了解印度难民和寻求庇护者的法律权益

印度的態度受其憲法承諾的影響。 印度宪法保障了"所有人"而非公民的基本權利。最高法院解釋第14条(平等權)、第21条(生命和人身自由权)和第22条(防止任意逮捕和拘留)延伸到了难民和寻求庇护的人。 例如,在具有里程碑意义的案例中 國家人權委員會诉阿魯納恰爾邦 (1996年),最高法院認為第21条下的生命权适用于所有人,包括难民。

國內部監督難民事务, 1946年的《外籍人法》及1939年的《外籍人登记法》常被用来管制所有外籍人, 包括難民的入境、居留及行動,

难民的类别及其不同待遇

印度不统一对待所有被迫移民,

西藏难民

1959年起义後到印度的藏人是最有立場的難民群體,他們被印度政府颁发了「注册證」,並被允許工作、擁有商業和獲得公共服务。 然而,他們並未被自动授予印度公民身份,而且其法律地位仍然不穩定,尤其是在2019年的《公民身份修正案》明确排除他們加入近邻國家的非穆斯林移民快速入籍程序之后。

斯里蘭卡人

許多人住在政府營營地的塔米爾納都, 接受配給、醫療和教育; 其他人住在城區的營地外; 其地位受行政命令支配, 且沒有立法支持。 許多人仍然缺乏能自由行動或正式就业的身份证件。

緬甸( 烏爾梅塞)

緬甸難民, 特别是羅辛亞人和钦族難民, 都面临嚴重的挑戰。 當难民署處理他們的难民身份時, 印度政府對羅辛亞人持敌对态度, 標記他們為非法移民, 并試圖驅逐。 2017年, 政府宣布了驱逐所有羅辛亞人的计划, 激起了法律上的挑戰。 最高法院尚未依不驱回原则, 做出关于此类驅逐的合法性的最后判決。

阿富汗、索馬利亞和其他

阿富汗難民(包括印度教/西赫教少数派和穆斯林難民)大多在难民署注册。 他們在取得长期簽證和工作許可方面面临困難。 來自索馬利亞、伊拉克和其他衝突地区的難民也一樣依赖于难民署的文件,而印度當局往往不承認這些文件可以取得政府服務。

印度法律所规定的难民和寻求庇护人的权利

許多權利都來自於憲法保障與司法判決。

不可翻譯權

德里高等法院以緬甸種族滅絕的風險为由, 延續了羅辛亞人家庭的遣返。 根據印度最高法院的報導,

生命和个人自由(第21条)

難民有生命和人身自由,其中包括有尊严地生活的权利,其中包括食物、住所和醫療。 在[K.A. Mathialagan诉中央監獄監獄長中,法院裁定,即使是非法移民也不能剥夺生命权。

平等权(第14条)

平等權适用于所有人,難民不能只因民族或難民身份而受歧视,但實際上,有不同的待遇,例如,把羅辛亞人排除在公共保健方案之外,或拒绝向城市難民发放工作许可证。

工作权

難民的工作權並未被明确保障, 持有簽證的西藏難民可以合法工作, 其他難民必須依靠雇主的慷慨或非正式工作, 且常得不到法律保護。

获得教育和保健

許多難民兒童可依行政裁量權進入公立學校, 公立醫院提供醫療, 但缺乏身份證往往會造成拒絕醫療。 持有难民署卡的難民可能得到非政府組織的支援, 但國家資助服務卻不相符合。

获得法律援助的权利

難民有取得法律代理的权利,特别是在拘留或遣返程序中。一些非政府組織,例如[ 人權法網[和 記憶國際印度[提供公益法律援助,然而,由于语言障礙和缺乏知識,诉诸司法仍然有限。

印度難民面對的挑戰

許多印度難民都遭遇到許多阻礙,

缺乏正式法律地位

大部分難民沒有印度州認定的正式合法身份,他們只靠临时許可證、难民署卡或沒有文件。 這造成了永久的先入為主的狀態,政府政策的任何變化都可能導致大批人被拘留或被驱逐出境。 缺乏法律框架也使得他們容易被雇主、房東甚至執法者利用。

拘留和递解出境

印地安政府仿照阿薩姆拘留中心建造了數個拘留營, 看起來是為「非法外國人」而建。 拘留條件很差, 許多被拘者無法取得法律顧問或關於自己權利的資訊。

文件存取有限

難民無法開立銀行帳戶、登記手機或租借地產。 由难民署發行的檔案並不是印度政府所接受的。 例如,Aadhar卡(生物代碼)與大部分難民缺乏的公民身份或长期居留的證據有關。 數位排除使他們更加边缘化。

和仇外心理

難民、尤其是羅辛亞人, 都受到廣泛的歧視與仇恨言論。 政治領袖與媒體常將他們描述成安全威脅或人口負擔。

基于性别的脆弱性

女性和女性難民會受到性與性別暴力的威脅。 無人陪伴的未成年人、女性為首的家庭、LGBTQQ难民會面临更多層次的脆弱,

非政府组织和改善难民权益的国际努力

許多組織都在努力填补因缺乏國家立法而留下的保護空白。

該組織在印度各地的11個办事处工作,提供現金援助、醫療轉介和教育支援。 然而, 其能力有限, 許多難民, 特别是斯里蘭卡人, 都不受难民署的保護。

包括BOSCO(Bangalore)、 司法难民服务[JRS]、 难民權印度[、 ActionAid 等非政府组织提供法律援助、职业培训和社区外联。

該國政府提出要實施全國性國家資訊委員會(NRC), 目的是找出非法移民, 造成難民、尤其是孟加拉穆斯林和孟加拉印度人普遍恐懼。

最高法院在[Mohammad Salem诉印度聯邦案[(2021))中裁定,政府不能不遵循正当程序和评估迫害的風險就將人驱逐出境。 然而,法院尚未就政府驱逐羅辛亞政策的合法性做出明确裁决。

2022年,內政部宣布了一套 的规范操作程序,以處理外籍人[,包括寻求庇护者。 該程序旨在精简程序,但有人批评它允许无限期拘留,而未提供确定难民地位的法律机制。

展望未來,建立专门的法律框架的必要性比以往任何时候都更加迫切。 缺乏难民法使印度与國際規則不相符合,也給難民和国家造成了不可预测性。 學者與辯護者提出了[ 平衡的方法,在维护人權的同时尊重印度的安全关切。 未來法律的要点包括:透明的难民身份确定程序、被認定的难民的可靠法律地位、工作许可证制度、获得社会服务、以及防止任意拘留和递解出境。