州政府领导在塑造州的创新和技术采纳能力方面发挥着决定性作用。 州政府的运作交汇点包括行政权力、立法影响力和公共知名度,赋予其优先排序、资金和科技進步的優勢。 尽管聯邦政策设定了广泛的參數,州政府决策往往會決定如何快速地在保健、教育、交通和能源等重要部门部署新技术。 美國各地的创新成果差异 — — 從硅谷到研究三角到中西部和西南部新兴科技中心 — — 往往可以追溯到具体州政府的战略抉择。 了解州政府推动或停滞创新的机制对于决策者、科技領袖以及努力加速經濟增長和公有部门现代化的公民至关重要。

政法改革

總督掌握一系列直接影響科技采用速度和方向的工具。 這些杠杆包括预算分配、行政命令、管理權以及召集公私利益方的力量。 總督通过战略性的部署,可以創造吸引投資、培育企業精神和政府服務现代化的環境。 總督的權力是:

預算分配和研究与发展投資

州政府預算是州政府可以發出的最強的訊號。 州政府把资金用于研究型大學、科技孵化器和应用研发举措,就能培育長期的創新型生态系统。 例如,州政府可以提出增加資金的建议,支持州政府科學基金會合作,或以人工智能和网络安全为重点的劳动力訓練方案。 資源投向高增长的部門(比如清洁能源、半导体制造或數位健康)的能力可以讓州政府抓住聯邦的資金和私人資金。 成功游说立法者要求持续研发拨款的州政府常常看到在专利立案、創始組建和高薪工作创造方面可以衡量的增益。

管理环境和放松管制

管制框架可以加速或抑制科技的采用。 總督可以利用行政權力精简寬頻基礎的许可,减少远程医疗許可的障礙,或者為自主車輛和无人機交付等新兴科技营造沙盒環境。 采用「科技中立」規定的國家,不管技术的根據如何,都适用相同的規定,往往會有更快速的革新。反之,那些允許过时的規定持下去的州長,可能无意中阻礙進。 例如,在大流行期,更新的職業許可讓远程保健快速擴展,而那些有限制性法律的州,其通過速度也更慢。

行政命令和革新理事会

許多州長都建立了正式的創新委員會或專案組,以协调跨机构的行動,與民營部门合作。 這些机构可以為數位政府、數據共享和采购的现代化制定战略路线图。 行政命令也被用来授權采用云端服務、開放數據标准或紀錄的區域。 例如,州長可以下令要求所有州長在一年內建立AI使用清查,从而建立负责任的采用体制能力。 這種自上而下的方向可以克服官僚惰性,並把不同的部门聯合到共同的科技日程上。

格爾布納托里對技術的影響的案例研究

實際世界的實際例子可以說明總領導力如何转化为實際的創新成果。 以下各州代表了一系列方法,從科技巨頭到快速崛起的中枢。

加州:气候科技和數位政府

加州的州長們早就倡导信息技术,将其作为經濟動機和公共政策的工具。 例如,州長加文·尼森(Gavin Newsom)在2023年发布了一個關注基因化AI的行政命令,指示各機構在探索州領導的AI采购時估計風險和利益。 州政府也扩大了州政府服務现代化的CalDigital[ 倡议,包括集中數位身份系統。 在气候科技,加州的封鎖交易方案,強大的可再生投资组合標準,以及電動車任務,都為清洁科技创新创造了一個巨大的市场,吸引了像特斯拉和众多的電池啟動公司。 州長辦公室與加州能源委員會和公共公用事业委員會协调,以快速地運用電網網網现代化和智能計程。

馬薩诸塞州:生物科技和生命科學

美國的經濟學家和學術家都曾為這個國家提供過一個好處。 馬薩诸塞州提供了一個模式,可以讓一個單一的企業持续集中到一個單一的部門,从而取得世界一流的效益。 2008年,在德瓦爾·帕特里克州州长的手下,該州发起了10億美元的生命科學計畫,其中包括資本資金、稅務刺激和勞動員方案。 包括查理·貝克和毛拉·希利在内的連任州長都繼續并擴展了這些投資。 結果是剑橋和波士頓一帶的一團生化科技公司、學術醫學中心以及风险資本資金活動。 該州临床試驗和數位健康裝置的监管環境被認為是全國最受歡迎的。 海萊州州长也將數據導的醫療和遠距離醫療權的擴展放在了优先位置。

德克薩斯州:能源革新和宽带擴展

德克薩斯州長在歷史上把州定位為能源创新領袖,從石油天然气到風和太陽。 州長格雷格·艾伯特的治療重心是2021年冬季暴風雨後電力網絡的现代化,着力於智能網格技术和分配能源。 在宽带方面,德克薩斯州在2021年建立了宽带發展辦公室(BDO),负责测绘未服務區,從基建投資和就业法案中分配资金。 州長也簽署了简化無線基础设施的准許可及性的立法,加速了5G的部署。 德克薩斯州低监管的營業环境和工作權法吸引了各种规模的科技公司,尽管公共教育和醫學的缺口仍然是該州創用生态系统的挑戰。

新兴領袖: 猶他州,北卡羅來納州,科羅拉多州

猶他州州长們都专注于建立「硅流體」文化,投資電腦科學教育,支持猶他州州长經濟機會局,以及提供科技公司刺激。 北卡羅來納州州长們把研究三角排在了首位,其中州长Roy Cooper領導了從蘋果和谷歌等公司取得數量投資的數據中心和研发設施。 科羅拉多州州长們都倡导清洁能源科技、數位政府以及人力發展,包括州級AI專案組,以指导道德部署。 這些州都表明,即使沒有歷史科技群組,一致的治理注意力也能培植生生机勃勃勃的創新生态系统。

受省长影响的分類技術

總理們通常會以科技能提供最直接公共利益的特定部門為目標。 以下的領導者在以下各領域中都看到了州級領導者的显著影響。

保健技术

遠距保健、健康信息交流和AI的诊断工具在很大程度上取决于州政策。 支持醫療援助扩展和互操作性任务的州長可以大幅提高远程医疗利用率。 例如,在COVID-19大流行期,很多州長發出行政命令,放宽州外提供者的许可证要求,并扩大虛擬訪問的报销平等。 幾州現在在州長辦公室內有專心的保健IT协调员,有些州也推出了AI带动的人口健康管理试点方案。 州長也加快了电子健康記錄的采用,特别是在寬頻通訊仍然有限的农村。

交通

自治車輛、電動車裝電網、智慧交通系統都要求州級行動。 州長可以建立AV測試走廊、資助EV基建擴張、把智能交通信號整合到州高速公路工程中。 亞利桑那州長允許广泛測試Waymo的自主車輛, 建立吸引科技發展者的管理環境。密歇根州長們都支持美國机动中心,這個測試機車是連接和自動車輛的測試设施。 州長也影響了數位收費、实时中轉數據以及把乘共享、單車共享和公共轉接整合到一個單位數位介面的行動性服務平台的采用。

教育

K-12及高等教育的技術採用受省會預算和优先權的影響。 投資一對一裝置方案的省长、學校高速宽带以及數位教學的師範可以縮小數位分類。 一些省长開發了州級教育技術專案團隊,以評估适应性學習平台、線上教學和數位隱私性標準。 在大流行期間,在州長之前擴大了宽带和裝置接入的州,偏僻學習的轉向平滑。 此外,省长可以使用行政權支持開放的教育資源(OER),降低教科书成本,以及數位存取。

创新的引導者

許多政府都對科技發展有興趣,

政治反对派和政党分歧

科技政策日益政治化。 數據隱私、人工智能管制和面部認同等問題可能會分離成黨,使總督難以达成共识。 一個政党的總督可能面临立法上對立黨的反擊,特别是在分裂政府中。 例如,建立州級數據隱私規則的試圖往往會拖累對先權、執行權和消费者對企業權的歧見。 科技行政命令也可以在法庭上被推翻,或者被後任政府推翻,从而造成公司和投資人不确定性。

预算限制和经济周期

创新需要先期投資,而州預算也容易受到經濟下滑的影響。 在衰退期,州長可能被迫削减研发、科技现代化和劳动力訓練項目的資金。 即使是在好時代,相爭的重心 — — 如保健、教育和公共安全 — — 也可能挤出科技支出。 很多州缺乏建立全面宽带網路或更新遗留IT系統的专用資金。 因此,州長必須有創意地利用聯邦基金、公私营合作和收入债券,以資助創新举措,而不必耗盡普通基金預算。

劳动力差距和人才竞争

引入新技术只有在國家有技能的劳动力來實施和维持它們的情况下才有效。 州長們常常努力把教育和培训方案与科技部门快速变化的需求相配合。 一些州已經投入了編碼新兵營、网络安全學学徒和大學合作,但人才管道仍然是一個持久的瓶颈。 此外,工资水平低或生活质量低的吸引力低的州可能失去人才,而高革新州會失去人才。 格貝納多領導者可以有针对性地激励遠方工人、搬迁包以及投資建設,使群落更吸引科技專業者,以此幫助解決問題。

今后创新的机遇

總理們有新的機會塑造國家經濟與公共服務。

公私合营和革新区

總督可以支持區域變更、稅利激励和固定租戶承租等方式,催化創新區 — — 研究型大學、創新企業和公司實驗室的地理集中。 總督也可以建立州級的企業基金或共同投資工具,吸引私人資本投資到早期的公司。 總督可以建立可预测的管理框架和长期采购承诺,降低私人投资者的風險,并鼓励开发适合国家需要的技术,如干旱易发地区的水管理系统或野火探测网络。

數據分析治理與AI

州政府內采用AI和高级分析可以改善所有從失业保險中的舞弊偵測到道路和桥梁的預測。 支持開放數據入口、跨机构分享資料協議以及AI道德委員會的州長可以在解開效率增益的同时建立公共信任。 州長辦公室內已任命首席數據官或AI官协调這些工作。 聯邦政府的AI.gov計畫和最近的行政命令都鼓励州政府制定AI治理框架,而快速行動的州長可以吸引聯邦的實施方案和資助。

聯邦資金與基建投資

基建投資與工作法、CHIPS與科學法以及通胀減少法都為宽带、清洁能源、先进制造业和數位基建分配了數千億美元。 總理在決定這些基金如何在他們州內部署方面扮演中心角色。 總理可以通过制定明確的工程优先顺序、精简和制定員工計劃,來最大化聯邦美元的影响。 例如,總理負責批准州寬頻計劃,決定光纤網路的建設地點和如何构建可承受的工程。 相类似地,他們監督了能改變當地經濟的氢氣中心、電池制造站和地區科技中心。

結論: 古典觀的持久重要性

古伯納亞領導仍是國家创新和技术采纳等方程式中的一个关键變數。 現代工業群組和大學研究能力等结构性因素提供了一個基础,但總督做出的战略决策 — — 以及他們從上層定出的語氣 — — 可能放大或削弱這些優勢。 成功的總督們利用預算、規定、行政命令和召集權,把長期觀察和短期行動结合起来,以建立動力。 他們也認清创新不僅是科技;它包括了劳动力發展、包容性准入、公共信任和抗擾的回應力。 随着科技变革速度的加快,那些最有效力的總管領導的州將在未来几十年里最有能力繁荣、现代化和為公民服務。

供进一步讀取的外部資源: