非营利在缩小弱势人群人口普查参与差距中的关键作用

美國每十年进行一次宪法规定的人口普查,以统计所有居住在美國的人。 收集的資料決定了每年在聯邦資金中分配超过1.5萬亿美元用于醫療援助、SNAP、高速公路、公立學校和住房援助等項目。 數據也決定了各州在众议院的席位數量和立法區的邊界。 尽管其影响巨大,但某些人口仍然长期被低估。 城市研究所最近的研究表明,2020年人口普查的净低估率总体约为0.24%,但幼儿的低估率(0–4)超过5%,而黑西班牙裔族群的低估率约为2–3%。 這些差距直接影響了資源對弱势群体的分配。 非盈利性組織獨立地位於解决這些不平等,作為可以最難统计的可靠中介人。 他們的工作弥合了政府努力和社区現實之间的差距,确保最易受伤害的美國人不被忽略。

為何要精确的人口普查

人口普查不只是官僚化的行為,而是公平治理的基础。十年一次的人口普查的資料直接影響了聯邦基金對基本服务的拨款。 例如,人口普查局报告说,在10年中,每一個州每年會失去大约2,000美元聯邦資金。 10年中,每名失蹤者共得數萬美元。 弱势人口比例巨大的社区,如农村、城市和移民飛地,尤其受到低估的傷害,因为它们在教育、保健和基础设施方面严重依赖聯邦援助。

重新划分區域和分配以人口普查數量为基础, 也就是低估數量可以淡化少数族群和低收入族群的政治權力。 這造成了恶性循环:那些已經被边缘化的族群在影响其日常生活的政策决策中,代表率和发言权都低。 非营利者密切理解這一點,並用它來鼓勵那些可能選擇退出的族群的參與。

弱势群体面临的主要障碍

弱势群体遇到一系列复杂的阻礙,阻止他們加入人口普查。

語言障礙

美國有6700多万人在家說英文以外的語言, 超过2500万人的英文能力有限。 人口普查局以13種語言提供材料, 以59種語言提供語言援助指南, 但許多非英語言人仍然覺得這項程序令人害怕。 他們可能不知道人口普查是線上或多語言的電話, 或者他們可能缺乏完成问卷的通識技能, 甚至用自己的語言。 雇用双语工作人员和制作文化化教材的非營利者對克服這差距至关重要。

資訊存取有限

弱势人群通常不太容易使用可靠的資訊渠道, 例如, 無家可歸的人可能沒有固定的地址或定期的網路服務。 鄉村居民可能缺乏宽带連通。 即使對有網路連接能力的人, 也存在社會媒體和社区網路上廣泛傳播的人口普查信息。 數據保密、公民身份和計數目的的神話可以阻遏參與。 非营利者利用面对面的拓展和信任的社群信使, 克服錯誤信息。

政府机构不信任

歷史上和目前的歧視、不道德的政府計畫(如Tuskegee梅毒研究)以及強烈的移民执法, 使許多小族群對政府产生了深深的不信任。 移民人口,尤其是無證人士, 害怕人口普查資料可以被用於驅逐出境或其他懲罰性行動。 尽管聯邦法律(第13條)嚴禁人口普查局與執法或移民机构分享個人信息, 但這項保證并不广为人知或易信。 在这些族群中建立关系的非营利性組織充当了可靠的中介,可以解釋法律保護和讓個人放心。

后勤休整

許多弱势人群面临一些實際的障礙,如缺乏前往人口普查援助中心的交通工具、不能休息、缺乏稳定的住房、或缺乏網路。 2020年人口普查首先强调了網路反應,這加剧了數位鸿沟。 皮尤研究中心指出,美國有大约15%的成年人不使用網路,而老年人、低收入家庭和农村居民的这一比例甚至更高。 非营利者提供實體位置的電腦、Wi ⁇ Fi和现场援助,以及幫助人們填寫紙面或用電話完成面試,以此來弥补這些缺口。

非营利者在人口普查便利化中的多方面作用

非政府組織在國、州和地方的各级都運作,

社区外联和信任建设

有效的人口普查拓展工作始于一個社群已經信任的組織。 信仰團體、社区健康中心、民族協會、無家可歸的服務者都深深扎根於他們所服务的鄰居。非营利者利用這些關係以文化上有能力的方式提供准确的信息。他們主持市政會、門牌掃描活動、打電話銀行回答問題和抗戰。 例如,在2020年人口普查中,非盈利者全威斯康辛州协调了1600多个組織的全州聯盟,利用双语志愿者和文化上相關的信息,深入到Hmong、 Somaior和Latex各社区。

建立信任對移民及難民社群而言尤其重要。 國家移民法中心等組織與當地移民權體共同舉行「了解你的權利」課程, 明确解釋如何保護人口普查資料。

教育和提高认识运动

非营利性組織設計及散播簡單、可觀察、可轉譯為社群語言的教學材料。 它們會製作傳單、影片、社交媒體文章、廣告, 解釋普查的意義、原因、如何回應。 這些活動通常會强调具体的益處, 如學校、道路和醫院,而不是抽象的數據。 由民權與宣傳組織聯盟牵头的Census Counts[ 運動為非营利性伙伴設立了工具箱,其中包括給手機銀行家的樣本、常被問的問題、以及無家可印指南。

另一有效的教育策略是使用值得信任的社區領袖(牧師、保健工作者、小商業主 ) , 作為「人口普查的冠軍 ” 。 這些人接受過在現今的社區聚會(如教堂服務、健康展覽會和父母-教師會)上講解人口普查的訓練。 在许多情况下,一個受尊敬的鄰居的簡單的贊成比付費的廣告更有說服力。

直接援助:完成问卷

由於他們在人口普查表上提供手術幫助,

  • 由受訓的志愿者和双语宣講人組成的「教育援助中心」(Census Assistance Centers),
  • 運用於無家可歸的營地、湯廚、以及易感人群聚集的中轉中心。
  • 由非營利員工為那些更喜歡用電話接應或需要語言支援的來電者而開通的電話援助热线。
  • 家用訪問程式,

2020年,洛杉磯的非营利性LA Voice[]與人口普查局合作,在以拉丁語和亞洲語為主的鄰居建立步行中心。他們提供WiQFi的平板和志愿者,他們可以用英文、西班牙文、韓文或塔加洛格文來填表。 该组织報告,他們援助的人中近80%是第一次人口普查的被访者,而之前是失蹤的。

人口

某些弱势群体尤其難於被列举, 因為他們缺乏固定的地址或被故意隱藏。

遭受无家可归的人

無營業者與普查者協調「服務」的查點。 这意味着在某些指定的日子,普查員會去收容所、湯店和流动醫療所, 以計算在場者。 非營利者亦會訓練自己的工作人员, 幫助無營業者用紙單或網路填表, 使用收容所或非營利地址來做「位置而不是家居地址 」 。

低收入家庭的儿童

少數孩子是普查中最不計數的人群之一。 發生這場事件的原因是租房家庭、多代家庭、或過份拥挤的單位有時不把少數孩子列入表格,原因或是因為他們忘記了,或是因為他們誤以為少數孩子不算。 開辦頭部起步計劃的非营利者、WIC诊所和兒科保健中心都把人口普查問題纳入其收納程序,提醒父母列出每一個住在家中的孩子。 在非营利組織 带领下, 儿童健康觀察 的「全家小朋友們」活動, 制作了一個廣泛泛使用的工具包, 幫助各組織把人口普查的速率融入到他們與家庭的定期互动中。

农村和孤立社区

農民的社會社會基礎也使用裝有衛星網路的行動車直接帶往偏远社群, 也與郵局、加油站、農場供應店合作,

宣傳和政策介入

除了直接服務外, 非營利組織也參與了消除普查參與的系統性障礙的宣傳。他們要求為普查局的拓展举措、翻譯和存取要求以及數據隱私保護提供充足資金。 在2020年的周期中,很多非營利組織成功游说,要求普查期限延长,因為COVID 19大流行,他們認為短時間會造成脆弱族群的計算不足。他們也反對把公民問題列入,他們把公民問題看作抑制移民參與的工具。像國家城市聯盟和 NALEO教育基金等全国性組織站在了這些诉讼和辯護努力的前列。

案例研究:成功的非营利-政府合作

也想看看2020年人口普查的幾個具体例子。

完成計數委員會

許多州和地區都成立 完成計票委員會[,其中包括非營利代表。這些委員會為基于社区的組織分配資源,并設計了量身定制的拓展策略。在紐約市,[NYC 2020人口普查[ 網絡為100多個非营利組織提供了資金,以便在最困的地區區开展拓展工作。他們也发起了4000万美元的付费媒體運動,其中包括在民族媒體中刊登廣告。 結果是:紐約的自我反應率略高于全国平均水平,尽管早前期的疫情已斷。

移民群落焦點:加州

美國最大的移民人口在加州,非营利性加州計數[聯盟与人口普查局合作,建立7000多個組織的網絡。他們使用同類的-to ⁇ peer模型,在他們定期的交往中訓練社区保健工作者和學校的聯絡人,談論人口普查。特別的是,他們達到“混合 ⁇ 地位”家庭(有些成員沒有身份),强调人口普查是安全的,非 ⁇ 公民應該被計數。聯盟报告说,2020年,加州的自應率在高比例的硬 ⁇ 人口大州中最高。

無家可歸:華盛頓金縣

金縣(Seattle)每年舉行一個「Point ⁇ in ⁇ time」的流浪者數目, 但對2020年人口普查, 他們與非营利性的流浪者服務提供商密切合作。 像是 Compass 住房联盟[ 和 YouthCare 在收容所和餐食計畫中建立临时站。 他們使用一個手機應用程式, 讓人們可以自我報告睡在家中的位置和家庭成员數量。 在2020年4月的一天, 他們數據了11,000多人, 这个数字比典型的“FLT:0”時間估計要高得多。這項成功直接归功于非营利者在服務多年中與流浪者建立的信任。

衡量非营利努力的影响力

數量非營利人士對普查參與的確切贡献,

  • 2022年的報告中, 領導人會議教育基金發現,
  • 人口普查本身也报告说,在非营利性建立信任接触者事先确定的地区, " 不回應后续 " 阶段(即普查人访问尚未回應的家庭)效率更高,减少了取得答复所需的家访次数。
  • 城市研究所的研究指出,2020年人口普查的低估比許多難算的人群,如城市黑人家庭,

無利可图的活動通常會傳到政府廣告活動無法觸碰的個人。 例如, 一個越南語的志愿者來自 Boat People SOS[], 可以在周末的語言課上解釋人口普查, 傳達到只看民族電視、卻拒絕用未知號碼接通電話的長者。 這個個人的, oneto-one的連結是不可替代的。

关于加强非营利性普查工作的策略

資助者和非营利社群都應采取幾項策略,

早期和持续供资

非营利性在人口普查日前就需要資源來建立基础设施、訓練員工和发展關係。 2020年人口普查中,通过《援外社法案》,聯邦資金的運作在最后一刻大增,但很多組織都覺得這很難快速增加。 更好的模式是提前一年或兩年分配資金,讓受助人可以雇佣季节性員工,進行實施實驗,以及測試材料。

技術和數據支援

資金提供資助、免費軟體、訓練如何使用地理信息系統, 以對付低級應用區域。

法律和私隐保护

非营利者必須能確保他們的客戶能安全地參與人口普查。 繼續鼓勵保持第13篇的保護,防止任何加入公民問題或與其他機構分享資料的企图,

与政府的合作伙伴关系

为了避免工作重复和相互利用优势,非营利和政府机构應正式建立合作伙伴关系。 這可以包括人口普查人員、共享交流渠道和共同品牌材料的联合培训。 人口普查局的“伙伴关系方案”已經做了一定程度的工作,但可以扩大,并确保小基层組織在會議上占有一席之地,这将改善效果。

結論:目前需要非营利性领导

十年一次的人口普查是美国民主与公平的关键,然而它的成功取决于每個族群的充分参与。 弱势群体 — — 移民、有色人種、那些无家可归的人、非英语使用者和低收入家庭的儿童 — — 都存在政府单独所无法克服的面貌障碍。 非营利性組織是此方面的重要伙伴,因为它们带来了信任、文化能力,以及长期存在于最需要支持的族群。 它們的工作提高了參與率、提高了資料质量,并最终确保了资源和政治代表性的分配更加公平。

展望2030年人口普查的挑戰可能包括新的數位鸿沟、數據隱私的持续威脅以及政府的持续不信任。 为应对這些挑戰,在基于社区的非营利性基础设施上的投资必須是聯邦、州和地方政府的重中之重。 慈善基金也應該把普查工作視為加强公民参与和公平的核心使命。 如果非營利者被赋予了領導權,那么每個人都會被數量,而每個人都會被數量。