美國國會是聯邦政府的立法分支, 該機構是國家立法的主要平台。 根據憲法第1條, 國會被框架者認為是政府中最有權力、最直接反應的分支。 然而,其架构並不易決定。 據我們所知,由众议院和参议院组成的两院制是1787年大妥协的直接成果, 该协议是解决人口多的州和人口少的州根本爭議的里程碑性协议。 共和制形成了一种双重代表制度,平衡了國家多数意志和各州的國權,确保任何單一派都不可能輕易地主宰立法进程。

了解國會的架构是掌握法律如何制定、权力如何分配、聯邦政府如何與美國人民互动的必備之處。 從众议院的錢包權到参议院的建議和同意作用,每院都設計了一個不同的职责,以建立一個審判、平衡和有效的立法机构。

兩院基金會:大妥协

建立兩院制議會是建築者們解決憲法會議中最动荡的爭議之一的解決方案。 維吉尼亞州等大州都提倡建立維吉尼亞計劃,其中提出建立完全基于人口代表制的國家立法机构。這個制度可以使人口较多的州在聯邦政府中拥有更大的權力。像新澤西州這樣的小州,反對新澤西計劃,它要求建立一院制的立法机构,使各州都有一票,不管人口多少,保持他們在聯邦條下享有的同等權力。

僵局可能使全國議會脫轨。 康涅狄格州的羅杰·舍曼打破了僵局, 他提出 大委員會[ 方案, 合并了兩項計劃的元素。 由此而來的 共和國協議[ 建立了一院制議會: 众议院的議會代表比例以州人口为基础, 而參議院則給每州兩位參議員以平等的代表权。 此兩重结构為立法分支奠定了基础, 平衡了多数制的民主原則和联邦的平等原则。 這種折衷方案不仅拯救了議會,而且建立了一个獨立的立法机构, 既能代表人民又能代表各州。

众议院:人民之聲

众议院是美國人民最親近的议院,任期两年,任期短得不能再太短,所以他們必須不斷地關注選民的需求和意见。 如此频繁的選舉周期可以确保众议院能反映國家的現今心情,使其成为一個能有反應和活力的立法机构。

分配和代表

該院由435名投票成員组成,這由1929年的"重新分摊法"定出。 每個州都根据十年一度的美國人口普查所決定的人口分配一些席位。 人口较多的州,如加利福尼亚州、德克薩斯州和佛羅里達州,都有許多代表,而怀俄明州、佛蒙特州和阿拉斯加州等人口较少的州只有一個代表。 這個叫做 分配的程序,确保了众议院的代表席位直接与美國人口的分布挂钩。 每次人口普查后,各州可能取得或失去席位,這一個可以大大地改變政治權和立法优先秩序的跨區間。

資格與期限

憲法規定了在議院任职的三個條件:代表至少要25歲,至少要當美國公民7年,在選舉時要當美國公民,而且要當美國公民。 制定者有意设定比參議院更低的年齡要求,吸引更年輕、更能動的領袖,以關注普通公民的利益。 任期两年的制衡迫使代表經常參選,直接對本地區負責。 設計這項目的本意是讓議院成為一個即時民意和快速政策反應的地方。

领导和结构

下议院由 議員(the Speaker of the House ) 領導, 由全院议员选举产生, 排在副總統之后的第二位。 议长是主辦人、行政主管、以及多数黨領袖。 下议院的權力包括制定立法日程、任命委員、把法案提交各委員。 下议院的下议院是 、 、 少数黨領袖 Whips 、 以及黨 , 努力召集投票和議會議會議。 如此強大的領導结构使下议院能迅速立法,但也集中了多数黨的重要權力。

獨一無二的權力: 教化和彈劾的力量

宪法授予众议院若干獨裁權力,最显著的是 居住條款[(第一,第七款])要求所有增收收入的法案必須由众议院提出。這項「錢包權」是众议院對行政權和參議院的主要權限。此外,众议院只有彈劾包括總統在内的聯邦官員的权力。彈劾是正式的不義指控,在刑法中可以像控告一樣发挥作用。 一旦下议院投票提出彈劾,案件就被提交參議院審判。

參議院: 精心策划的機構

參議院的建設是想讓人民對議會有反應, 議會的設計是想讓議會有思維和穩定。 參議院打算讓議會成為立法的「冷酷的調子 ” , 以智慧、經驗和更广泛的觀點來消化議會的潜在衝動性。 參議院的结构鼓励長期思考和战略决策。

平等代表权和小国优势

參議院由100名議員组成,每州有兩位參議員,而不管人口多少。 如此平等的代表性被写入了《宪法》第五条,该条规定,任何州不得在未经其同意的情况下被剥夺在參議院的平等的选举权。這條是《宪法》中少數不可修改的部分之一,它强调了小州在聯邦平衡中的重要作用。因此,懷俄明州一位參議員代表了大约58萬人,而加州一位參議員代表了近4000萬人。 结构性的不平等使小州在上院中拥有不相称的權力,而上院的功能明确旨在保護小州的利益,使其不受大州的霸權的影響。

資格與期限

參議員至少要30歲, 已經是美國公民至少9年, 也是他們代表的州的居民。 六年任期比下院議員長很多, 給參議員提供了更大的穩定和隔離性, 以免受短期政治壓力。 选举交错, 使得每兩年有三分之一的參議員可以重新選舉[ 。 如此交错的周期阻止了議會在任何一場選舉中完全的更替, 确保立法知識和体制記憶的连续性。 最初, 參議員是由州立法机构選出的, 意在將聯邦政府與州政府連系。 1913年的第17次修正案 修改了這項議員選舉, 确定了每州選人直接選舉, 使參議員在保持其结构性優勢勢的同时, 更加民主。

领导和结构

美國副總統是參議院[ 議長[,他主持議會,必要时投下打破聯盟的票。參議院與眾議院不同,在議員權的強大傳統下,參議院的一個最著名的特点是[ 議長缺席,通常是多数黨的最资深黨員。這項策略是,參議院可以无限期地阻止或延遲投票。要結束一次[的多数黨主選,需要60票,这意味着主要立法往往需要超多数,才能在參議院中取得進一步。這項議院的政權和雙黨制也將導致協議會和雙黨共和。

獨特權力: 建議和同意

參議院擁有獨裁權力, 使它成為對總統的強大制制。 參議院通過 的條款, 批准總統商議的協議(要求三分之二多数) , 并確認包括內閣議員、聯邦法官、最高法院法官在内的重大行政與司法任命。 如此確認權力使參議院對聯邦司法及行政機構的指揮具有巨大的影響力。 參議院也扮演了彈劾審判的陪審團。 如果參議院投票彈劾一位官员, 參議院會會會舉審判, 三分之二的票則需要判決,並將這位官员免職。

法案如何成為法律:立法周期

法案必須以相同的形式通過, 才能提交總統。 法案的確有許多不同程序,

引言和移案

法案可以由任何一院的議員提出。 在議院, 法案被一名代表扔進「 opoper 」 。 在參議院, 一個只是提出法案的參議員就夠了。 法案一被提出, 便被分配到一個數字, 并提交到相當的[ [FLT: 0] 委員會[[[FLT: 1] 審判。 這是個關鍵關鍵, 因為委員會主席對法案是否受到更多關注有重大權力。

委員會

委員會是國會的職業主題。 在聽證會中,委員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議議議議議議議議議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會

下限動作:辯論和投票

法案一被報告, 就會被送到各議院的地上。 在議院, 規則委員會[] 定定了辯論條件, 決定法案的辯論時間和修正案是否可以提出。 議院的議題通常會因大而迅速移動。 在參議院, 議會的議題會不太結構。 參議員可以發言幾小時, 提出無限的修改, 使用持續或微博的手段來延遲或阻擋投票。 兩院的法案大多需要簡單的多数票才能通過, 但參議院的微博議員實際上需要60票才能有爭議。

协调差异:

法案要成為法律, 必須以 [[FLT: 0] 的同樣形式通過兩院。 通常, 下院和參議院會通過不同版本的同項法案。 要解決這些分歧, 必須成立[ [FLT: 2] 議會委員會[[[FLT: 3] , 由兩院的资深議員组成。 他們商議一個折衷的版本, 即[[FLT: 4] 議會報告[[FLT: 5] 。 此折衷方案必須由下院和參議院批准, 而不做任何进一步的修改 。

總統行動:簽署、維托或維托

總統可以於十天內不采取行动, 法案會自動成為法律。 但是, 如果國會在十天內延期, 法案會以[ 的反議票取代兩院的三分之二多数票, 以取代否决权, 強制法案成為法律, 以取代總統批准。 如果總統在十天內不采取行动, 法案會自动成為法律。 然而, 如果國會在十天內延期, 法案會以 的反議票而死。 。

委員會的作用: 國會的勞動團體

國會的绝大多数立法工作都是在委員會系統內完成的。委員會讓委員會在從農業和防衛到銀行和外事關係等特定政策领域發展專業,

常务委员会

參議院有20個常務委員會, 參議院有16個主要委員會, 包括[] 拨款(控制聯邦支出]]、 收入和手段[](房屋稅政策)、 財政(上市稅政策)、 武器服務[ 司法,以及 对外关系。 這些委員會對特定政策领域有很強的權力,並對立法和监督有很強的權力。

選擇、 特殊和聯合委員會

共和委員會 包括兩院的成員, 以及共同經濟委員會或稅務聯合委員會等共同關注的議題。

國會支援機構:法律背后的專家

國會依靠數個提供研究、分析和财政監督的無党派支持機構。 國會預算局(CBO)[ 分析所提出立法的预算影響,提供對财政决策至关重要的估計。政府責任局(GAO) 調查聯邦資金的使用情况,并审核聯邦的效益和效益方案。國會研究局(CRS) 向會員提供详细、無党派的報告,以了解任何立法議題。這些機構是國會的智商支柱,确保立法者能够获得客观和权威的資料。

國會的持久力量和現代挑戰

1787年的妥协所生的國會建構仍然具有極大的弹性。兩院制制度确保立法必須清除兩種截然不同的障碍,一是代表人民,二是代表各州。 該建構旨在制定溫和、广泛接受的法律。 然而,今天國會面临巨大的挑戰,包括政治分化增加、立法常見的僵局以及公眾認證的下降。 參議院的無能曾經是很少使用的工具,但這已成了例行的障碍,通常需要60票才能通过重大立法。 這已导致预算調和的利用率增加,而這個过程卻不僅僅僅是微弱的,而且仅限于支出和收入。

美國的民主議題和立法仍然在國會中占据中心位置。 國會的建構 — — 具有不同的作用,包括众议院和参议院、強大的委員會制度、以及對行政權力的一套檢查 — — 繼續塑造國家的法律和政策。 理解這個建構是了解美國政府如何运作以及公民如何有效與代表交往的第一步。