引言:城市绿色空间在抵御气候方面日益重要的作用

城市綠地 — — 公園、社区園、街道樹林和自然保留地 — — 不只是美學上的便利。它們是氣候調整和公共卫生的关键基础设施。 在英國城市,綠地有助于吸收暴雨水、降低城市熱島效应、改善空气质量、以及提供野生生物的避難所。 它們也提供居民锻炼、社交和與自然相接的场所,支持精神和生理福祉。 过去十年來,英國大城市直接选出的市长們都推行了雄心勃勃的气候政策,直接塑造了這些綠地資產的建立、保护和管理。 這篇文章研究了倫敦、曼徹斯特、伯明翰和布里斯托爾等城市的气候策略如何可以改變城市綠地、取得的成果和仍然存在的挑戰。

英國在2050年前的排氣量為零,再加上當地的气候緊急宣佈,把绿色基础设施放在了城市规划的中心。 市長們凭借召集能力和控制策略、交通和环境預算,獨特地把绿色空間融入了氣候行動。 然而,綠地的擴張並非沒有緊張。 資源限制、相爭的土地使用以及绿色基因化的風險需要小心治理。 分析借鉴了政策文件、獨立研究和案例研究,以全面描述氣候氣候政策對英國城市綠地的影響。

英國城市的市气候政策概述

英國的多個城市引入了直接選出的市長,這改變了城市治理方式,而更协调、更跨部门的氣候行動。 倫敦、大曼徹斯特、西米德蘭、利物浦市區、布里斯托爾等地的市長都宣布气候緊急,并制定了超過國家雄心的碳减排指标。 其氣候行動計畫通常包括增加城市樹冠、恢复自然栖息地、改善绿色基础设施、确保所有居民都能在短短的路內获得高質的綠色空間。

政策文件及资金来源

市長們通过多重政策杠杆來影響綠地:战略規劃框架、交通投資、住房發展控制、環境方案以及倫敦綠地基金或大曼徹斯特環境基金等環境基金。 一些市長建立了专门的綠地委員會或特派隊。 基金來自中央政府拨款、企業利率保留、交通预算下放,以及有時來自民營業合作。 英國共享繁荣基金和平息基金也被用于资助城市的綠地基建工程。

气候緊急背景

2018年,英國的氣候緊急狀態已達到300多個英國當局。 在城市,大眾宣言為快速的政策轉變定下了基調。 例如,曼徹斯特市長在2019年7月宣布气候緊急,随后又承诺在2038年使城市—區碳中和。 倫敦市長定下到2030年倫敦成為净零的目標。 這些宣言加速了綠色和藍色基础设施融入核心城市战略,常常有專門人员和預算。

倫敦:綠色城市主義的實驗室

倫敦的市長薩迪克·汗(Sadiq Khan)把環境公正和绿色空间擴張放在了他的第二任任期的核心。 倫敦計劃(2021)引入了城市绿化因子[(UGF),而這個計劃工具需要新的發展,以在綠色屋頂、牆壁、樹和透水面等地區上取得最低的綠化因子分數。 这一政策促使首都各地的綠化屋頂迅速增加,仅在2022年就安裝了5萬多平方米。

綠色城市基金和公園投資

綠城基金於2018年推出,它向200多個由社区領導的計畫提供了600多萬英鎊,從高密度地區的口袋公園到重新焊接鐵路堤防。 基金优先安排樹冠覆盖率低和绿色空间少的區域,常在倫敦市郊外。 此外,市長的 的植树造林方案支持當地政府改善公園设施、開放綠地供社区食物种植和改善生物多样性。 其影響是可衡量的:倫敦的樹冠覆盖率從2017年的20.7%上升到2022年的21.2%,到2050年的目標是23%。

綠走廊和動畫旅行

倫敦的倫敦街區方案重新設置了道路空间,供在大流行期行走和騎馬,而很多這些临时方案都成了永久的綠色走廊。 市長的 气候耐性倫敦[ 計劃包括了綠色走廊,連接了现有的公園和生境,讓野生生物能穿過城市基礎,提供遮蔽的低交通通道,供動力旅行。 綠色鐵鏈步行[和[ 的擴展,展示了綠色太空政策如何与交通和保健相融合。

倫敦的挑戰

綠色的廣化(其中新的公園增加了地產價值,使低收入居民流离失所 ) , 已經有記錄在哈克尼、大象和城堡等地。 市長辦公室以 綠色太空委員會[ 的反應, 制定反搬迁战略,比如在主要新公園附近提供负担得起的住房要求,以及社区土地信托,以建立綠色的空地。

大曼徹斯特:從布朗菲爾德到綠色回應力

大曼彻斯特市長安迪·伯納姆(Andy Burnham)推行了將气候抗御力與經濟更新相關的“清洁增长” 议程。 2020年推出的大曼彻斯特環境基金[,集合公共和私人投資以恢復全市的自然資本。 旗舰計畫是[ 樹城 倡议,旨在到2035年種植300万棵樹——每名居民一棵 。 截至2024年,已植植植了180多万棵樹,其中多棵在棕田地和前工業區如沙爾福德夸伊斯和特拉福德公園。

洪水和热量综合管理

曼徹斯特的氣候政策明确把綠地和洪水抗御能力联系起来。 由歐洲生活基金(EULIF)部分供资的自然航程 工程恢复了Irwell、Medlock和Tame集水區的河道,建立了可以吸收多余水的洪泛公园。 市長 气候变化框架 要求所有重大的新發展都包含可持续的排水系統(SuDS), 其形式往往是雨園、沙地和拘留盆地,兩倍之多,為公共綠地。 Salford的 Broughton Green 走廊是一个案例研究:一條原鐵路線轉變成了野生走廊和蓄水區,也提供了通往市中心的步行和騎行的通道。

社区拓展空间和健康

曼徹斯特的Grow Oldham和的計畫支持了在市议会所有土地上的公園。 市長的健康和福利策略承認,获得分配和社区花园可以改善饮食、体育活动和社会凝聚力。 自2019年以来,新建立了100多个社区增长空间,其中许多地方是贫困程度很高的地区。 2022年的一项評估發現,参与者的每周運動增加20%,水果和蔬菜消耗增加15%。

筹资和治理

曼徹斯特的綠色地區擴張依赖于分散的資金、國家彩票獎項和公司赞助。 然而,2010年以来地方政府的预算削减使全市核心公園維持支出平均减少了30 % 。 如今,很多公園都依靠志愿者的「朋友」團體來補充議會服務。 市長辦公室正在探索一個與大曼徹斯特交通公司相类似的Parks and Green Spaces Service模式,以取得长期資金。

伯明翰、布里斯托、格拉斯哥:城市引領的行動

英國其他城市在市長的領導下, 率先推行显著的綠色太空政策。

伯明翰:重新想像綠色的環境

伯明翰的西中地聯合局由安迪街市長領導, 發起#WM2041 气候計畫, 該計畫為2041年將全區确定净零目標。 計畫包括 綠色遺產基金, 以恢復和改善坎諾山公園和薩頓公園等歷史性公園。 市長支持了 綠色橋[工程, 一個跨越A45的30米野生生物走廊, 連接著了自然保护区的兩半。 伯明翰也參與了 世界城市方案, 使其樹管理做法獲得認同樣。

布里斯托:人-引領的綠色太空計劃

布里斯托爾的当选市長馬文·里斯(Marvin Rees)對气候和生态緊急事件采取了 的「一城市 」。 布里斯托爾城市樹林和林地战略[(2023)]旨在到2050年把樹冠覆盖率從14%增加到20%,重点是目前缺乏街道樹林的街道。 市長辦公室建立了一个气候变化公民大会,直接影響了南米德和哈特克利夫新口袋式公園的發展。 布里斯托爾的[綠藍色和藍色基础设施战略將海岸防洪(藍色)和公園和湿地(綠色)整合,强化了城市在氣候變領導者的角色。

格拉斯哥:COP26后綠色遺產

格拉斯哥市不是英國的地區城市(它有一位議會領袖), 該市的氣候政策在COP26之後就已經反映出了地區的雄心。 格拉斯哥市的氣候適應策略[ 包括了建立連接克萊德、凱爾文和福斯及克萊德运河的「綠網」的目標。 葛拉斯哥綠洲[ 方案在公共公共房屋和公共建筑上安裝綠屋頂和生活牆, 由該市的氣候預算來提供資助。 [ UK的首座公園建在2023年東端, 以穿透式铺、土種和太陽光照明為主。

气候政策对绿色空间开发的影响:平衡评估

氣候政策對英國城市的環境綠地的擴大與改善,

肯定結果

  • 倫敦的研究表明,樹冠覆盖率>20%的街道比熱浪期的覆盖率<10%的街道要冷。 市長植樹方案直接與這些降植相關。
  • 曼徹斯特的薩爾福德和布里斯托爾的聖菲利浦區的綠色基礎截取了30%的空氣微粒物,
  • 英國的綠色走廊和曼徹斯特的河岸已經有鳥類和昆蟲種種增加。 野生生物信托基金會報告,在市場基金的支持下,各地的授粉者丰度增加了25%。
  • 2023年的《流行病學與流行》中的一项研究發現, 住在伯明翰新設立的公園300米以內的居民表示, 与控制群眾相比, 焦慮和抑郁症減少了12%。
  • 綠色空間在有些地方能增加15%的財產價值, 增加議會稅收。

挑戰和批判

  • 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規矩是: 建築工程的規矩。 建築工程的規矩是: 建築工程的規矩是: 建築工程的規矩。 建築工程的規矩是: 建築工程的規矩是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的工程的規模是: 建築工程的工程的規模是: 建築工程的工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築工程的規模是: 建築的, 建築工程的工程的規模是: 建築的規模是:
  • 新的綠色便利设施常常推高租金與財產價格, 使更富有的民眾更獲益。 倫敦的綠色太空委員會[ 和曼徹斯特的 社区買賣權[ 都只是部分的回應, 但流离失所仍是個系統問題。
  • 2024年對倫敦綠色屋頂的審查發現, 仅有20%的植物使用, 限制了其生物多样性價值。
  • 建築在伊斯蘭國的一座大型新公園因建築物壓力而減少一半。
  • 資料缺口與監控: 很少有城市有綠色空間存取與質量的完整最新地圖。 這讓追蹤進度難以做到。 來自信托基金的 綠色空間索引[ 提供了有用的基准, 但并非所有大選區都平等參與 。

未來方向:放大和深化影響

需要一些策略性改變。

改革

包括公園專門稅(类似于企業改善區), 包括將綠色基建纳入議會稅帶, 或是國家綠色太空捐赠基金。 由全黨公會公會公園與綠色太空群組發表的報告 建議, 以環狀化2%的發展值來創建和維持綠色太空。

反流离失所保障

市長們應該要求任何公共資助的綠色太空計畫都包含一份社区福利協議,以确保可支付得起的住房和當地的雇佣。 倫敦Woolwich所试行的綠色太空管理[模式已表明有希望:居民共同管理公園,并有权在相邻的开发中,先拒絕可支付得起的建築物。

自然解决办法

政策應該從裝飾綠化轉而以自然為基礎的解决方案,以最大化生物多样性和气候的抗御能力。這意味著使用本地物种、建立湿地缓冲器、以及可能的地方自然再生。 由RSPB與本地自然合作組織所倡导的城市自然計劃[框架提供了多位市長正在探索的樣本。

數位工具與公民科學

更好的資料至关重要。 曼徹斯特大學(Mchester University of Manchester)牵头的綠色太空存取地圖[ 計畫使用衛星影像和公民報告來找出存取漏洞。 市長們應投資開源平台,讓居民報告公園的情況并提出修改,改善責任。

結 论

英國的環境和環境都非常脆弱。 城市气候政策正在从根本上重塑英國城市的城市绿地。 從倫敦的开创性城市绿化因素到曼徹斯特的樹市和布里斯托爾的公民驱动的小小園,向气候和绿色基础设施一体化规划的转变正在為居民、野生生物和气候复原力提供可衡量的利益。 然而,這些成就是脆弱的。 資金短缺、基因化压力和生态妥协都有可能破坏進步。 下個十年將考驗市長能否超越頭條樹的數目,建立真正公平、可持续和有弹性的绿色城市環境。 要实现这一目标,需要持續的政治意愿、创新的融资和深層的社區合作。