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美國各地的州長每年都會提出全面预算提案,其中概述如何分配數十億的纳税人美元,以资助那些影響居民日常生活的基本服务、基础设施和方案。 了解州長的預算對想知道其稅金的使用情况和州政府所追求的重點的公民至关重要。 详细指南將帶領你走過州政府預算的复杂度、分配流程、主要支出类别,以及你如何介入州政府管理中這個關鍵方面。
州長的預算是什麼?
州政府通常要求州長提交預算, 詳細列出預算及預算, 以及將來的财政年度的預算,
該文件具有多重重要功能。它能傳達州政府的政策優先性,提供州政府支出的路线图,估算不同来源的收入,並作為立法預算商議的起点。 預算不只是一份金融文件,它是一個政策性文件,反映了政府對州政府未來的展望和政府對解决居民需求的承诺。
行政預算通常包括數個重要部分:一則介紹總督財政大圖的預算書、一項概述支出與收入的財政計畫、一項詳細的拨款法案、一項概述基建投資的基建計畫、一項解釋國家收入特定來源及為國家及國家提供經濟預測的經濟前景。
国家预算程序:由提案到批准
預算流程包括多個階段, 每個階段都有特定時間和要求。
预算编制和提交
州政府通常必須在1月的第四個星期三或新任期的五周內提交預算提案。 預算程序通常在數月前開始, 各州政府機構會向州政府預算處提交資金申請, 由總理會根据可得到的收入和政府优先權來审查這些申請。
預算分析員們在這個預算期間, 檢查機構的表現, 評估方案效果, 考慮經濟預測, 以及估計收入。 總督府必須平衡不同部門的競爭需求,
立法审查和修改
國會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議員會議議員會議員會議議議議議議議議議議員會議議議員會議議議議議議議的詳細分析
立法委員會批判性地研究了總督引入的預算,分析資助及未資助的項目, 考慮其他方法, 制定及建議資助政策。 立法者可以根据自己的优先事项及組成需求, 在總督的概算中增加、修改、批准或刪除項目。
周期和修正
州會以不同的預算周期運作。 弗吉尼亞州會以兩年(兩年)預算周期運作, 法案最初在偶數年通過, 而在奇數年修正。 其他州會以年度预算為工作。 整個財政年度, 州長會提出修正案, 以解决不断变化的情況、意外收入短缺或盈余或新需求。
收入来源:
國家依靠不同的收入流來為他們的運作和服务提供资金。
税收
國家收入的主要来源是不同形式的稅務。 所得税,包括個人和公司,是州一般基金的一大部分。 商品和服务的銷售稅提供了另一大收入流。財產稅虽然更常與地方政府相關,但也會促进某些司法辖区的州稅。 汽油、煙草和酒精等特定物品的稅務也產生了指定用于特定用途的额外基金。
税收收入的搭配因州而异,依各邦的稅務结构和經濟基礎而不同。 無所得税的州更重依赖銷售稅和其他收入来源,而有強力所得税制度的州可能會有较低的銷售稅率。
聯邦資金
聯邦的拨款和轉帳是州預算的很大一部分,尤其是醫療援助、交通基礎和教育等項目。 這些聯邦基金常常有特定的要求和相對的基金义务,也就是各州必須捐出自己的資源才能得到聯邦的美元。 聯邦的聯邦基金通常會有不同的要求和相對的基金义务。
其他收入来源
國家也通过服務、許可和許可、彩票、投資收入和国有企業收入等收费而產生收入。 部分州受益于天然資源开采版權,而其他州則從旅游活動中獲得大量收入。
主要支出类别
國家預算會分別分配資金, 但數個主要領域在支出中所占的比重卻一直最大。
教育:國家投資基礎
教育是州預算中最大的部分之一,包括K-12和高等教育支出。 州和地方支出的三分之一左右用于混合的中小学教育(21%)和高等教育(8% )。
K-12 教育基金
中小教育的資金支持公學、教師薪水、教具、學校設備、交通、特殊教育服務及各种教育計畫。 國家使用不同的公式,
國內的經濟與教育都受到影響。 國內的預算也以各種教育優點為主。 例如, 有些州以全天幼稚園計畫、增加教師補償、扩大幼年教育、改善特殊教育服務、以及學校科技基礎建設等為主題,
高等教育投資
高等教育在政府直接支出(15%)中的比例远远大于地方政府直接支出(2% ) 。 該資金支持公立大专院校、社區高校、金融援助計畫、研究計畫和校園設施的基建改善。
國內高等教育支持在近幾十年內有所進展, 許多學費收入日益依靠國際拨款,
保健与公共福利:支助弱势人口
健康與公共福利方案是國家支出中增长最快的,主要受醫療援助費用所驱动。 2021年,另外23%的州和地方支出用于公共福利,而健康與醫院支出占了10%。
医疗援助:最大的保健方案
醫療援助在2021年财政年度國家支出中占据了近27%的比重,
2021年,各邦直接一般支出的45%都用于公共福利,是公共福利支出占各邦直接支出比例最大的支出,公共福利支出大多是由各州和联邦政府共同供资的醫療援助支出。 聯邦政府以不同比例匹配各邦醫療援助支出,而联邦份额通常能按各邦人均收入支付50-75%的费用。
其他保健和福利
國民預算為公共保健計畫、精神保健及精神虐待服務、兒童醫療保險計畫、母幼健康計畫、疾病防控、醫療工作大眾發展、安全網醫院及診所支援等提供資助。
國內也為支持家庭的方案提供資助, 包括兒童福利服務、寄养、養養育援助及家庭支援方案。
交通和基建:建立和维持重要系統
交通基礎需要大量持續投資以維持現有系統及發展新能力。
公路和公路系统
國家交通預算為高速公路的建設與維護、橋面修復與更换、道路安全改善、交通管理系統、除雪及緊急應付等提供資源。 許多州都將汽油稅及車輛登記費等特定收入資金专门用于交通資金。
總理的基建預算通常包括交通計畫的大笔拨款。 這些投資涉及延遲維持、改善安全、減少拥堵、以及通過提高社區與商業中心的連通性支持經濟發展。
公共交通和替代交通
國家預算日益支持公交系統, 包括公交和鐵路服務、通勤鐵路運輸、轉運设施改善、以及自行車道與行人基礎設施等其他交通選擇。
公共安全和刑事司法
公共安全是另一大類國家支出,包括執法、教改、法院和緊急服務。 地方政府在警察方面的預算(6%)比州政府(1%)要多,反映出执法工作的主要屬地性。
执法和惩戒
國家預算資助州警和高速公路巡邏、刑事調查、犯罪實驗室和法醫、教化所和行動、缓刑和假釋服務以及刑事司法訓練。 教化系統,包括監獄和社区監督方案,通常代表了公共安全支出的最大部分之一。
法院和法律事务处
國家為司法系統提供資金, 包括審判和上诉法院、公訴服務、檢察官、法院行政、法律援助等。
急症
國民預算支持緊急管理機構、災難預備與應付、防火與防災、醫療協調、國土安全等項計畫。
其他重大支出类别
國會預算為其他許多重要服務及計畫提供資助。
和自然资源
國家在環境質素計畫、公園與消遣設施、野生生物管理、水质保護、氣質監控與改善、氣候變遷減化與調整等方面投入大量資金。
经济发展
國家預算包括企業發展計畫、勞工訓練計畫、旅游促進、小企業支持、經濟發展刺激等資金。 這些投資旨在创造就业机会、吸引企業、強化國家經濟。
政府操作
包括員工薪工福利、資訊技術系統、建築設備、行政服務、以及基建工程發售的債務還本付息。
如何分配资金:决策过程
國家基金的分配涉及复杂的决策,
立法优先和政策目的
預算分配反映了總督和立法會的政策優先權。 這些優先權可能會强调教育改善、醫療、基礎建設、稅務减免、經濟發展或環境保護。 政治考量、构成要求和利益團體的宣傳都影響著這些優先權。
经济状况和收入限制
現有收入根本制约了支出决策。 在經濟擴張期間,各州可能增加方案和服务支出或提供稅務减免。 在衰退期間,各州在削减方案、提高稅金或削减預算方面常常面临困難的選擇。 大部分州都按平衡的預算要求運作,这意味着不能在營運預算中赤字。
强制性支出与自行酌定支出
某些州的支出是有效的强制性的,由法律要求、聯邦委任權、合同义务或權益方案所驱动,而這些方案的支出依赖于符合条件的受助者數。 更容易調整的隨機支出常常在預算談判中受到最嚴格的審查。
公式
許多州立方案都使用公式來分配資金。 教育資金公式會考慮學生的入学和區域特征。 醫療援助支出取决于入学和醫療成本。 交通資金可能會按路程、人口或其他因素分配。 這些公式提供了預測性,但當其產生某些利益方認為不公平的結果時,會引起爭議。
州政府最近的預算趋势
國家預算在近年中已大增,
保健成本增加
2021年,州和地方政府公共福利支出在通胀調整后的美元中增长了485%,是主要支出类别中增幅最大的。 这一大幅增长反映了醫療援助的擴張、醫療成本的上升以及保健方案入学率的提高。
教育投資模式
1977年至2021年, 中小学教育支出增长了136%, 而高等教育支出增长了168%,
基本建设需要和延期的维护
許多州都面临交通基礎、公共建築、供水系統和其他資本資本資本等重大延遲維修的积压。 州長們也日益提出專門資金, 供基建改善和基建工程, 以满足這些需求。
储备基金和
美國的經濟發展是一種不斷的發展。 隨著大衰退的財政挑戰,許多州都把建立預備基金放在优先位置,以缓冲未來經濟下滑。 最近州預算也强调保持大量預備,同时也要處理方案需要和基础设施投資。
聯邦政策影響
聯邦政策變更對州預算有重要影響。 聯邦稅法、醫療政策變更、基建資源及其他聯邦決定, 都為州财政計劃帶來了機會與挑戰。 州政府必須調整預算, 以應付聯邦改變的優勢和資金水平。
理解预算文件和透明度
州政府會提供大量預算文件,
金鑰預算文件
預算通常包括多份文件:概算概要或強調文件, 提供主要提案概觀、按机构和方案分類的拨款法案、概述基建投資金的基建預算、解釋各种來源的預算收入、以及提供預算背景的經濟預算。
存取預算資訊
大部分州都保留了全面的預算網站,公民可以存取現代和歷史的預算文件,追蹤預算立法,審查機構的支出,探索交互式預算工具。 這些資源使得預算資訊比以往更便于公众使用。
预算透明度倡议
包括網路支出數據庫、把支出與結果联系起来的效應量、用可及語言解釋复杂預算資訊的公民預算指南、以及預算聽證會與評論期等公共參與機會。
公民如何参与预算程序
公民可以积极参与預算討論,
出席公共聽證會
國會議員會就預算提案舉行公開聽證會, 公民們可以提供證詞, 說明他們的優點和關注。
接触当选代表
選舉官員會注意成員投入, 尤其是當許多選民提出相似的問題或支持特定計畫時,
与倡导组织合作
許多組織分析國家預算, 并倡导特別优先, 包括教育資金、醫療、環保、財政責任。
保持知情
透過媒體報導、審查預算文件、出席社區論壇、參與公民組織等, 都幫助公民了解預算決定及其影響。
預算決定對日常生活的影響
國家預算決定直接影響居民的生活质量,
教育质量和机遇
教育資金水平會影響班級大小、老師素质和報酬、藝術與音樂等項目的提供、课外活動、科技的普及以及大學的可負性。 这些因素左右全州學生的教育机会和成績。
保健的获得和质量
醫療預算決定醫療援助的資格與福利、精神疾病及精神疾病服務的提供、公共保健方案、以及安全網醫療服務人員的支援。
交通和流动
交通資金會影響路况和安全、通勤時間、公交的可用性和可靠性以及各社区之間的連通性。
公共安全
社會安全資金影響了執法能力、緊急應急時間、教化計畫與條件、法庭系統效率,
環境質量
環境計畫的資金決定了氣體和水質保護、公園與消遣機會、天然資源保護及氣候變遷的反應。
州政府管理中的挑戰
州政府會在開發和管理預算方面面临許多挑戰。
收入
國家收入隨經濟情況而波动很大, 使長期計劃變得很困難。 收入和銷售稅收對經濟周期格外敏感, 造成國家財政的興旺和萧條模式。
主要方案成本上升
醫療費用率仍比总体通胀率快,對醫療援助預算造成壓力,并排挤其他优先工作。 退休金和退休醫療費用也代表了許多州日益增长的成本。 醫療費用率在2008年的4月1日以內,
基礎背面
許多人認為, 國內的基础设施需求與預算相抗衡,
聯邦的不确定性
聯邦政策、資金及方案要求的變化, 給州預算計畫帶來了不确定性。
相爭要求
美國政府必須平衡許多相爭需求與有限的資源。 花在一個优先的每美元都無法满足其他需求,需要難以取舍。
展望前程:州政府預算的未來
未來幾年,
人口变化
年齡變老的人們將增加對醫療服務和高級計畫的需求,
科技和创新
科技提供改善政府效率和服務的機會,
气候和環境挑戰
氣候變遷可能需要在抗御力、災難預備、基建調整和環境保護方面增加投資。 這些需求將與傳統預算的優先性相抗衡。
經濟轉變
經濟的變化, 包括機化、遠端工作、以及發展中的工業, 會影響國家的收入来源與勞動力發展需求。
公平和包容
人們會更加注意公平問題, 影響預算的優先性, 更加注重於處理教育、醫療、經濟機會及其他方面的不平等。 預算決定將越来越多地以公平觀點來評估。
概述: 预算扫盲的重要性
州政府預算代表了州政府最重要的政策性文件之一。 該預算把政策优先性化為影響每個居民的具体支出決定。 了解州預算如何運作 — — 收入来源何在、资金如何分配、支出決定何在、公民如何讓人民更有效地参与民主治理。
國家預算資助教育兒童的學校、連通社群的道路、為弱势人群服務的醫療、保護居民的公共安全系統、以及塑造生活质量的數不盡的服務。 公民們了解這些預算,就能更好地估量他們的州政府是否在做出明智的投資,讓選舉官員為財政決定負責,並為他們族群的重點發聲。
國民的預算在繼續進化, 以應付人口、經濟條件和政策的挑戰, 公民知情參與也日益重要。 无论是通过出席公開聽證會、與選舉代表取得聯繫, 還是只是了解預算決定, 每位居民都可以在決定國家如何分配公共資源方面发挥作用。
該組織提供國家預算做法與發展趋势的資源。 城市研究所的州與地方金融倡議[提供了州與地方政府的財政與支出模式的详细分析。