城市农业,城市优先

城市農業從一個利基爱好發展成可持续城市基础设施的公认组成部分。 全球城市正在把粮食生产纳入其計劃框架,以解决食物沙漠、减缓氣候影響和加强地方經濟。 然而,這些举措的成功很大程度上依赖于城市管理者的积极参与,而城市管理者們在政策、資金和社区行動中間架構了桥梁。 城市管理者克服管理障礙、分配土地以及确保投資的能力決定了社区園圃是成為持久的資產還是短命的實驗。

城市農業計畫包括了广泛的:天台農場、垂直的園子、社区地區、水生溫室和公園的可食用景观。 每一种都提供了独特的挑戰和機會。 城市管理者必須评估本地需求、现有的基础设施和城市長期發展目標,以有效調整支持。 越来越多的研究 — — 如 食物和農業組織(FAO)的研究 — — 肯定管理良好的城市农业有助于食品安全、生物多样性和社会凝聚。 这使得城市管理者的作用不仅具有行政性,而且具有战略性。

城市管理者在城市农业方面的核心责任

城市管理者是城市农业計畫的中央協助者。他們的职责包括政策制定、資源管理、利益相关者介入以及方案監督。沒有專門的城市管理者或者市政府內指定的聯絡人,計畫往往會因决策的分散而陷入停滞。 有效的城市管理者會把城市农业與更廣泛的城市計劃,如可持续性议程、氣候行動計畫和經濟發展策略相配合。

政策制定和法典改革

市長能做出最有影響力的贡献之一是改革那些无意中限制城市農業的地方政策。很多區划法仍然把農業活動归类為與住宅區或商業區不相容。市長與計劃部門合作更新土地使用条例,以便在適當的區域中建立溫室、增加的床位甚至小牲畜。他們也提倡修改保健法,以便允許在場食品加工或農場。例如,西雅圖等城市都采用了简化社区園林許可的“城市農業覆蓋 ” 。 這種政策領導需要既了解法律框架,也了解社区需求。

城市管理者也支持以低收入和历史上被边缘化的族群优先使用權的包容性政策。 如果把原始土地分配给富裕群体,城市农业可能加剧不平等。 一個负责任的城市管理者确保了项目的坐落、資助和技术援助能深入到服务不足的鄰居。 這涉及到在計劃的早期就开展公平评估,并和社区组织合作。 美國計劃協會的城市农业區域指南提供了此类政策工作的有用模板。

资源分配和供资机制

城市管理者可以建立专项基金,比如在巴爾的摩实施的城市農業拨款方案, 或是將農業支持纳入現有的社區發展群項拨款。 公私合营是另一個工具。 城市管理者將城市農民與地方基金或商業(例如,由一位集團商赞助的學校園)相連,

技術援助也同样重要。 城市管理者可以指示教員們提供土壤測試、雨水收集、作物规划等研討。 有些市政府在市內省內建立了「農民資源中心 」 。 另一些市政府與非营利專家签约提供訓練。 關鍵是市管理者积极支持這些支持性结构,并确保它們能持续到一個單一的授權周期以內。

部门间协调和许可

城市農業計畫需要多個部門的批准:計劃、公共工程、健康、公園,以及有時交通。 沒有一個協議者,申请者就面临一團許可迷宮和相矛盾的要求。 城市管理者會建立简化的程序,比如社区園林的單份許可或「綠屋快速通道 」 。 他們也會举行跨部门的會議以解决爭議 — — 例如,當公園部想要保留草坪地,而計劃部卻會优先安排食品生产。 管理者召集和決定的權力是至關緊要的。

克里夫蘭市長辦公室成立了城市農業專案組,由各有关部门的代表和社區成員共同组成。 專案組审查提案、建议區域差异并監督計畫結果。 這些結構會減少官僚摩擦,加速計畫的執行,进而建立社區信任。

社区参与和能力建设

城市管理者可以與本地大學合作提供評估和技术專業, 加州大學合作推广部與多座加州城市合作。 城市管理者可以合作提供評估和技术專業。

市長應該突出成功的故事, 以建立氣勢。 例如, 經理人可能會用一個園子來降低鄰居犯罪率, 或是向食品儲藏室提供新鲜蔬菜。 衡量和分享這些影響可以增强公共和政治上對进一步投資的支持。

挑戰城市管理者面貌

城市管理者必須在有限的土地提供上, 特别是在密集的、已建城市。 住房、商業發展和綠色基础设施的空間爭奪激烈。 土地保有权[ 是一個常見的問題:很多社区園園都存在临时租借, 使得長期规划難以完成。 城市管理者可以建立土地信托或永久指定農用, 但這需要政治意愿, 也常常需要地產稅政策上的改變。

資源不穩定 是另一挑戰。 城市農業方案通常在預算不足時首先被削减, 除非它們被整合到核心城市服務中。 城市管理者可以通过展示其經濟收益來保護這些方案, 例如, 创造就业、 降低暴雨水管理成本、 或增加綠地附近的地產價值。 數據引導的宣傳至关重要。 相關的, 社区參與疲勞症, 如果居民感到被征求了, 但沒有被聽到。 管理者必须确保回報回報回路被關閉, 向参与者展示其輸出的结果。

城市管理者必須與發展者合作, 將農業融入新計畫中, 例如, 要求食用景观來換成密度獎金。 也必須抵制在成功園圃證明價值後將成功園園園轉作高收入用途的誘惑。 保護现有工程會傳出一個信息, 即城市將長期投入。

城市管理者支助的效益

城市管理者把城市农业當做战略优先, 利益會波及多個政策領域。 食物安全 随着本地生产減少對遠方供應鏈的依赖而改善。 在COVID-19大流行期, 城市農業網路強大的城市更有能力向弱势人群提供新產品。 环境效益[]包括减少暴雨水流、降低城市熱島效应、改善空气质量、增加生物多样性。 Rooftop農場和綠牆也改善了建筑隔離性、降低了能源成本。

社區園藝會促进社會互動、减少犯罪、提供體育活動, 作為室外的營養教育及工作訓練。 德克薩斯大學的一项研究發現, 參與社區園藝與低基建和高水果及蔬菜摄入量有關。

城市農場在農業、分配和零售方面都創造了工作。 它們可以把支持小生意的本地食品中心作为主點。在底特律,城市農業部门已產生了數以百計的企业,并重新振兴了空地。城市管理者可以提供微型贷款、企業孵化方案,以及城市采购本地种植食品的偏好,以此來培植經濟發展。

城市管理者當家作主的實際世界例子

西雅圖,華盛頓:政策創新

西雅圖的城市管理者(以市长办公室和鄰居部的形式)在20世纪70年代推出P-Patch社区園藝方案,目前全市共有90多個園藝。 城市提供土地、水和人力支持,而社區管理者則在地區上。 西雅圖也通过了城市農業區域法修正案,允许在大部分地区養蜂、雞和集市園藝。 这一政策创新需要城市管理者和市委員的不懈的宣傳,以展示行政領導者如何將城市農業制度化。

馬里蘭巴爾摩:全面資助

市長也與約翰·霍普金斯生活未來中心合作,利用數據來研判政策及确保繼續資源。 市長在市長的指導下, 設立了巴爾的摩城市農業計畫, 并建立了巴爾的摩可持续性辦公室。 市長們透過這個辦公室,提供高达一萬美元的补助金,供社区園林,提供免费的木瓜和堆肥,並租借市內空地供農業用。

密歇根州底特律:空地洛特轉變

底特律州面临極度的土地空置,城市管理者把危机轉變成了機會。 城市建立了底特律土地銀行管理局,快速地向社區群轉移地產,使得數以百計的城市農場和園林得以建立。 市管理者辦公室與密歇根州立大學延伸校園談判了技术支持的合約,與當地的食品經營商商談判了市场准入的合約。 這案例表明城市管理者如何在解决食物获取問題的同时把日渐衰落的地区轉變成生产地貌。

衡量成功:城市管理者的主要业绩指标

城市管理者需要追蹤成果,

  • 每一英亩或每美元投資的年產食物;
  • 包括志願者、教育計畫及有薪工作。
  • 在公有或便利用地上正在积极种植的地亩。
  • 城市农业地点分配的粮食无保障家庭的百分比。
  • 由於雨園和農場的水面不规则,
  • 社区滿分分[]從花園成員和鄰居的調查中得分.
  • 城市的零用草、非法倾倒、以及暴雨的基礎建設等,

市長應要求受助人每年上報, 並將此數據纳入市預算文件及可持續性報告。

倍增影响的伙伴关系

任何城市管理者都不能單獨成功。 建立合作伙伴網路至关重要。 城市農業網[和Food First等非营利性組織提供宣傳和技術資源。 大學提供研究能力和學生志愿者。 本地商業可以贊助地產或買產品。 校區可以將園藝融入菜園, 也可以在食堂使用。 衛生部可以將園藝園計畫與慢性病防疫計畫連結。 信仰組織常常擁有土地,可以托管園藝園。

城市管理者可以通过谅解备忘录、指导委员会和共同赠款申請等形式來正式建立這些關係。 例如,在俄勒冈州的波特蘭,城市管理者辦公室召集了城市农业合作组织[ , 其中包括30多个伙伴組織。 合作者协调志愿者活动、政策改革的倡导者以及分享最佳做法。 這種網路可以扩大城市的覆盖范围,而不會使城市工作人员负担过重。

将城市农业纳入遠程规划

城市農業要不僅是短期的發展趋势,它必須被編成全面的計劃、基建改善方案和气候抗御力策略。 城市管理者可以确保新的發展包括綠色屋頂或社区花園空間,基本建设(如修街)能兼顾農場的通路,以及降低危害的計劃都認清粮食生产是关键的基本建设。 城市管理者辦公室也可以領導制定专门的城市農業总体計劃,由利益相关者提供投入,完成目標、時間和資源。

城市農場減少城市熱島效应、吸收暴風水、提供災後应急食物。 邁阿密和舊金山等城市的市管家把城市農業纳入其氣候調應計畫, 在這过程中确保州和聯邦的應變資金。 如此前瞻性的整合确保了農業仍為优先,即使其他預算壓力出現。

結論:城市管理者不可避免的角色

城市农业不是自我實施的解決方案,它需要市政府的审慎、持久的支持。 城市管理者在政策、資金、社区能源和技术專業方面占据了独特的位置。 通过支持代码改革、精简許可、分配資源和建立合作伙伴关系,城市农业可以兴盛。 利益 — — 更健康的社区、更有复原力的生态系统、生機勃勃的本地經濟以及公民参与 — — 都值得投入。 任何一個认真追求可持续性和公平的城市,赋予城市管理者在城市农业上領導的權是不可或缺的一步。

城市管理者們承擔著這角色,成為了轉變的催化剂,把空地變成生产性農場,把混凝土變成可食用地貌,把食物沙漠變成了营养的綠洲。 西雅圖、巴爾的摩和底特律的例子表明,在战略領導下,城市农业成為智慧和包容性的城市發展的基石。 随着城市的持续增长和氣候挑戰的加剧,城市管理者在支持城市农业方面的作用將更加重要。