Table of Contents
引言:和平在紙面上,
約定將結束幾十年的宗派衝突, 稱為北愛爾蘭的麻煩。 歷史性協定建立了分权政府, 包含人權保護, 并建立了跨社群合作的框架。 對於貝爾法斯特和德里/倫敦德里等城市中心,協定帶來了明顯的改變 — — 新的治安结构、综合住房工程以及暴力的明显下降。 然而,在北愛爾蘭的山丘、孤立的農場和小市場城市,協定的GFA的實施遵循了更加不平衡、而且常常是有争议的道路。
由約35 % 的北愛爾蘭人口组成的農民群落,面临着使和平進程复杂化的明顯障碍。 地理隔離、根深蒂固的經濟不利因素、持久的宗派分界以及获取國家資源的有限,都延缓了政治承诺的實際化。 這篇文章探讨了北愛爾蘭農民在"耶稣受难日協議"中执行的多面挑戰,研究了這些困難如何影響當地群落,并概述了在城市界限之外实现協議的全部承諾的具体策略。
受难日協議的背景及其
外事基金的核心条款
聖約(又稱貝爾法斯特協議)是英國和愛爾蘭政府及北爱尔兰主要政党多年談判的产物。 其体制架构包括一個有強制分權的北爱尔兰議會、一個南北部會,以促进與愛爾蘭共和國的合作,以及一個英國和爱尔兰的議會,把所有島政府聯系起來。 在公民社会方面,致力于"尊重"兩大族群(大多是新教徒)和民族主义者(大多是天主教徒)的协议,并建立了人權委员会和平等委员会。
該組織也討論了治安改革、准军事囚犯的早日释放、武器退役以及建立新的暴力遺產制度。 雖然这些措施旨在重塑整个地区,但其覆盖范围不一。 农村人口密度低、媒體審查力度弱、與傳統社會結構更紧密,
為什麼是农村?
北愛爾蘭的农村地貌不是一片空白。 其交界處是社會分裂的「和平牆 ” , 隔離新教和天主教的隱形線,通常沿著歷史教區界限。 在许多村落,本地的學校、教堂和社区廳仍然有效保持單身份的空間。 农村經濟更依赖于农业、旅游和小型制造业,在困境中,所有這些都受到過重的影響,1998年后的复苏速度也更慢。 此外,交通基础设施往往很差,公共公共巴士服务有限,道路也疏遠了區域中心。 这些因素共同造成了一种环境,使GFA的和解和共同治理理想可以感到遥远和抽象。
北愛爾蘭州在《耶稣受难日協議》中
1. 地理隔离和不良的連接性
北愛爾蘭議會的选区辦公室集中在大城市; 偏远小村的居民必須長途旅行才能見代表或提交文件。 在麻煩中,很多农村道路被军事化,检查站的通行受到进一步限制。 儘管這些检查站早已消失,但分離感依然存在。
根據《北愛爾蘭農民證據與研究中心》[, 部分由于連通性差距, 農民使用政府網路入口的可能性要小得多。
2. 經濟差距和匮乏
經濟困難是破坏建設的关键性因素。 北愛爾蘭的農民失业率一直比城市高, 許多族群都依赖季节性工作或跨界貿易,
經濟上, 問題的後果是波及到:邊境區的農民想起數十年的跨境走私和准军事勒索, 它們侵蚀了對機構的信任, 也阻擋了外國投資者。 愛爾蘭國際基金會 和歐盟和平計畫為農民注入了資金, 但影響卻不一。 英國女王大學貝爾法斯特民族衝突研究中心()2020年的研究發現, 經濟貧困與农村居民對GFA的支持度低有密切的關聯結, 因為居民認為和平並沒有給他們的生计帶來任何實際的改善。
3. 深层社會分界和教派身份
共同社會的愿景取决于族群超越歷史的內涵。 然而,在农村,宗派隔離仍然根深蒂固。 很多村莊都實際上是單身份的,有单独的住宅、學校,甚至隔離的游行或篝火慶祝,以示文化差异。 天主教和新教的鄰居的交接可能仅限于正式交易;社交混亂是少有的。 人口模式强化了這項分別:農民團體區往往與橙色教團有很強的聯系,而农村的民族主义者區則受到蓋爾語族聯盟和文化民族主义的很大影響。
公社中心通常為一方或另一方所有, 任何共同活動都需對符號、旗子和徽章進行慎重的商議。 2022年的一篇報告來自 农村社區網 , 指出在农村鎮上舉辦的很多建設和平工作坊, 造成出席率低, 因為参与者害怕被視為與「另一邊」的火爆。 協議的「尊重平等」原则常常被降低為表面的容忍,從來不會變成真正的和解。
4. 缺乏资源和机构能力
農民委員會和志愿組織的運作通常比城市的對應少, 也少。 實施與公用基金有關的計畫, 如社區關係方案、综合教育支援或遺傳調查等, 通常由地方群組負責, 由歐盟和平計畫或北愛爾蘭行政[ 提供的资助可能具有竞争力和短期性, 导致不规则。 2019年由欧盟特别方案机构进行的评估指出, 農民計畫不太可能收到大额的补助金, 因为他们缺乏行政能力來寫複雜提案或符合報告要求。
根據該市的教會, 許多小農業學校仍按宗教分類, 且國際醫學院支持全國教育的速度也慢於农村。 醫院關閉和GP短缺對邊境造成了過大影響, 使居民的心靈受到破壞, 和平帶來了更好的公共服務。
5. 暴力和准军事影响的遗留问题
兩邊前准军事組織仍保持當地影響力, 尤其對親戚與歷史關係密切的近親社群而言。 在一些鄉村小區, 特别是在阿瑪格南部和北部的泰隆, 持不同政見的共和黨團體繼續活動、經營犯罪企業或不定期地攻擊保安力量。
農民社會的麻煩受害者常常覺得,協議的遺傳机制,如歷史調查團或目前的和解與資訊復建獨立委員會,是遙遠無援的。 许多家庭都為在路邊伏擊或爆炸中遇難的愛人寻求答案,但过程很慢,而且常常會不斷重犯舊傷。 向北愛爾蘭各地提供支持的WAVE 创伤中心 报告说,由于污名和旅行距离,農民幸存者不太可能得到心理咨询。
影響當地社群- 混合圖片
和平的根基
儘管有如此多的挑戰,仍有一些乡村成功的故事。 一些市集城市,如恩尼斯基爾根、班布里奇和斯特拉班,已經發展了繁榮的跨社区節日、共享購物區和集成體育俱樂部。 沿海道和大西洋野道的旅游的擴張,创造了經濟机遇,使新教徒和天主教徒聚集在一起,成为东道主和客人。 越来越多的乡村學校正在采用“共享教育”模式,不同阶层的儿童在中立的场地上上课,即使他们的主校仍然各自為一而別。 這些進步的地點表明,由于地方的領導和持久的投資,GFA的原则可以超越城市中心。
分化的持久
宗教主義者在波塔頓的Garvaghy路[或德利的[水邊[)上, 提醒我們, 宗教主義委員會的決定常常受到當地的阻力, 以及偶爾發生暴力事件。 宗教主義者組織的議題是「波塔頓的Garvaghy路 」或「 水邊」。
人口變化也激起了緊張。 在一些农村邊境,天主教徒人口稳步增加,導致選舉界和地方議會代表的改變。 这些地区的聯盟主義者可能感到威脅,而民族主义者则认为這項變化是歷史性歧視的自然修正。 國民聯盟對未來邊境民調(在统一的愛爾蘭舉行的公投)的規定在背景上浮現,在身份與土地和地區有深厚聯繫的农村社区中又增加了一层的不确定性。
世代差异
年輕人出生於1998年,在一個少有的准军事暴力,但社区分裂依然正常的社會中。 在鄉下,許多年輕人離開貝爾法斯特、都柏林或海外就业或接受高等教育,加速了农村人口流失。那些留在父母的社交網路上,而最後住在同一個隔離的住宅區的人。 然而,有令人鼓舞的征兆:那些通过運動、音樂或志愿工作把天主教和新教背景的青少年聚集在一起的青年團體在培育友誼方面有很高的成功率。 目前的挑戰是,這些項目的擴大,以便深入到交通成本低廉而更難组织起來的偏僻的农村。
改善策略-把全球家庭
1. 基础设施与互聯互通方面的投資
北部愛爾蘭行政總署必須把改善道路, 特别是A1/N1和A5等重要跨國通道的改善放在优先位置, 這些通道是多年來承諾的, 但一再延遲。 改善农村居民區和地區中心區的公交連線, 讓居民更容易得到综合服務、參加跨社区活動、參與磋商。 同时, 向每個农村交易所推出全纤维宽带, 就能弥合數位鸿沟, 讓偏远的族群能與網路和解平台、共同教育的電子學習、以及與政府機構的會議等相關。
2. 有针对性的社区牵头倡议
由上而下的方法在農地很少起作用。 資助機構應采用「鄉村防禦」的透視, 要求所有建設資助金都包含在人口稀少的地區。 由社區主導的計畫, 如農民跨社區節、農業合作社、或傳達團體和國際故事的地區遺產, 都更可能獲得當地人的信任。 特歐盟方案機構 已發展出「和平集團」模式, 鼓勵相邻的农村團體合作; 應該擴展。 此外, 提供小型、易獲得的微额助金可以增强當地志工的能力,而不是依靠專業的非政府組織。
3. 加强综合性教育和青年工作
該模式在Ballymena的Slemish學院[等處效果良好, 應該复制。 對於未接受正规教育的青年, 投資农村青年俱乐部和流动青年工人(他們可以前往偏僻地区)可以為跨社群的交流建立中性空间。
4. 直接解决經濟匮乏问题
農民再生策略應該以创造就业机会、支持農業旅游和企業中心等為目標, 以最貧困的地區為目標。 農業網 NI 已提出在邊境地區建立「和平企業區」,
5. 政府支助和政策整合
北愛爾蘭行政部必須將農民需求融入所有與政府援助基金相關的政策中。 這意味著要求每個部門都對處理遺產、平等、治安和社区關係的措施進行農民影響性評估。 議會中的農民事务委员会在和平實施上應有特別的監督作用。 南北部會下的跨界合作也可以被利用來协调邊境兩邊的農民發展政策,特别是在醫療、交通和緊急服務等直接影響農民的地區。
結論: 鄉村道路前進
聖約在貝爾法斯特的會議室中起草,但其未來將在北愛爾蘭的邊緣和內地決定。 農民在過去25年中經歷了和平進程的失望和偶爾勝利。 地理隔離、經濟停滞、宗派主義、以及体制範圍有限等挑戰是真實而可怕的。 然而,概述的战略 — — 從基建投資和社区領導的計畫到综合教育以及有针对性的經濟發展,都是一條前進之路。
這種行動都不是銀彈;他們需要持續的政治意志、充足的資金和當地人民的积极参与。 但是,如果不刻意關注农村的方面,《耶稣受难日協議》就有可能成為城市和平協議,使許多小族群仍困在麻煩的遺產中。 北爱尔兰將GFA的全數承諾延伸至每座小村莊、山谷和邊境道路,就能更接近真正包容和持久的和平 — — 和平不只是墨水上簽署的,而是活在地上。