探索其条款、历史背景及其对美国生活的持久影响。 我们追踪了从1865年废除奴隶制到1970年代扩大投票权的演变,并审查了将这些宪法原则付诸实施的里程碑性立法。
第十三修正案:废除奴隶制和非自愿奴役
1865年12月6日批准,第十三修正案成为美国历史上对宪法最具有变革性的单项改革,标志着自殖民时代以来在美国存在的奴隶制度正式结束,成为起草原始宪法时争论的中心.
主要规定
- 废除整个美国及其领土的奴隶制.
- 禁止非自愿奴役,但经正当程序后作为犯罪惩罚除外。
- 国会赋予颁布适当立法的执行权.
修正案的文字简洁但具有革命性. 第一节简单地说,"除了作为对政党被正式定罪的罪行的惩罚,否则在美国,或任何受其管辖的地方,都不存在奴役或非自愿奴役". 这一判决释放了大约400万被奴役的非裔美国人,并否定了将人视为财产的法律框架.
然而,第十三修正案并不是一个完美的解决方案. " 除惩罚犯罪外"条款造成了一个重大的漏洞. 内战后,许多南方州颁布了"黑色法典",后来又颁布了"吉姆·克劳"法律,将轻罪定为犯罪,然后通过罪犯租赁计划将被定罪的个人租到种植园,矿场和工厂. 这一制度实际上延续了几十年的强迫劳动形式,对非裔美国人的影响尤其严重. 正如国家档案馆指出,修正案的执行条款赋予国会通过法律的权力,比如试图对抗黑色法典的1866年民权法案,但实现修正案的全部承诺的斗争将持续数代人.
历史背景和遗产
第十三修正案是内战最后几个月中激烈政治策略的产物. 1863年亚伯拉罕·林肯总统发布了"解放宣言",但这是一项战时措施,只适用于叛乱的各州,宪法的持久性值得怀疑. 修正案确保解放将是永久的,全国范围的,1864年4月通过了参议院,但在林肯游说和战争即将结束的1865年1月获得通过之前,参议院面临激烈的反对. 批准工作于当年12月完成.
修正案为第十四和十五修正案奠定了法律基础,并在现代最高法院涉及从移民拘留到监狱劳动等各种情况下非自愿奴役的案件中得到引用,其遗产是复杂的:既实现了正式解放这一重大目标,又为大规模监禁制度建立了框架,而民权倡导者认为,这种制度继续剥夺权利,剥削边缘化社区。
第14项修正案:公民身份、平等保护和正当程序
1868年7月9日批准,第十四修正案被广泛认为是美国宪法中最有影响的修正案,它涉及到前被奴役者的法律地位,否定了臭名昭著的]Dred Scott诉Sandford[案的裁决,并确立了将成为几乎所有现代民权诉讼基础的关键原则.
主要规定
- 公民地位条款:在美国出生或入籍的所有人都是美国公民和居住州公民。
- 平等保护条款:任何国家不得拒绝其管辖范围内的任何人享有法律的平等保护。
- 程序条款:任何国家不得未经正当法律程序剥夺任何人的生命、自由或财产。
- 特权或豁免条款:各国不得削减美国公民的特权或豁免。
- 国会执行权[和减少拒绝表决权的国家的代表名额.
平等保护条款在行动
平等保护条款一直是美国公民权利的核心战场,在具有里程碑意义的1954年Brown诉托佩卡教育委员会案中,最高法院认为公立学校的种族隔离违反了平等保护条款,推翻了Plessy诉Ferguson(1896)案中确立的“分离但平等”原则,国家档案馆的一致裁决宣布,单独的教育设施本质上是不平等的,是更广泛的公民权利运动的催化剂。
该条款也适用于性别歧视案件,从[]Reed诉Reed(1971年)和Craig诉Boren(1976年)起,规定了基于性别的分类的中间审查标准,最近,在[Obergefell诉Hodges[(2015年)]一案中,法院认为,平等保护条款与正当程序条款一起保障同性夫妇的婚姻权利,该条款被用来质疑基于异性年龄、非婚生子女和在某些线路中性取向的歧视。
适当程序条款和纳入
《正当程序条款》被解释为包括程序保护(公平通知、公正法庭)和实质性保护(宪法未明确列出的基本权利),最高法院通过选择性并入的理论,利用第14修正案的《正当程序条款》将大多数权利法案适用于各州,大大扩大了联邦对个人自由的保护。
加入《宪法》是将言论自由、宗教自由、携带武器的权利、免遭不合理搜查和扣押的保护以及获得律师的权利都适用于州政府和地方政府的一个机制。 没有第14修正案,各州将完全可以无视《权利法案》。
第15次修正案:投票箱的投票权和种族平等
1870年2月3日批准第15修正案,是重建修正案的第三修正案,并寻求确保非裔美国人能够参与政治进程。 它的语言是欺骗性的简单,但执行起来将证明是所有民权斗争中争议最大的。 宪法的修改是宪法修正案,但宪法修正案的修改是宪法修正案。
主要规定
- 禁止种族投票歧视:不得因种族、肤色或先前的奴役条件而剥夺或缩减投票权。
- 国会执法权颁布适当立法.
执法斗争
尽管其措辞明确,但第15修正案在批准后被系统地回避了将近一个世纪. 南方各州实施了一系列歧视性策略,包括[]识字测试[(通常主观地应用这些手段来排除黑人选民), 石油税[(这对贫穷的非裔美国人影响极大),[] 祖父条款[(豁免那些在内战前曾投票的人),以及[白人初选(将黑人选民排除在民主党初选之外,该初选有效决定南方一党的选举).
暴力和恐吓,包括私刑和三K党的活动,进一步压制了黑人选民登记和投票率. 最高法院在诸如[美国诉Cruikshank[(1876年)和[吉利斯诉哈里斯[](1903年)等案件中,狭义地解释联邦执行修正案的权力,实际上将强制执行权留给了那些使歧视永久化的州政府.
1965年《投票权法》
第十五修正案最终通过1965年的《投票权法》获得了真正的效力,国会在其执行权力下通过了该法案,《选民权利法》禁止在投票中实行种族歧视,禁止识字测试和其他歧视性手段,并要求具有投票歧视历史的辖区在修改其投票法之前获得联邦预先批准,美国司法部指出,该法案被认为是有史以来颁布的民权立法中最有效的一项,在通过几个月后,成千上万的黑人公民登记投票。
然而,最高法院2013年在[]谢尔比县诉霍尔德[]案中的裁决,取消了对预先许可要求的覆盖公式,大大削弱了VRA. 自该裁决以来,几个州颁布了新的投票限制,对少数选民产生了不成比例的影响,这表明实现第15修正案承诺的斗争一直持续到今天.
第19次修正案:妇女受难与民主的扩大
1920年8月18日批准,第19修正案最终结束了妇女选举权运动为保障妇女选举权而持续几十年的斗争,代表了美国历史上投票权最大的一次扩张,从根本上改变了美国民主的性质.
主要规定
- 妇女选举权:不得因性别而剥夺或缩减选举权。
- 国会执行权.
萨夫拉奇运动
1848年伊丽莎白·卡迪·斯坦顿和卢克丽霞·莫特组织的塞内卡瀑布大会上,妇女选举权运动开始得非常认真。 70多年来,窒息主义者采取各种策略,包括游说州立法机构,起诉法院案件,组织公众示威,在爱丽丝·保罗和全国妇女党的领导下,进行激进的抗议,包括纠察白宫和绝食抗议。
批准过程本身是一出咬钉的政治戏剧,修正案于1919年5月通过了众议院,1919年6月通过了参议院,但需要当时48个州中的36个州批准,到1920年8月,田纳西州成为决定性的第36个州,投票下降到24岁的州代表哈里·伯恩,他在收到母亲的一封信敦促他支持修正案后改变了投票.
影响和持续挑战
第十九修正案将选民人数翻了一番,导致第一批妇女当选为国会和各州立法机构成员,但必须指出,修正案并未保障女性普选,许多有色妇女,包括南方的非裔美国妇女、美洲土著妇女、亚裔美国人妇女和西班牙裔妇女,在1965年《投票权法》及其后的立法解决这些不平等问题之前,在投票方面继续面临法律和法外障碍。
修正案也是根据平等保护条款提出更广泛的两性平等要求的基础,有助于废除就业、教育和公共住宿方面的歧视性法律。
第24修正案:废除保税
1964年1月23日批准,第24修正案针对了镇压投票的最常见手段之一:民意调查税。 虽然第15修正案禁止投票中的种族歧视,但民意调查税在几个州仍是合法的,作为面部中立的要求,对包括许多非裔美国人在内的贫穷选民以及贫穷白人选民的剥夺权利比例过高。
主要规定
- 禁止投票税:在联邦选举中的投票权不应以支付投票税或任何其他税为条件。
- 国会执行权.
截止批准时,只有五个州(阿拉巴马州,阿肯色州,密西西比州,得克萨斯州,弗吉尼亚州)仍然保留投票税,然而,这些州有效地利用该税排除了相当一部分选民. 第24修正案仅适用于联邦选举. 在[ Harper诉弗吉尼亚州选举委员会[(1966年]] 中,最高法院将禁令扩大到州选举,认为投票税违反了第14修正案的平等保护条款. 将第24修正案的具体禁令与第14修正案的一般保障结合起来,表明多项宪法条款如何能够共同保障基本权利.
第26修正案:将投票年龄降低至18岁
1971年7月1日批准第26修正案,将选举权扩大到18岁及以上公民。 它是美国历史上批准最快的修正案,在短短3个月的时间里获得了38个州的必要批准。
主要规定
- 18岁的投票年龄:不得因18岁或以上公民的年龄而剥夺选举权。
- 国会执行权.
"老到足以战斗,老到足以投票"的争论
修正案是越南战争时代的直接结果. 数百万年轻人正在被征召入伍,年龄为18岁,但无资格投票给那些做出战争与和平决定的领导人. 口号"老到足以战斗,老到足以投票"抓住了这一论点的道德力量. 此前在州一级为降低投票年龄所做的努力,取得了一定的成功,但1970年的投票权法案延长试图将全国投票年龄设定为18岁,只有最高法院在 奥雷贡诉米切尔案 (1970年)中做出裁决,国会可以规定联邦选举的年龄,但不能规定州或地方选举.
由此导致不同选举级别不同投票年龄的零散划分是行不通的。 国会对此的回应是提出了第26修正案,该修正案在所有选举中彻底取消了对18岁及以上选民的所有年龄限制。 修正案赋予了大约1100万年轻人选举权,并且一直是关于投票率、政治参与和青年在民主进程中的作用的争论主题。
修正之后:改革性公民权利立法
宪法修正案提供了法律框架,但往往要求执行立法才能生效。 几个具有里程碑意义的联邦法规对于美国公民将修正案的承诺转化为现实至关重要。 宪法修正案的修改是美国宪法的制定和制定。
1964年《公民权利法》
1964年《民权法》是重建以来最广泛的民权法,在林登·约翰逊总统执政期间和参议院长期执政后,该法在各种场合禁止基于种族、肤色、宗教、性别或民族血统的歧视。
- 提一:禁止不平等适用选民登记要求(以第15修正案为基础).
- 提 II:禁止旅馆、餐馆和剧院等公共住所的歧视(基于第14号修正案的商业权力)。
- 第三章:禁止州和地方政府以歧视为由拒绝进入公共设施(第14次修正案)。
- [ 提四:授权公立学校取消隔离(强制]Brown诉教育委员会)。
- 第六篇:禁止接受联邦资金的方案的歧视。
- 第七篇:禁止基于种族、肤色、宗教、性别或民族血统的就业歧视,并设立了平等就业机会委员会。
该法案第七编是一大批就业歧视法的基础,包括防止性骚扰、怀孕歧视,以及通过最高法院最近的裁决,禁止基于性取向和性别认同的歧视( Bostock诉Clayton County[,2020年])。
1965年《投票权法》
正如关于第15修正案的讨论,1965年的《联邦权利法》提供了第15修正案所缺乏的强制执行机制,它中止了扫盲测试和其他歧视性测试的使用,授权联邦审查员在所涉管辖区登记选民,并要求联邦事先批准具有歧视历史的管辖区的选举法修改,该法产生了显著的效果:到1968年,密西西比州的黑人选民登记率从1964年的7%以下上升到59%以上。
1968年《公平住房法》
公平住房法(1968年《公民权利法》第八章)在小马丁·路德·金博士遇刺后获得通过,禁止基于种族、肤色、宗教、民族血统、后性别、残疾和家庭状况的出售、租赁和资助住房歧视。 该法案涉及根深蒂固的住房隔离制度,这种制度得到了联邦政策、私人歧视和种族限制性公约的支持。 该法案在挑战重新调整、指导和其他歧视性做法方面至关重要,尽管住宅隔离仍然是许多美国城市的一个长期存在的问题。
正在进行的争取公民权利和宪法尊严的斗争
该条所讨论的民权修正案代表着宪法对平等和自由的承诺,而这种承诺仍在受到质疑和履行。 第13修正案的自由承诺受到大规模监禁制度和现代劳动剥削的挑战。 第14修正案的平等保护保障受到关于平权行动、投票权和移民的辩论的考验。 第15和第19修正案对普选的承诺面临关于选民身份法、采石和进入投票箱的不断争吵。
这些修正案的共同之处在于,它们为后代争取权利提供了授权条款,它们授权国会和法院采取行动,打击修正案起草者无法预见的新形式的歧视,1964年《公民权利法》、1965年《投票权法》和1968年《公平住房法》都表明立法行动如何为宪法案文注入活力。
理解这些修正案不仅仅是了解历史,而是承认可以继续建设更公正和更公平社会的法律工具。 每一代都必须决定第14修正案“平等保护法律”在自己的时间要求什么。 最高法院的决定继续塑造这些条款的含义,而且随着国会和各州立法机构在其执法权力下颁布新法律,民权修正案仍然是《宪法》中保护个人自由并确保美国平等承诺适用于所有公民的最重要部分。 正在进行的争取投票权、经济正义、种族平等、LGBT-Q权利以及残疾人权利的斗争都从本文所述修正案中汲取了法律权威。 从这个意义上讲,宪法是一个活的文件,不是因为它的文字发生了变化,而是因为它的原则不断被每一代人重新揭示,要求国家实现其创始理想。 民权的工作从未真正完成;确保道德界的一带向正义倾斜,是共和政府的长期工作。