國防部如何支持災後基建修復工作

這種破壞會摧毀日常生活、阻礙緊急應應, 也會延遲數周或數月。 隨後, 州和地方政府最重要的資產之一是國家衛隊。 作為一支具有独特的兩國聯邦地位的后备軍, 衛隊可以迅速动员起來, 支持基础设施的修复、提供后勤專業, 以及恢复基本服務。 這篇文章研究了國家衛隊在災後支持基础设施修复的具体方式, 從最初的損害估計到长期重建努力。

國防部隊在救灾中的双重作用

國防隊的運作架构讓它既能為州政府服務,也能為聯邦政府服務。 在大部分災難情況下, 州政府總督啟動州防隊(Title 32 station) 。 這讓國防隊在副將軍的指揮下接受州政府資助和工作, 卻仍穿著軍服, 并接受聯邦的薪水。 在更大的災難中, 總統可以將國防隊(Title 10 station) 化, 支持由聯邦軍領導的更广泛的聯邦應力。 這種灵活性讓國防隊可以跨過州防線,帶入更多裝備, 必要时與现役軍隊在统一指揮下行動。

警衛的快速應力是一大优势。 现役軍隊可能要花上好幾天才能动员和部署,但警衛隊常常已經驻扎在受災的族群或附近地区。 如此相近的地區使得他們可以在災難發生后的幾小時內開始基建评估和修復活動。

初步的損失评估和协调

國防部的第一重和最重要的任務之一是 破坏评估。 警衛工程師、軍警和通信專家被派到調查道路、桥梁、公用線和其他重要基礎。 他們利用地面偵察、空戰无人機和直升機的飛行相结合,找出不通航線、结构缺陷以及下行電線或漏氣干流等危險。 这些信息被傳到州內的緊急行動中心,幫助优先修复和分配資源。

警衛部隊與各縣的緊急管理者、公共工程部、公用電力公司合作, 以同步工作。 例如, 警衛部隊可以協助警方與公共工程清除主要路線上的殘骸, 以便修理工可以前往受损的分站或水处理廠。

恢复重要基础设施:道路、桥梁和公用事业

國防部隊的確能完成評估,

道路和桥梁清理和临时修理

清除殘骸通常是最优先的。 衛兵部隊帶入重型裝備, 如推土機、挖土機、垃圾車和前端裝填器。 工程兵部隊在路線清潔行動中接受過程訓練, 使用M9裝甲戰鬥地球翻轉機和M1151高級机动多用途輪車等專用車推倒殘骸、填滿洗涤、修理被破壞的路面。 临时桥梁, 如軍隊預置的布置庫中储存的貝利橋系統, 可以由衛兵部隊工兵迅速組裝, 以恢復穿越被破壞的道路或坍塌的建築物。 2018年, 防衛兵部隊隊隊隊隊隊隊隊隊在72小時內重建了對佛羅里達潘漢德爾孤立的群落, 。

恢复效用:电力、水和通信

保安部的電力或機械訓練協助建立醫院、水處理廠和住所等重要設備的臨時發動機。 保安部也運用可恢复手機和網路連接的机动通信車,在基础设施被破坏的地區可以恢復手機和網路連接。 例如,陸軍國防部的「事件地點聯合通信能力」拖車可以部署,為指揮中心和第一應用者提供語音、數據和影像連接。

水和污水基础设施

洪水事件常常造成供水污染和下水道系統的損壞。 包括化學、生物、放射學和核(CBRN)專家在内的衛生支援隊伍可以測試水质和辨別危害。 具有水净化能力的工程組可以建立反渗透系統,向受灾社区提供清洁的饮用水。 此外,衛生重型设备操作員也幫助修复受损的下水道,挖掘和取代破碎的管道。 在2017年的哈維飓风等重大洪水中,衛生工程師與市內的工員一起努力,恢复被暴風所淹沒的废水处理廠。

培训和準備:有效对策的基礎

國防部隊在基本建设修復方面的效能根植于嚴格的、正在進行的訓練。 和一些志愿組織不同, 警衛部隊是全年訓練的專業士兵, 既為戰鬥任務,也為國內緊急事件。

  • 工兵訓練:[ 衛兵工程隊(戰鬥工程師、橋公司、建築工程師)在修路、建橋、拆毀和建築修復方面都接受過等於民用建築業的授權。
  • 軍需部隊的守衛士兵學習如何移動重型裝備、管理燃料和水补给、運作野外廚房的技能,
  • 護衛隊的醫療人员在不直接設施基礎設施的情况下, 治療修理工與災難受害者,
  • 國防部與聯合運動部、美國工兵團、國家緊急事件管理機構。 例如,年度警戒衛兵系列演習會模拟灾难性災難及試驗基建修復能力。

預測到大風時, 警衛隊可能會在高危區域附近預備裝備和人員, 將反應時間從幾天到幾小時。 災難後, 警衛隊可以從評估轉而來, 不需要大量訓練。

社区支助和长期恢复

國防部隊的角色已遠超於初期的緊急期。 在许多災難中,國防部隊要守職數周或數月,支持即時修復和长期恢复。 其工作不仅幫助各社区重建,而且幫助各界重建更強和更有复原力的後盾。

援助临时性基建

國防部協助設立及運作暫時解決方案,

  • 軍事工程師可以架設軍事橋, 承載全副民用交通, 而永久建築設計與建造。
  • 超暴風雪桑迪後, 警衛隊設立了動力燃料分配點, 以保持發動機運作及供應修補車輛。
  • 港口和港口通關:[ 在海岸災難中,衛兵潛水隊從航行通道清除殘骸,讓补给驳船和修理船能到災區。

支持长期重建工程

許多衛衛隊州都制定了從反應到復原的轉變的创新性方案。 比如,加州國防隊的特遣小分隊雷特爾斯納克協助重建被野火破坏的路線和道路。 在德克薩斯州,衛隊工程兵部隊協助重建洪水受损的排水系统和堤防。 这些项目常常需要和美國軍隊工程兵、州交通部和当地承包商等聯邦机构合作。 衛隊的勞工和设备降低了重建成本,加快了時間,使各族群得以更快地恢复正常。

复原力和缓解

衛生部隊在災難發生後, 也能協助抗災措施, 防止未來的災難。 其中包括加固既有的基础设施、提升洪水多發區域的公路、加強電線杆。 因為衛生部隊是他們所服務的社區的一部分, 保衛部隊在确保重建的基础设施能承受下一次災難方面有個人利益。 它們對救援中起作用和沒有作用的回應, 有助于當地的計畫者做出更聰明的設計選擇。

國防部隊基建修復的實際世界例子

以表達警衛參與的範圍,

  • 工程組從四千多英里的公路上清除殘骸, 修復堤防, 恢復重要設備的電源。 衛兵也運用了临时净水系統, 每天提供數百萬加仑的清水。
  • 美國的國際電台設計局(Helicane Maria) – 波多黎各: 部署在島上的多個州的衛兵部隊支持基本建设的修復。 他們清除山上道路的山崩,重建使用貝利橋套的临时桥梁,并通过架设新線和電線杆來幫助恢復電网。
  • 加州國防隊使用重型裝備來製造防火、清除死樹、修復消防車的通路。 在營火之後, 衛兵工程師協助移除危險殘骸, 重建了被焚燒的地區數英里的路程。
  • 夏威夷國防部在拉海納提供路線清潔、清除殘骸及通訊支援,

警衛如何融入更廣泛的復原生态系统

國防部不是在真空中工作。它是更大的復原系統的一部分,其中包括FEMA、美國軍工團、州和地方公共工程、民營(公用事业公司、建筑公司)和非營利。 國防部的独特价值是它有能力在軍事纪律和指揮下工作,确保即使在混亂的環境下也能高效地完成任务。 國防部隊可以自行部署(燃料和口粮),建立自己的野战基地,并在民用基础设施倒塌時通过加密的網路进行交流。 這種自足性使得在其他資源仍在动员的最初72小時內,它們非常有價值。

州長可以要求 聯邦緊急管理署 偿还斯塔福德法案规定的衛兵费用。 這種金融机制可以讓衛兵隊長期使用而不耗盡州預算。 近些年,國會也批准使用衛兵基金來硬化基礎工程, 承認災前减灾比灾后修复更合算。

關於如何部署警衛隊以應災的更詳細信息,請參見官方網站 國防隊[]和Ready.gov的預防資源[。 此外,美國工兵[ 常與警衛隊合作,在重大災難發生後,進行基建工程。

挑戰和限制

國防部的裝備雖然有其能力,但基础设施的修復仍面临限制。 首先,國防部的部隊是公民士兵,他們有平民的工作和家庭。 延伸的啟動可以打壓他們的个人生活和雇主。 其次,國防部的裝備雖然很強大,但都是為了军事目的,但可能并非是平民修補工作的理想。例如,裝甲推土機很重,可能會破壞脆弱的人行道。 第三,與平民承包商和机构的协调可能很慢,特别是在有相互爭取的重點時。 最后,國防部不能取代商業工人、橋工程師或水系統操作員的專業專業。 國防部的作用最好被看成是補充和加速器,而不是取代专业民用基础设施修補力量。

結 论

國家衛隊是天災後基础设施修復不可或缺的資源。 國防隊的雙重國防隊構構使得它能快速动员,其广泛的訓練能為一系列的任務作好準備,而其基于社区的存在能确保軍隊有當地的知识和承諾。 從清除殘骸和建造临时桥梁到恢复公用设施和支持長期重建,國防隊幫助各社区更快、更安全地恢复。 隨著氣候變遷的增強,國防隊在基础设施修復中的作用也將增長。 决策者、应急管理者和公民都該理解和支持這項重要的能力,确保國防隊在災難發生時保持準備、裝備和資助應召。