根據1998年4月10日签订的《受难日協議》, 被广泛認為是20世紀末期最重要的和約之一。 该协议結束了北愛爾蘭长达三十年的暴力事件, 叫做 & ldquo; The Probless, ” 已經造成3500多人死亡, 並且使這個地區在工會和民族主义者之間分開。 初学者認為, 協議可能看起來很複雜, 但協議的條件是建立在一套相对簡單的原則上: 權分享、同意、合作、人權。 這篇文章以通俗的語言打破了《受難日協議》的关键条款, 解釋了他們是如何工作的, 以及他們為何重要。

A. 背 景

了解《受难日協議》,了解其必要性是很有幫助的。 自1921年愛爾蘭分治以来,北爱尔兰一直是一個爭議區域。 工會團體,大多是新教徒,希望留在英國,而民族主义團體,大多是天主教徒,希望建立统一的愛爾蘭。 政治与社会對民族主义者的歧視激化了緊張,导致20世纪60年代后期暴力的爆发。 問題涉及兩方的准军事團體 — — 愛爾蘭共和軍、忠誠派團體和英軍 — — 造成爆炸、槍擊和报复的循环。

到了1990年代初,在英國和愛爾蘭政府以及美國參議員喬治·米切尔(George Mitchell)等國際调停人的支持下,由約翰·休姆、格里·亞當斯、大衛·特林布爾(David Trimble)等人等人物领导的和平進程開始成形。 经过多年的談判,多黨的談判達成了貝爾法斯特協議,後來又稱為"受难日協議",以簽署當日命名。 1998年5月,北爱尔兰和愛爾蘭共和國的公投都以压倒性多数批准了它。

协定的核心原则

根據於一些根本原理,

同意

同意的原則是,任何改变北爱尔兰宪法地位的事情都得得到其人民的同意。 这是一种重要的折衷方案:民族主义者同意,除非北爱尔兰的多数人同意,否则愛爾蘭不可能统一,而工会者也同意,他們必須同民族主义者分享權力。 该协议明确规定,北爱尔兰在以其他方式投票之前是英國的一部分。

權力共享

協議不僅是贏家全權制度,更是授權於一個分权政府,讓工會和民族主义黨共同掌權。 这意味着任何一個族群都不能主宰政府,而決定必須反映出广泛的共识。

Estem 的對等性

英國和愛爾蘭的身份都一樣合法。 该协议承認北愛爾蘭人民有權認同英國人、愛爾蘭人或兩者, 并承諾尊重他們的文化、政治及語言傳統。

详细解釋的金鑰規定

約定的「聖誕節」包括三項與ldquo;

斯特朗一號:北愛爾蘭議會和行政

Strand One在北爱尔兰建立了被分權的立法机构和政府,即北爱尔兰議會和北爱尔兰行政院。議會是由90人(最初108人,后来被減少)由比例代表制选举产生的議會。 其成員稱為「立法會議員 」, 既包括工會議員,也包括民族主义者。

共和黨的政權分配是一種叫做跨族群投票的政權。 重要的決定需要全体成員的多数加上指定的工會黨和民族主义黨團體的多数,或者需要60%的多数,至少各黨團體的40%。 這阻止了任何單一黨團单方面通過爭議性的立法。

行政由第一大臣和第一副大臣领导, 注意小寫 & ldquo; d” 表示地位平等, 不管名字如何。 这两个职位分别是由最大的聯盟黨和最大的民族主义黨提名的。 其權力是共同的, 意思是, 既不能沒有其他的 ’ 同意, 獨自行動。 行政中还包括其他党派的部長, 以他们在議會中的權力為基( 使用 d’ Hondt 方法) , 以确保兩派在政府中有发言权。

這種安排既強又不穩定。 當各方信任破裂時,國會一再面临停工,最显著的是2002年至2007年,以及2017年至2020年。 然而,它仍然是该协议所建立的核心政治机构。

斯特朗二:南北部會

斯德蘭二世建立了北爱尔兰和愛爾蘭共和國合作的正式機構:南北部會(NSMC)。

國會在协商一致的基础上運作,意即決定需要兩方同意。 國會雖然沒有立法權,但能提供共同倡議框架,並能向各國議會提出政策建議。 國家安全管理委員會也監督6個南北執行机构,如愛爾蘭水道、食品安全促進委員會、以及跨工業愛爾蘭,這些組織在全島上提供服务。

該組織設計的目標是解決民族主义者在不破壞北爱尔兰和英國的領域的情况下, 更密切地與共和國關係的渴望。

英國-爱尔兰協會及國際議會

英國-爱尔兰委員會(BIC)召集了英國政府、愛爾蘭政府、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭的分權政府、馬恩島和海峡群島政府的代表。委員會會討論環境、交通、反毒販毒等共同利益。

協議成立英國-愛爾蘭政府间協會(BIIC), 以培植英愛國政府合作, 協助不移交北愛爾蘭的問題, 例如安全與司法。 協議在人權與和解方面有特殊作用。

兩國政府是協定的共同保障者。

准军事武器的退役

和平進程中最敏感的問題之一是退役——交出和销毁准军事團體持有的武器。協議要求所有各方在兩年內利用他們的影響力实现退役。 獨立國際退役委員會(IICD)成立,以監督此进程。

退出軍隊被證明是爭議性的,而且很慢。共和軍直到2001年才開始退役,直到2005年才完成。 愛國黨團隊也退役,尽管只是零散的。 这一进程在一段时期内建立信任,表明真正致力于和平而不是暂时停火。 不退出軍隊,政治進步是不可能的 — — 工会主义者要求它作为共和黨放弃暴力的證據,而共和黨人则坚持退役必须在更广阔的非军事化和改革背景下进行。

人權与平等

英國政府也曾將歐洲人權協議纳入內部法律, 英國也透過1998年人權法案, 協議成立北愛爾蘭人權委員會(NIHRC),

包括宗教信仰、政治觀察、種族、性别、年齡、殘疾等九種類型的机会平等。

協議也要求制定北愛爾蘭人權法案, 2008年, 北爱尔兰人權委員會提出法案草案, 但因政治歧見而未實施,

治安和司法

北愛爾蘭的警察團隊(RUC)在麻煩中受到國民主義者的嚴格批評, 協議要求根据1999年帕滕報告的建議全面改革警力。 北愛爾蘭警察團隊被北愛爾蘭警察署取代, 新的机构設計代表兩地。

改革包括修改警察宣誓、符號、招募目標(50%天主教徒、50%新教徒),以及成立由政治和独立成員组成的治安局,以監督警察。 也建立了警察檢察官,以調查控告。治安改革是長期的爭議性程序,但最终它有助于提高對各機構的民族信任,導致新民黨;2007年,新民黨批准。

司法權則由英國政府保留, 但於2010年被下放至北愛爾蘭議會,

囚犯获释

受難日協議中一项極具爭議性的规定是提早釋放被判犯有准军事罪的囚犯, 協議指出, 所有與遵守停火組織相關的合格囚犯, 都會在兩年內釋放, 包括一些被判謀殺的囚犯,

許多受害者和勞動人士都對此表示痛心反對, 認為這項條款是對恐怖主義的報酬。 然而, 強調准军事團體致力和平至关重要。 囚犯的釋放計劃是有时间限制的, 由獨立委員會監督。 對於許多人來說, 其協議中最痛苦的方面之一, 但也讓共和軍等團體領袖全面參與政治生活。

实施、挑戰和遺產

聖誕節協議並未立即建立穩定的政治環境。 早年, 軍事退役、治安改革、信任等問題一再發生。 國會被停會了好幾次, 直到2007年, 才在伊恩·派斯利(DUP)和馬丁·麥金尼斯(Martin McGuinness)的領導下組成一個稳定的分權政府。 2006年的聖安德魯協議做了一些調整, 例如修改了第一大臣和副第一大臣的提名規則, 并为全面執行铺平道路。

如此一來,各家機構都取得了不同程度的成功。 2017-2020年可再生能源丑聞的停業等時段的倒塌,試驗了框架的韧性。 然而,協議和rsquo;机制 — — 特别是跨社区支持的要求 — — 阻止了暴力的重现。

该协议也因應了新的挑戰而有所進展。 英國和法國退出歐盟,這造成了一個獨特的問題,因为该协议建立在英國和愛爾蘭兩國都成為歐盟成員的背景上。 北爱尔兰協議(後來是溫莎框架)旨在保護聖誕節協議,在管理大不列颠和愛爾蘭之間的貿易時避免愛爾蘭島的硬境。 這造成了政治緊張,但反映了1998年協議的持久中心地位。

也有些人認為這項協議未能解決歷史上的不公。 但卻讓一代人長大, 而沒有每天經歷暴力。 它的權力分享、跨界合作、人權等項目仍會繼續塑造政治面貌, 同意和平等尊重的原理仍是和平未來的唯一可行基础。

更進讀

對於想詳細探索協議的人們, 全文可從英國政府與rsquo;s 的檔案中找到。 您也可以從以下來源中找到分析與歷史背景: Britannica百科全書[ 、 BBC 的麻煩史[ 和 Ulster大學的CAIN Archive。這些資源提供了权威的背景和最新資訊, 說明協議如何繼續運作。