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引言:國防部城市搜索救援基本使命
國防隊在美國的緊急應應變框架裡占据了獨特且不可或缺的位置。 國防隊是一支為州長和聯邦政府服務的雙面力量,它提供了快速、高訓練和本地嵌入的能力,在城市災難中至关重要。 當建筑物倒塌、洪水潮流穿過城市街道或地震使鄰居變成瓦砾時,國防隊常常是當地最早的軍事應變者,它會帶來專業訓練、重型裝備,以及和所服务的族群有深厚的聯系。 這篇文章考察了國防隊在城市搜索救援(USAR)任務中的重要作用,探索了組織的结构、訓練、真實世界部署,以及這項拯救生命任務的未來。
了解城市搜索和救援
城市搜索救援是指定位、解開、即時醫療等專門, 困在坍塌的建築物、封闭的空間或其他危險城市環境中的受害人。 USAR行動是应急中最複雜、最危險的任務之一, 需要多個机构和学科高度协调。
USAR 操作的核心階段
美國國家航空總署的任務通常分不同阶段,
- 搜索相關部位: 搜索相關團隊使用專業的裝置, 如音效監聽裝置、熱成像攝像機、搜尋相關機等,
- 援助者必須安全地打破殘骸、建立穩定的結構以防止坍塌、建立通向被困者的通道。 此階段通常會使用液壓工具、锯子和火炬切斷混凝土、鋼材和木頭。
- 醫療團隊提供现场分類、穩定及運送至終止的醫療。 被困的受害人中,
- 重復階段: 在所有有生命力的受害人被救出后,任務可能會轉而救回死者。這階段需要精心的記錄,并与驗屍官或醫學檢察官的辦公室协调。
城市环境的独特挑戰
城市災難地點的危害與其他救援行動相隔離。 坍塌的建筑物可能涉及不穩定的碎片堆、天然气泄漏、電線下垂、工業或醫療设施有害材料以及水和下水道系統受损。 城市地貌也意味救援隊必須與封闭的空间、重型设备的有限使用以及大量可能流离失所的平民相抗衡。 这些情况要求的救援者不仅具有技术能力,而且能够在不事先警告的情况下转移和失敗。
國防部的急急迫戰略位置
國家衛隊的獨特組織構構使得它非常適合美國安全部隊的任務。 和现役軍隊不同,衛隊部隊驻扎在所服役的州內,與當地社區保持牢固的關係,在聯邦財產如FEMA或现役軍隊部署之前,可以被州政府軍隊迅速啟動。
雙位權力:兩連線命令的力量
國防部隊在雙方框架下运作。 在[ 國家行動責任 或 Title 32 狀態 中, 單位應應當州長的國防部隊命令, 包括飓风、洪水、地震和內亂。 在 Title 10 聯邦部隊 中, 總統可以召國防部隊到聯邦部隊, 以完成國家的緊急或海外部署。 這種灵活性意味國防部隊隊隊長可以隨情勢需要在州和聯邦部隊之間平靜地轉,确保指挥的连续性和從地方到國家的高效資源流。
地方知识和社区信托
衛生部隊在所服務的社區生活和工作, 也將地區、基礎建築與人口學的親密知識帶給災難的反應。 他們了解鄰居、建築物、醫院位置、以及重要公民領袖。 在事發初期,當缺乏准确信息時, 這種地方意识能讓人更快、更精确地做出决策。 此外,衛生部隊身穿制服的鄰居會培養出在大规模疏散或與不幸的幸存者交換時, 具有價值的社區域信任。
美國國家衛隊的核心能力
國防部為城市搜救工作帶來了一套獨特的能力,
快速部署和前方存在
德克薩斯國防隊在全國各個社区都驻扎有軍火和備戰中心, 幾乎每一個縣都有。 這種分布的腳印意味著, 人們可以在州長啟動後幾小時內就动员起來。 在2017年的飓风哈維(Hurricane Harvey)等重大事件中, 德克薩斯國防隊在暴風雨來臨之前就已經有飛機和高水車在運作,
專業培训和專業專業
國防部的士兵和空軍直接將軍事專業技能帶給美國國家航空軍的任務:
- 工程師:[ 戰鬥工程師和建築工程單位提供結構舒展、破解混凝土和鋼鐵以及起重機、推土機和挖土機等重裝的專業技能。
- 醫療部門:[ 衛軍包括數千名經過訓練的戰醫、護士和醫生,
- 軍警:[ MP單位支持USAR行動, 管理人群控制、災區交通管制及周边安全。
- 警衛的民用支援隊和中央应急救援隊都接受過特殊訓練, 以在危險的環境中運作,
设备和重型资源
包括:
- 重型戰術車能運行在被淹或碎片堆積的街道上
- CH-47 Chinook和UH-60黑鷹直升機 用于空中偵察 升起從屋頂或倒塌的建築物中救援 以及運輸貨物
- 推土機、挖土機、混凝土锯子等重裝設備,
- 民用基建被摧毀時,
- 部署野外廚房、淋浴和打斗單位,
國防部內的特制USAR單位
國防部已設計出數個專門單位, 專門為國內緊急事件設計,
化工、生物、放射、核和爆炸性增强型
中央应急救援中心是一支軍隊和國防空防衛隊, 由軍隊和國防空防衛隊共同訓練, 提供醫療支援、病人消毒、傷员提取、死亡搜救及复原。 這些單位是區域的對應, 可以迅速部署支援USAR行動, 使救援工作變得複雜。 中央应急救援中心每支單位由專門的部隊组成: 指揮、醫療反應、搜救、消毒和通信。
民事支援隊
國家衛隊共有57個大型破壞武器民用支援隊,每一個州、地區和哥倫比亞區都有一個。這22人分隊在CBRNE的偵測、評估和咨询方面都接受過高水平的訓練。 在美國陸軍中,國家衛隊比其他部队更早部署,以描述災區的危害,使指揮官和平民事件指揮官能做出如何安全進行的知情決定。他們不自己進行救援,而是提供威脅性評估,以便能开展救援工作。
一般工程和重型建筑单元
建築、橋接、工兵支援等單位是警衛部隊的建築救援能力之主力, 設有重土動力機械, 經驗建築工程、修筑、拆毀等原理, 城市災難時, 清潔通路、穩定坍塌的建築物、建設临时道路及桥梁, 以讓救援人员和設備能運行。
國防部USAR任務的真實世界案例研究
國防部的USAR能力在全美的大型災難中多次被測試,
風暴卡特里娜:界定時刻
2005年8月,卡特里娜飓风在新奧爾良和墨西哥灣沿岸造成灾难性洪灾。路易斯安那州和密西西比州國家衛隊在暴風雨降臨前啟動, 搭乘高水量疏散車和直升機的士兵。 在大堤失事后的數天,衛隊使用黑鷹和奇努克直升机在天台上進行救援,從超大陸和會議中心疏散了数千名被困居民,并在淹沒的鄰居區建立了醫療分類點。 該次救援的反應并非沒有遇到挑戰,而是衛隊在被淹沒的城市地形中行動,并与海岸衛隊和聯邦聯邦機構协调,拯救了無數的生命。 這次任務突出了改善机构间协调和预先部署的裝備的必要性,這些教訓導了美國軍事管理界的後的教訓。
風暴哈維:現代洪水救援基准
德克薩斯國防隊迅速调集了12,000多人,部署高水面車輛、直升机和快速水上救援隊。 在應戰中, 國防隊空降隊對困在屋頂和閣樓上的人群进行了1,500多次空降救援。 地面隊用戰術車和船只從淹沒的鄰居中撤走數以千計的地區。德克薩斯國防隊与当地消防部门和海岸警衛隊建立了聯合救援协调中心,展示了軍事和平民的USAR資產如何被集中到一個统一的指挥架构之下。 這次任務被广泛認為是國防隊在灾难性的洪水事件中如何融入平民主导的救援行动的模范。
2021年冲浪式公寓式碰撞
2021年6月,佛羅里達州沙夫賽德的尚普蘭塔南樓部分倒塌,佛羅里達國防隊在數小時內就位。工程組协助了结构评估和碎片清除,而醫學家支持了幸存者和復活人员的分類操作。衛隊也提供了后勤支援,包括多機構救援工作的通信设备和維持服務。雖然事件最终是一次復活而不是救援任務,但衛隊迅速整合了邁阿密-戴德消防救援隊和FEMA的USAR特遣隊,以證明它有能力支持人口稠密地区的複雜的城市结构倒塌行動。
培训和準備:建立和维持USAR能力
國防部通過嚴格且持續的訓練、練習和真實世界的經驗,
个人和集体培训方案
軍事部隊和空軍隊隊隊員在操練週末和每年的訓練期全年訓練軍事職業技能,
- 由美國工兵團和平民訓練中心提供, 教訓了房屋倒塌的修剪技術。
- 工程組保持推土機、挖土機和起重機的授權,
- 醫學訓練:[ 戰醫和高级醫學士官每年接受戰術戰傷人員护理、分治和野戰醫學方面的复习訓練。
- CCFP與CST在密蘇里州倫納德伍德堡的化學、生物、放射與核(CBRN)訓練中心等專門設施的訓練。
大型演练和机构间协调
國防局的策劃項目將州、聯邦和地方的機構聚集在一起, 圍繞著一個模拟重大災難。 這些策劃常常包括倒塌的建築、血壓事件、醫療急增和大规模疏散。 此外,國防局的28個國家USAR特遣隊定期訓練,讓兩家組織在真正發生事件前建立彼此的戰術、名詞和指揮機構。
公民與士兵的挑戰:平衡與平民生活相關的準備
國防部面临的独特挑戰之一是其成員是非全日制的有平民生涯和家人的員工。 保持高度的蘇聯戰備需要國防部成員的高度個人奉献和民工雇主的谅解。國防部要解决这个问题,需要有可预测的訓練時間、灵活的操練選擇和雇主的支援方案。 然而,當重大災難襲擊時,國防部成員必須在短时间内離開民職,這會造成經濟和个人壓力。 國防部的這兩項承諾既是國防部的最大力量,因为它將軍事專業嵌入各族群,也是需要持續的機構支援的挑戰。
國防部隊的挑戰與限制
國防隊雖然是一支有能力的USAR軍隊,
供资和装备现代化
國防部的裝備清點雖然很豐富,但包括了老化且可能無法优化的平台,以适应城市災難應對的特有需求。 高水汽車、通信裝備和保护性裝備需要穩定的投資才能保持有效。 國防部各種任務對聯邦和州資金的爭取,有時會讓USAR特定需求落空。 國防部的海外部署也一再使用,也使原本可以留作國內防的裝備。
与平民事件指挥部的协调
軍事單位習慣於分級的指揮结构, 而民用單位的設計則围绕更灵活、功能性更強的機制模式。 對於權力、名詞和行動節奏的誤解可能延遲反應。 警衛在訓練軍事單位和联合行动方面已取得很大进展, 但這項挑戰仍會持續, 尤其是在災難初期,
人事提供和维持
衛隊不能像现役軍隊或全職民營急診服務一樣, 24/7的監視。 在大災難中, 衛隊必須迅速召回並集合平民, 这一过程需要時間。 此外, 持續數日或數周的行動可能使警力緊張, 因為衛隊成員被引離平民的職業和家人。 肥胖管理、精神保健支持和人员轮换在延長的USAR任務中成為重要考量。
深度和频率
衛兵每年的訓練日有限(通常為39個操練日加上15天的年訓),制约了士兵們與全职職業消防部的專家相比,能有多深入地發展衛兵的專業技能。 衛兵的補償是集中力量,把工作與工程、醫療和重型裝備操作等军事專業直接交換在一起,而依靠平民伙伴來掌握诸如限制太空進入或繩索救援等專業的救援技能。 了解和尊重這些互补作用是衛兵聯合行動的核心。
國家衛隊城市搜救的未來
國防部繼續發展自己的USAR能力,
技术融合
无人機系統(drones)正在日益融入衛衛軍的行動。 无人機提供快速的災區空戰评估、找到受害者位置的熱影像、以及不危及人手的建筑结构檢查。衛軍也在探索使用先进的地面機器搜索空間和封闭的空間,提高搜索效率,同时降低救援者風險。 改进的通信技术,包括衛星系統和網絡,可以加强在可能破坏傳統通信基础设施的复杂城市环境中的協調。
注重气候造成的灾害
國防部隊正在改變訓練與計劃, 以處理更常見、更重複的事件。 包括更强调防洪救援能力、空中疏散以及高溫環境的行動。 目前,許多警衛隊隊每年在最易遭受暴風和洪災的地區進行快速水上救援訓練,并預備船只和高水上車輛。 國防部隊在应对大气河流、飓风和野火方面的作用將在未来几十年中越來越重要。
强化聯邦和州伙伴关系
國防部的防衛支援(DSCA)框架為國防部隊提供了支持國防部領導行動的清晰渠道。 國防部隊在災難中建立共同指揮中心, 國防部隊和消防隊長與國防部隊、州防管理局以及地方消防隊長同在, 已經成為重大事件中的常規做法。 這種無缝的整合趋势确保國防部隊的特有能力得到尽可能有效的利用, 減少了延遲和可能造成生命損耗的資源缺口。
根據創用CC授權使用
國家衛隊在全國的城市搜救架构中占有重要地位。 國防隊的雙重地位、社区內存在、專業訓練和重型裝備,在最具有挑戰性的城市災難中,是平民緊急服務不可或缺的伙伴。 從新奧爾良和休斯敦的淹沒街道到岸邊的倒塌的建築,國防隊一再展示出快速應力、在危險条件下有效行動和拯救生命的能力。 随着天災和人災的频度和复杂性的持續增加,國防隊的強大同,以及各级政府的強大同,對确保各社区在災難中得到所需的救援支援,都至关重要。 國防隊的士兵在和平時刻訓練和平時,在危機中應召,代表了美國獨特有的軍事紀和社區的團隊,對城市搜索和救援來世世代至关重要。