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城市管理者在支持地方食品系統方面的作用
城市管理者具有獨一無二的优势,可以推动地方食物系統的發展。 城市管理者作為城市的首席行政官,可以監督政策的执行、預算分配和部门间的協調。 强化地方食物網絡不只是一個健康問題 — — 一個經濟發展策略、環境可持续性倡议和社会公平优先。 城市管理者可以支持地方食物系統,幫助建立更有能力承受供应链的破壞、支持小農民、确保所有居民都能得到新鲜、有营养的食物的具有弹性的社区。
了解本地食品系統
本地食品系統是指在一個定義的地區(通常是城市、縣或地區)內生产、加工、分配和消耗食品的全过程。 其特点是供應鏈短、生产者和消费者直接相關、以及注重季节性且可持续的產品。 這些系統可以采取多种形式:農民集市、社區支持的農業(CSA)計畫、城市農場、食物集散地、學校園以及農場對機構的倡議。
強大的本地食品系統的效益已經有著充分的記錄。它們減少了與長途食品運輸、保有农田和綠地以及錢在本地經濟中的流通相關的碳足跡。 根据USDA農民市場目錄,光靠農民市場直接對消费者的銷售就近年賺得超过20億美元的收入。 此外,當地食品系統也常常在服務不足的區區,也就是又稱為“食物沙漠 ” , 改善获得健康選擇的渠道,以此來推动食品公道。
本地食品系統的關鍵元件
- 包括市域內的農場、城市農場、社區園、屋頂園、水管操作。
- 小型食品加工商、商業廚房、加價製作商(如本地果醬、烤貨、發酵品)。
- 農民的市場、加薩、食物集散地、農場到學校的計畫、以及流通市場。
- 食用: 餐廳、學校、醫院和优先使用本地原料的家庭。
- 垃圾管理: 堆放方案、减少食物廢物的倡議、以及超產品的回收。
市長必須了解這些互聯互通的作品才能有效支持整個系統。 沒有全局的觀點,如果銷售渠道或消费需求被忽略,提振產品的努力可能會失敗。
城市管理者的作用:战略领导
城市管理者是選舉官員、部長、社區利益關注者與民營部門之間的桥梁。 其領導者可以加速或延遲本地食物系統發展。 以下是城市管理者能产生最大影響的主要领域。
政策制定和宣傳
市長可以建議和幫助制定一些能為本地食品計畫营造良好環境的技術政策。 其中包括修改區划法, 允許城市農業、在住宅區養畜、在公共場地建立農民集市。 例如, 美國計劃協會[ 突出强调很多城市更新了區划,允许"城市農場"做為副權使用,从而不需要昂贵的特殊許可。 市長也可以倡导一些法令,要求市立建筑從本地的製作人那里提供一定比例的食品,或者建立稅務刺激措施,讓雜貨店在食物荒野開放。
资源分配和预算编制
有效的資源分配至关重要。
- 集團園和城市農場:[ 資金,
- 供小農集聚和銷售產品的營用廚房、冷藏庫和配送工具。
- 教育與拓展:[ 营养課、烹饪展示、學校園藝課程等,
- 包括簽署、銷售、電子利益轉換機體, 以接受 SNAP 的效益。
城市管理者也可以利用聯邦的拨款,比如USDA 社區食品專案方案[ 的补充地方基金。 他們在預算討論中把食物系統放在优先位置,表明這是長期的社區优先,而不是一時的興趣。
建立和召集伙伴关系
任何城市都不可能獨自建立本地食物系統。 城市管理者都是天然召集者,能把利益相爭的多個利益方聚集在一起。他們可以建立包括農民、杂貨商、衛生部官员、學校管理者和社区倡导者在内的食物政策委員會。 這些委員會提供了一個找出差距、分享資料和协调行動的论坛。 城市管理者也促进了公私合营,比如本地醫院同意從附近的農場購買產品,或者一個把社区園地纳入新住房計畫的開發商。
公共教育和参与
城市管理者可以利用自己的平台來推廣吃地方食物的好处。 這可能包括发起「了解你的農民」運動、出版地方食物指南、或每年举办一次地方食物高峰會。 他們也可以确保市內的通訊(网站、通讯、社交媒體)突出農民的市場時間和季节性食譜。 當居民了解買地方菜的經濟和健康利益時,他們更可能改變他們的購物習慣性。
跨部业务整合
本地的食品系統會觸及多個城市部:計劃、公園和消遣、經濟發展、公共卫生、公共工程甚至學校區。 市管家負責确保這些部門的协同工作而不是在隔離的空間里工作。 例如,計劃部可能批准新的城市農場,而衛生部需要檢查,公共工程部必須提供水源。市管家可以建立跨部门的食品系統团队,以理順流程和化解衝突。
支持本地食品系統的已驗證策略
城市管理者有一套有效的策略, 已在全美各城市試驗。 以下是一些效果最显著的策略。
建立和支持农民市场
農民市場通常是居民與本地食品打交道的入口。 城市管理者可以降低阻礙,提供公共土地或公園的市場空间,免除小商贩的許可費,以及安裝遮蔽式结构和電力等永久基础设施。 他們也可以鼓勵市場接受SNAP/EBT,并通过雙向食品桶等方案提供相對的刺激措施,在用來買新產品時,SNAP的效益值翻了一番。
城市农业
城市農業不僅僅僅僅是傳統的园藝。 城市農業包括水產、水產、垂直農業和天台溫室。 城市管理者可以通过建立简化的城市農業机构的许可程序、提供空地低價租借,以及推展服務提供技術援助等來支持這些。 在底特律,市政府管理者辦公室與計劃部合作,制定了《城市農業条例》,允许居民在家中出售產品,并为社区園園地制定标准。
建立和支持食品政策理事会
食品政策委員會會聚各種利益方, 向市政府提供食物系統問題的建議。 他們可以進行食物评估、建議政策變更、協助協助計畫。 市經理會會可以提供員工支援、會議空間、小數的預算, 讓議會有效。 約翰霍普金斯大學的食品政策網[計畫提供資源, 以建立和维持這些委員會。
着力于食品中心和基础设施
食品集散中心是集中集散、加工和分配本地來源食品的集散中心。它們能幫助小農户進入大批發市場,如學校和醫院。 市經理人可以使用赠款或周转贷款基金來幫助建立食品集散中心,也可以與非营利者合作经营。 基础设施投資可能还包括前往服務不足的街區或企業家可以生产增值商品的社區廚房的流通集散市。
将本地食品纳入机构采购
學校、日托、老年中心、醫院和監獄都買下了大量食物。 采用「本地采购」政策,這些机构可以大大提升本地產品的需求。 市管家可以和采购官合作制定目標(例如,本地食品支出的20% ) , 更新招投标程序以利本地小生产者, 建立供銷網路, 讓院校容易在本地買到。 USDA農場方案 提供了很好的指导和資助。
案例研究
許多城市都提供市長領導如何改變本地食物系統的啟發性例子。
俄勒冈州波特蘭:政策領導力和城市農業
波特蘭是本地食品政策領袖。 市规划部在市長的指導下,于2015年通过了「波特蘭食品系統計畫 ” , 明确把食品系統的目標与土地使用、交通和經濟發展联系起来。 重要行動包括更新區划法以允許全年的農民集市,制定保護社区園園園園不開發的「園林權」法令,以及建立50萬美元年度基金,用于鄰居食品計畫。 波特蘭如今有100多個社区園圃、50個農民集市和200多個城市農場營業。
波特蘭的市管者也把公平放在优先位置:他們在所有農民市場上都增加了SNAP/EBT的接受度,并推出「食物存取與公平」方案,以支持低收入小區文化上适宜的食品零售。 案例表明,強大的政策框架,加上專門資助和跨部门协调,可以創造一個繁榮的本地食品生態。
城市:通过机构伙伴关系扩大
紐約市的食品系統努力的规模非常突出。 市長辦公室(通过市長食品政策办公室)牵头制定了「FoodNYC 」 , 即「FoodNYC 」 , 即增加本地食品產量、减少食物浪费和改善食物获取的全體計劃。 一個突出的計畫是「綠市」網路,它運行全市50多家農民集市,支持300多家本地農場。 市務員與公園與娱乐部商議,將公共廣場用于集市,並與交通部商議,在市場日关闭街道。
另一項重大成功是「學校轉學」計畫, 該計畫將1800多所學校和本地製作人連結在一起。 市經理辦公室拨款供作廚房和培训, 讓學校的食品服務員能製作新鮮、未加工的原料。 根據NYC食品政策中心[的報告, 此計畫將當地生產水果和蔬菜的使用率增加了30%。
美食與全面計劃
城市管理者與計畫部合作, 於2009年創立了「Baltimore食品政策計畫 」(BFPI ) 。 BFPI 专注于解決食物荒漠, 約四分之一的巴爾的摩居民都因此受到影响。 城市使用區區域變更讓城市農業在空地上開放, 提供小雜貨店的赠款以在服務不足的地區開放, 并推出「虚拟超市」方案, 讓居民在指定地點上訂购食品。
城市管理者也支持了「Baltimore果園計畫 」 , 該計畫在公園和社区空間植入了數百棵果樹。 結果是可衡量:沙漠食物區塊减少了30%,而居民中報稱可以輕易地取得新產品的比例也大增。 巴爾的摩的態度表明,城市管理者可以使用政策、資金和社区参与等混合方式,解决食物获取的系统性不平等。
挑戰城市管理者面貌
城市管理者在推進本地食物系統時也遇到真正的阻礙。 了解這些挑戰對制定實際策略至关重要。
- 許多城市都設有小規模或經濟發展部門; 食物系統工作可能會是已經負擔過重的員工的附加品。 市經理可能需要為市議會的新职位或資金提供理由。
- 城市管理者必須在想建設高價值工程的發展者與想保留食品生产綠地的社區團體之間進行调停。
- 農民在經濟上是無價的。 本地農產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產產
- 城市管理者必須建立广泛的聯盟, 以展示經濟和健康利益, 以通過選舉領導人更迭來保持支持。
- 市長必須確保各項計畫能傳達到所有鄰居, 且讓邊緣族群能坐到餐桌旁。
結 论
城市管理者是建立更強大的本地食物系統不可或缺的催化剂。 他們塑造政策、分配資源、召集合作伙伴以及跨部门协调的能力使得他們具有独特的地位,可以把良好意向轉化成持久的改變。 從城市農場的划區到把本地食物整合到學校午餐,城市管理者的行為可以波及全社区,促进更好的健康、經濟應變能力以及環境管理。
更多城市正面临全球食物供應鏈的脆弱,而COVID-19大流行、气候破坏和成本上升都暴露在外,地方食物系統的重要性將只會增加。 投資這些系統的城市管理者現在不只是改善餐盤;他們正在為更加自力更生和公平的未來打下基础。 通过采取經驗有效的策略、向主要城市学习以及用技能引發挑戰,城市管理者可以真正成為當地食物運動的無名英雄。