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当政客们在预算问题上陷入僵局,联邦政府也关闭了,影响波及范围远远超出华盛顿大理石大厅。 虽然有线新闻关注政治戏剧,但数百万美国人面临实际问题:我的社会保障检查能否到来? 我下周能否访问黄石岛? 我的退税是否会推迟? 理解政府关闭如何影响日常生活帮助你为中断和从政治言论中分离出真正的影响做准备。
联邦关闭对日常服务的影响 视停工时间长短、哪些机构失去资金以及您住在哪里而变化很大。 有些服务继续无缝,而另一些服务则立即停止。这份综合指南解释了关闭期间您所依赖的政府部门的实际情况,帮助您在华盛顿功能失调时了解实际现实。
了解"关闭"实际上意味着什么
基本与非基本:关键区别
在政府停产期间,联邦机构将其业务分为两类,以确定继续从事哪些工作:
必要服务(也称为"例外"活动)包括下列必要的功能: .
- 国家安全和国防
- 公共安全和执法
- 保护生命和财产
- 法律要求继续履行的职能
- 保护进行中业务的活动
非生产性服务包括其他一切活动,这些活动虽然重要,但并不达到眼前的必要限度,其中包括大多数行政职能、研究活动、规章审查以及公共服务。
区别往往看起来是任意的。 为什么国家公园“非必要”而TSA是“必要”呢? 答案在于对《反缺陷法》的法律解释和几十年的先例,即什么构成保护生命和财产。
关闭背后的法律框架
1884年的法律经过一段时间的加强,将联邦雇员在没有资金的情况下批准开支定为刑事罪。 在关闭期间,各机构必须停止运作,除非:
- 拥有独立的资金来源(如邮政局)
- 由多年或长期批款供资
- 将保护生命和财产作为必要条件
- 宪法要求继续
这一法律框架解释了为什么对公民的 " 分散影响 差别如此之大,不同的方案有不同的筹资机制和法律要求。
邮件和邮政服务:为什么你的信件不断来
美国邮政局的例外
关闭期间的美国邮政局 正常运作,因为它是一个独立机构,通过邮资销售而不是国会拨款创收。
- 所有邮件发送在正常的日程安排中继续
- 办公地点正常营业时间不变
- 包件服务(优先邮件,快递邮件)运营不变.
- 后期雇员不受干扰地领取工资
- 联机服务 仍可供追踪和邮购使用
邮政局的独立性源于1970年的邮政重组法案,该法案将邮政局从内阁部门转变为自筹资金的独立机构。 尽管美国邮政局面临不同的财政挑战,但政府关闭并不影响其运作。
其他服务如何?
联邦停产会间接影响邮件和包裹:
海关处理[:海关官员虽然被认为必不可少,但减少人员可以减缓国际邮件和包裹的收发速度。
政府邮件[:即使USPS会发送通知,在停机期间,各机构不得发送通知,信件,或给信息带来好处.
地址更改[:如果处理这些更改的国防部人员被解除合同,通过USPS进行的军事地址更改可能会面临延误.
社会保障、医疗保险和退休福利
继续而无干扰
停业期间的社会保障福利继续,因为其经费来自信托基金的永久拨款,而不是每年的国会拨款:
- 每月退休金按期抵达
- 残疾津贴(SSDI)]继续正常
- 遗属福利保持定期付款时间表
- 补充安全收入继续支付
- 医疗覆盖率仍然充分发挥作用
- 医疗补偿 继续
这些方案被认为是"强制性支出",这意味着它们以自动驾驶方式运行,除非国会积极修改基本法律.
服务中断, 您可能面对
221. 在福利继续的同时,[社会保障管理服务面临重大干扰:
新应用[:处理新的社会保障或残疾申请的速度急剧放缓. 2018-2019年停工期间,SSA解雇了46%的雇员,造成了大量积压.
上诉和听证:残疾上诉听证可以推迟,行政法法官往往不能查阅案件档案或举行听证。
客户服务:电话线路等待时间较长或可能无法运行. 外地办事处可能关闭或使用骨架机组.
卡换卡[:获得替换的社会保障或医疗护理卡面临延误.
受益人核实:可能无法收到贷款或住房的收入核实函。
在线服务:虽然许多在线服务仍在继续,但技术问题可能无法迅速得到解决.
医疗和医疗补助
关闭期间的医疗作业:
- A、B、C和D部分的覆盖范围不间断地继续
- 供应商接受付款,尽管新供应商的入学速度缓慢
- 上诉和客户服务面临延误
- Medicalare.gov的功能可能有限
医疗援助[]也因为是强制性开支而继续,但:
- 各州可能面临收到联邦对应资金的拖延
- 新的国家计划修正案或放弃令停止
- 停止方案监督和审计
税务事务和国税局业务
备案要求
政府停产期间的税[呈现出一种独特的情况——无论国税局的操作如何,你仍然必须按时提交和支付:
哪些没有改变:
- 提交期限仍然确定(拖延不被认为是合理的拖延原因)
- 继续支付债务
- 惩罚和利息的计算通常
- 电子档案通常仍然可用
被干扰的是什么:
- 退款处理[可能完全停止或明显缓慢
- 纳税人援助热线可能无法运行
- 纳税人援助中心当面帮助停止
- 审计[一般暂停(尽管时效时钟持续运行)
- 集会活动可以中止
- 纸张返回处理[]停止
退款困境
国税局在关闭期间暂停了退款支付。然而,最近政府找到办法继续处理退款,以尽量减少公众的愤怒:
2018-2019年停产期间,特朗普政府扭转了几十年的先例,在停产的情况下指示国税局处理退税,召回了46,000名被放假的雇员。 这一决定面临法律挑战,但表明政治压力如何可以重塑停产影响。
对于纳税人,这意味着:
- 电子退款可能继续,但面临延误
- 纸质支票退款几乎肯定停止
- 国家退税不受影响(除非您所属国家自行关闭)
- 修正后的回返处理完全停止
国家公园和娱乐区
最明显的关闭影响
国家公园在政府关闭期间国家公园提供了最明显和政治上最有力的停工效应实例。 整个国家公园系统的423个场地每年接待3.18亿次访问,关闭直接影响到数百万人:
完成关闭[:许多公园完全关闭,大门被锁住,游客被拒. 2013年关闭期间,被二战纪念馆封锁的老兵影像成为政治闪电棒.
部分操作[:有些公园仍然可以实际进入,但没有服务:
- 关闭访客中心
- 游侠程序取消
- 厕所可能锁上了
- 回收站收集垃圾站
- 搜索和救援变得有限
- 露营预订可以取消
州干预措施[:一些州资助联邦停工期间的最低限度公园运营. 犹他州,亚利桑那州和纽约州已经支付部分资金,以保持某些公园部分开放,承认其经济重要性.
环境和安全关切
关闭期间无人看管的公园面临严重问题:
资源损害[:2018-2019年关机事件在约书亚树国家公园中发生了重大损坏,非法越野,破坏,树木被砍. 回收成本超过了停机后立即节省的费用.
公共安全风险:没有护林员,游客面临来自天气、野生生物和地形的更大危险。 应急能力急剧下降。
卫生问题:垃圾和人类废物的过度流动造成健康危害,有些公园因关闭期间的卫生问题而关闭。
野生影响:研究项目停止,可能损失多年数据. 偷猎和非法狩猎增加而无需护林员巡逻.
博物馆和文化机构
史密斯森博物馆和联邦文化遗址一般在关闭时立即关闭:
- 史密森尼博物馆和动物园的19个博物馆都关闭了
- 国会图书馆对外关闭
- 国家档案馆可能关闭,限制查阅历史文件
- 肯尼迪中心继续演出(它有独立资金),但联邦支助服务可能不
经济影响远远超出失望的游客,仅在华盛顿特区,在停业期间,每周估计损失1亿美元旅游收入。
旅行证件和移民服务
护照服务
停业期间的护照处理取决于办公室和资金来源:
继续:
- 在收费地点(许多邮局和验收设施)提供护照服务
- 生死状态下的紧急护照服务
- 已经打印的护照一般都是邮寄的
停止或慢跑的是什么:
- 例行处理可能从6-8周减慢到10+周
- 可能无法提供快速服务
- 护照机构可以关闭或使用有限的工作人员开展业务
- 在线状态更新可能无法运行
战略时间问题:在可能关闭的时期之前申请护照,特别是在高峰季节旅行时。
签证和移民服务
停业期间的移民服务因机构和收费结构而异:
USCIS业务:美国公民和移民服务公司基本上继续营业,因为它是由费用资助的。
- 电子验证系统可能无法运行
- 有些应用程序可能会面临延误
- 客户服务受到限制
国务院签证:在收费收入许可的情况下,大使馆和领事馆的签证处理继续进行,但:
- 行政处理缓慢
- 签证面谈可能改期
- 对等收费更新停止
移民法院:非拘留审讯通常被取消,使积压案件增加300万件。 只有被拘留个人的审讯仍在继续,在政府重新开庭时造成了大规模时间安排问题。
联邦雇员和承包商:人员成本
即时财务影响
关闭期间联邦工人面临严重的财政压力,这些压力波及各社区:
被雇用雇员(主要停工约80万人):
- 连自愿都不行
- 关闭时不收报酬
- 休不完带薪假的
- 失业补助可备案
- 健康保险继续,但保险费可能累积
除外雇员[(无薪工作):
- 报告正常工作
- 关闭前不分配的薪水
- 紧急情况下不能请带薪假
- 不报告行为要遵守面部纪律
- 经常不能申请失业,因为他们工作
联系人[(估计400+百万):
- 仅仅失去工作和收入
- 关闭时不收取拖欠
- 可能永久失去合同
- 经常不能马上申请失业
通过社区拉伸效应
联邦工人的财务压力在全社区产生了影响:
地方经济:联邦工人在餐馆、商店和服务方面的支出较少。 2019年的停产花费了110亿美元的经济,30亿美元从未恢复。
住房:工人可能错过房租或抵押付款。在延长停工期间,一些放款人主动提出容忍,但不是全部。
信用影响[]:未支付损坏信用分数,影响未来借款能力.
食品安全:食品银行报告关闭期间联邦工人来访量剧增. 海岸警卫队为其无薪成员创建了食品裤.
抵押和保留[:重复停产将有才华的员工从联邦服务中赶走,造成长期专业知识的损失.
住房、贷款和金融服务
联邦住房方案
停产期间的住房援助影响数百万美国人:
FHA抵押:
- 新贷款核准暂停或大幅减速
- 预定的结账可能推迟
- 借款人可能失去利率锁,造成数千人丧生
- FHA 保险签注停止
VA贷款:
- 与家庭健康协会类似的延误
- 退伍军人可能无法关闭住房
- 停止再融资
[美国农村发展贷款:
- 关闭时完全停止
- 农村社区面临不成比例的影响
HUD程序:
- 第8款 凭单继续短期,但可能在延长停产时遇到问题
- 公共住房业务继续使用储备资金
- 无家可归援助方案可能中断
- 公平住房投诉处理停止
小企业的影响
小型工商管理服务几乎完全停止:
- 新SBA贷款不能批准
- 即使在自然灾害之后,企业的灾害贷款也停止了
- 关闭小企业发展中心
- 政府签约认证停止
- 上诉和争端的解决暂停
这尤其影响到:
- 寻求初始资本的创业企业
- 企业从灾害中恢复
- 追求政府合同的公司
- 融资选择有限的农村企业
健康和安全服务
食品安全和检查
关机时的食品检查造成公共卫生问题:
FDA检查:
- 定期检查食品设施
- 高风险设施检查可能继续进行到最低限度
- 进口检查缓慢
- 继续就持续存在的问题协调粮食召回工作
- 新的疫情调查可能推迟
美国检查]:
- 肉类和家禽检查仍在继续(法律要求)
- 检查员无薪工作
- 谷物检查可能停止,影响出口
环境保护
EPA在停产期间的业务:
- 污染监测大幅减少
- 超级基金清理工作停止
- 停止新的许可证审查
- 应急能力虽未消除,但仍有所减弱
- 国家环境机构可在可能的情况下介入
疾病防治中心和公共卫生
疾病监测[]继续极少,但:
- 流感跟踪可能减少
- 新的疫情调查可能推迟
- 暂停公共卫生运动
- 研究项目停止
- 国际疾病监测减少
准备关闭未来:实用建议
财务准备
在可能关闭之前:
- 建立紧急储蓄(特别是联邦工人)
- 提前申请护照和证件
- 提前很久完成贷款申请
- 预想退税时提前交税
- 使用联邦保健设施的药品库存
关闭期间
关闭期间的实际步骤:
- 监测机构网站以更新服务
- 就支付的灵活性与金融机构联系
- 符合条件的失业申请
- 可用时使用在线服务
- 记录任何与停工有关的损失
- 与代表就影响问题进行接触
社区支助
支持受影响社区:
- 资助联邦重工业领域的企业
- 向为联邦工人服务的粮食银行捐款
- 向受影响的邻居提供援助
- 倡导永久解决办法,防止关闭
特殊情况和独特影响
军事家庭
停产期间的军事人员面临独特的挑战:
- 现役必须报到,但可能得不到工资
- 基地小卖部可能关闭
- 儿童保育服务可能减少
- 关闭道德、福利和娱乐设施
- 死亡抚恤金可能延迟
美洲土著社区
关闭期间的法庭服务面临严重影响:
- 印度保健服务减少手术
- 印第安人事务局停止服务
- 停止部落筹资流
- 保留执法可以减少
- 教育经费可能推迟
科学研究
研究关闭的影响:
- 长期研究失去不可替代的数据
- NASA任务可能面临延误
- 减少气候监测
- 赠款处理停止
- 国际合作遭受苦难
- 实验室动物可能缺乏护理
学历
联邦教育影响:
- 学生援助处理可能缓慢
- 联邦教育补助暂停
- 头部启动程序可能关闭
- 学校午餐计划管理可能受到影响
- 研究大学失去联邦支持
一再关闭的长期后果
削弱政府能力
一再停产会造成持久的损害:
劳动力影响:
- 退出联邦服务的有才华的雇员
- 征聘工作变得更加困难
- 机构知识的丧失
- 道德受到永久损害
公共信托:
- 公民对政府的可靠性失去信心
- 基本服务需要应急规划
- 国际声誉受损
经济效率:
- 关闭准备废物资源
- 停止启动业务增加费用
- 长期规划变得不可能
- 私营部门避免政府伙伴关系
隐藏费用
除了立即中断之外,关闭还会产生隐藏的成本:
- 准备费用:各机构为可能停产准备了数百万美元
- 重新开始无效[:重新开始操作需要时间和金钱
- 延迟维护:推迟维护造成未来成本增加
- 失去机会:取消的程序和推迟的举措
- 法律费用:法律诉讼和因停产影响引起的纠纷
结论:当政治功能与日常生活相遇时
政府停工以明显和隐蔽的方式影响日常生活[,即时和长期。在邮件发送和社会保障检查不断到来的同时,从第一天起,从食品安全检查到小企业贷款等更广泛的联邦服务结构就被打破了。对于联邦工人和承包商来说,停工意味着金融危机。对于依赖联邦设施的社区来说,这意味着经济困难。对于所有美国人来说,这意味着服务退化和援助延迟。
了解这些影响有两个目的。 首先,它帮助你为潜在的中断做实际准备 — — 了解如何提前申请护照、加快贷款申请和建立紧急储蓄。 第二,它揭示了政治边缘政策的真正代价,从抽象的华盛顿戏剧转向对数百万人生活的具体影响。
现实是联邦关闭对公民的影响远远超出了封闭的公园大门和封闭的博物馆。 它们触及食品安全、科学研究、小企业增长和社区经济健康。 它们迫使海岸警卫队家属访问食品库并推迟风暴受害者的灾后恢复,干扰癌症研究并威胁航空安全。
最令人不安的是,一再停产令政府运转失调正常化。 公民们通过逃避联邦服务而适应,企业不愿与政府签约,有才华的工人逃离公共服务。 每次停产都让政治家们更容易触发,但国家更难以吸收。
随着停产成为美国治理的常态,了解其影响成为基本公民知识。 这并不是因为我们应该接受停产是不可避免的,而是因为知情的公民可以更好地要求他们的代表找到资助政府的方法,而不会把基本服务作为政治争端的抵押。
下一次华盛顿出现关闭威胁时,你会知道究竟有什么危险 — — 不仅仅是因为抽象的政治原则,而是因为你的退税、国家公园访问、小生意贷款或邻居的联邦工资。 有了这种知识,我们也许可以集体要求更好的政府定期关闭企业,而普通美国人却要付出代价。
额外资源
- OPM 关闭Furlough信息 - 官方对联邦雇员的指导
- USA.gov 关闭信息-关闭期间服务状态更新的中央门户
- 负责任的联邦预算委员会 -- -- 关闭成本和影响无党派分析
