城市更新計畫旨在重振鄰居、改善基础设施、提高居民的生活质量。 然而,如果社區感到被排斥、誤導或被忽略,即使最有心的計劃也可能失敗。 城市再發展的歷史上充滿了遭到激烈反對、拖延和直接失敗的計畫,因為開發者和市長把公共關係當做是事后的思考。 以社区为中心的公共關係 将模式從自上而下的信息轉至真正的合作,使其成为任何可持续城市更新努力中不可爭議的一部分。

以社群為中心公關是什麼?

以社群为中心的公共關係是一種战略交流方式,它把建立信任、培育对话、以及把项目目的与当地居民的實驗和愿望相配合放在了优先位置。 和傳統的PR不同,PR通常注重於播送資訊以塑造公众的感知,以社群为中心的PR强调聽覺、透明以及共创。 它承認居民不只是利益相关者,而是其知识、關注和想法对任何大规模鄰居改變的成功都至关重要的合作伙伴。

這種學術借鉴了参与性的計劃、衝突的解決和社会公平。 實施者們积极追求了解社群歷史、力量動力和文化微妙。他們使用雙向交流模式,其中反馈回路可以讓居民影響决策,并觀察他們的投入是如何融入的。 時間、預算、权衡和潜在负面影响的透明度不僅是道德的,而且會建立在不可避免的挑戰中所需的可信度。 实质上,以社群为中心的公關將信任當做一种货币,而這必須從一致、诚实和相互尊重的參與中來得到,而不是被假定或要求的。

城市振兴工程中以社区为中心的公關事项

城市更新必然會打亂现状。 建筑噪音、流离失所、交通模式的改变以及氣候化壓力都造成了一些焦虑,可以很快地使一個社群對一個工程產生反感 — — 即使是一個可以提供长期利益的项目。 沒有有意的、以社区为中心的公關,這些焦虑就成了造成不通訊、謠言和有组织反對的肥沃土壤。 其结果往往是工程拖延、成本超支、法律戰鬥以及削弱世代相传的信任。

反之,當居民覺得真正參與時,他們就成了支持者而不是敵人。他們幫助找出未預知的問題,提供改善設計的本地知识,鼓励鄰居參與回應機會。 城市研究所和美国計劃協會的研究一直顯示,有意义的社区参与与居民和開發者更快速的、更適合的專案批准率和更好的長期成果息息相關。 例如,城市研究所 , 城市研究所 , 記錄了波士頓杜德利街(一個社区土地信托公司推动)等小區的包容性规划进程,其促發了更公平的發展和更強的社會凝聚力。

以社群為中心公關也幫助避免過去的復興努力中失誤, 造成家庭流离失所, 文化主題被毀, 例如臭名昭著的普魯特-伊戈(Pruitt-Igoe)住宅計畫或建築生機勃勃的區域的城市公路。

有效以社区为中心的公共關係的主要战略

實施以社區为中心的公關需要周密、資源密集的方法。 以下策略是建立成功更新城市所必需的信任和参与所必不可少的。

建立开放和可存取的通信通道

資訊必須呈多個方向。 除了傳統的簡訊和電子郵件清單, 成功的計畫會使用數位工具( 專業網站有簡易的專業專業計畫摘要、社群媒體的实时更新、文字訊息警示系統)和低科技方法( 在雜貨店和巴士站發布的飛行器、在社區活動上發布的公告、為老年人的電話樹) 。 每个頻道都應是双语或多語種, 所有材料都應以大字型和數位格式提供, 符合通訊标准。 目標是確保居民不會因語言、 文化、 科技通訊或殘疾而無法取得。

相關的問題是, 通訊渠道必須讓居民可以問問、分享關注、輕鬆提供回應。 專門的專線、定期的答覆所提交問題的電子郵件簡訊、以及簡單的網路表單等都是基本要求。 專案團隊應該追蹤所有通訊, 提供即時回應, 記錄這些回應, 以找出需要更廣泛的通訊或政策調整的重點。

定期、包容性的社群會議和工作坊的主办

公共會議不能是一次不方便時段和地点舉行的活動,相反,會議的日程安排要不同時間(晚上、周末、中午), 并轮流在鄰居的學校、社區中心、礼拜场所、公園等不同地方舉辦。必須提供口譯和保育。會議的形式要混合展示、小組討論和開放的論壇,以容纳不同的交流方式。

使用交互工具的工廠,例如映射、設計查雷特和预算编制模擬等,讓居民超越對預定的選擇表評論, 积极塑造解決方案。 這些工廠產生了實際的結果( 如偏好的設計方案, 排位优先) , 顯示社群投入如何直接影響計畫的決定。 [[FLT: 0]] 美國計劃協會[ 提供了大量資源, 查雷特便利化和包容性社群工作坊的最佳做法。

提供清晰、可存取的信息

技術語言、複雜的法律語言和密集的資料是參與的障礙。 所有專案材料,从信息介紹到區域變更通知,都應用簡單的語言原理來寫成一個适当的讀取水平。 翻譯、圖表和圖像等視覺辅助工具比文字段落更能解釋設計的變更、交通影響或時間。

重整建築工程的規模和規模是一種不合理的。 重要決定、里程碑和潜在負面效果必須清楚而主动地公佈。 例如,如果建築工程會造成幾個月的噪音或道路封鎖,居民應該知道具体時間、地点和時間。 如果再發建計劃包括新的市場利率住房,可以提高租金,那么在任何反流离失所措施实施的同时,這點潛在性必須被承認。 對於取舍的誠實建立可信度,即使消息不受歡迎。

涉及族群領袖和地方组织

信任的中介机构,如鄰居協會、信仰團體、社会服务机构、本地非营利發展者,都是以社区为中心的公關中的重要伙伴。 他們比任何外部顧問都更了解社群的歷史、规范和非正式網路。 早日讓他們參與,公平补偿他們的時間和專業,有助于确保訊息的回應和傳達到對的人。

這種組織可以共同主持社群會議,幫助設計文化上相當相當相當相關的拓展策略,并在衝突發生時扮演调停者的角色。 它們也提供不间断的回應圈,提醒計畫團體在他們升级前注意新出现的問題。 由不同社群代表(包括租戶、长期房屋所有者、小企業所有者、青年及老人)组成的正式咨詢委員會可以提供從設計到建築物流的萬事通導。

迅速透明地回答所关切的问题

任何計畫都應有一套記錄公眾評論與展示責任的系統。 定期在計畫網站上或會議上分享的簡介報告(例如「你問我們,我們回答了 」 ) 可以顯示哪些建議已經實現, 哪些被考慮了, 哪些未被采纳, 以及那些決定背后的原因。

專家應專心監聽、提供獨立專家以進行核對, 并公開地致力於特定減輕措施。 迅速回應不實信息也至關緊要:團隊成員應監控社群媒體與當地新聞,

建立信任和实践中的透明度

信任和透明度不是抽象的理想,而是日常行動所建。 一個有效的工具是公開的專案標本,它追蹤進步、預算和社区参与的衡量尺度(例如會議數、出席者數、收到評論以及評論如何影響決定 ) 。 月度更新板子,并在社區空間和網路上展出。

另一個做法是建立一個能獨立取得計畫資料的群體監督委員會, 以及要求公開聽證會的權力。 這些委員會可以審查發展者報告、稽核遵守群體福利協議的情况, 并向居民報告。 雖然這增加了行政上的複雜性, 但會大大減輕懷疑, 有助于讓各方都負責。 U.S. Department of Housing and Citization Development 在其群體規劃與發展資源部中提供群體監督架构的指導。

透明也意味著承認錯誤。 當建築錯誤造成意想不到的破壞, 或者當通信不明時, 專案領袖們應該公开道歉, 解釋正在采取什么措施防止重犯。 这种脆弱往往會增强信任, 而不是一個完美的記錄。

鼓励有意义的社区参与

調查和公眾評論期是必要的,但還不夠。 真正的參與意味著讓居民真正掌握對生活有影響的决策權。 参与性的预算编制 — — 居民直接決定如何分配部分工程基金 — — 已經成功用在了紐約、西雅圖和多倫多等城市。 大型基础设施项目不一定可行,但可以应用于公園改善、街頭家具、公共藝術或社区計劃。

共同設計工廠會邀請居民與建筑師及計畫師合作, 制定設計替代方案, 而不是只對提案做出反應。 這些合作常常會產生更有創意、更體面的解決方案, 像是青少年設計的公園, 成為一個受歡迎的集聚地, 或是保留歷史性街道格局的住房發展。

參議會應該反映鄰居的全貌,包括那些常被忽略的邊緣人群 — — 如无證移民、无家可归的人和青年。 提供津贴、翻译和交通可以降低參與的阻礙。 目標不是平等出席(有些人永遠不會來會議),而是公平的影響力:所有聲音在决策中都具有分量。

衡量以社区为中心的公共關係的成功

數量衡量包括:會議出席者數與多元性、調查回應率、評論量、回覆問問的速度、以及融入計畫的住民建議比例。 更重要的是, 信任調查(在重要里程碑之前及之后管理),媒體與社交媒體情感分析,以及居民的直接證詞等質性指示數可以揭示出社区信心的變化。

更難於衡量的也是同樣重要的計畫:反對與法律的挑戰降低、更順利的許可與建築時間、更低的廣告及減輕成本、更長期的財產價值與居民滿意。 A National Community Reinvestment Union[的研究發現, 社区強力參與的計畫在完成兩年后的延遲率低了20%,居民的滿意率也比相較于少了15%的類似計畫,

以社群為中心公關投資產生了實際价值。

克服共同的挑戰

以社群为中心的公關會面临一些阻礙。 過去的外傷(重視、知名的虐待、背棄承諾)造成深层次的不信任需要耐心。 懷疑居民參與其中可能需要數月或數年的持續、尊重的參與。 雇用在鄰居中經驗丰富的社群聯絡人可以加速建立信任。

假消息和傳言可以很快傳播,特别是在社交媒體或非正式網路上。 积极主动的快速反應計劃 — — 包括事先批准的訊息樣本、指定的演講人和信任的合作伙伴的網路 — — 在他們成為被接受的真相之前,可以包含假故事。

權力不平衡通常意味著開發者資源比群體相差, 使得社會難以維持平等地位。 建立社區或基金會的資源, 以資助居民的獨立技術援助(例如雇用自己的計劃者或律師), 就能平分競技場。 类似地,要求開發者出资的社區福利協議或公平的發展協議, 就能确保社區獲得參與的具体獎勵。

人們會覺得這是個很困難的機會。 最后,當工程展開多年時,疲勞就會被擺上。 保持高能需要定期的顯眼里程碑 — — 壁畫揭幕、開發式、慶祝建築完工的聚會。 慶祝小勝能保持了势头,提醒大家他們正在努力的目標。

結 论

城市更新計畫有巨大的潜力改善鄰居,但只有住在那里的人是积极的伙伴,而不是被动的受援者。 以社区为中心的公共關係不是軟的附加品,而是直接影響工程成果、成本和公平的核心学科。 将透明、真正的倾听和共同創作嵌入到從最初計劃到后建的每個阶段 — — 開發者和公共机构才能建立對天氣挑戰所必要的信任,建立真正生机勃勃的地方,避免過去的錯誤。 在一個對大規模發展持日益怀疑的時代,成功最有力的保障就是一個感到它受到尊重、倾听和增强能力的社群。