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確保每個合格公民都能不受阻碍地投票,是民主參與的基石。 多語投票站的語言障礙仍然是全面包容選舉的最持久障碍之一。 不通晓主語的投票者在進行一個能流利的投票時,常常會面临困惑、威嚇或完全無權。 克服這些障礙不只是一個方便的問題;而從法律和道德上來說,要遵守一人一票的原则,是一件必要的事。

該文章為選舉行政官、社區組織和决策者提供了一個全面框架,以辨別、理解和克服語言障礙。 通過拓展挑戰、法律授权、經驗的战略和技术解决方案,我們概述了所有選民,不管他們說哪種語言,如何真正可以使用投票站。

多語投票法律框架

許多國家, 特别是美國, 選舉中的語言權受法律保護。 《投票權法》第203条规定,當投票年龄人口有很大一部分人只掌握有限的英文(LEP),识字率低時,某些司法管辖区提供双语投票材料和口述援助。 法律涵盖的語言包括西班牙、中國、菲律賓、越南、韓國、納瓦霍等,依當地人口數據而定。 司法管辖区必須提供投票、投票指示和通訊,并用所覆盖的語言提供投票援助。

美國的國家和國家都對這項法案持不同看法。 許多州和地區都制定了自己的語言通訊政策。 例如,加州要求語言少數族群超過一定门槛的辖区內使用多語言投票。 理解法律上的义务是制定有效的多語言投票計劃的第一步。 不遵循這項法律會造成法律挑戰、投票率降低、以及社区信任的傷害。

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多語言投票站的關鍵挑戰

語言障礙以若干互聯互通的方式顯示。 投票文的簡略翻譯很少能滿足。 以下的挑戰必須有時有時有時地解決。

1. 翻译准确性和文化努恩斯

文譯可以扭曲意思, 特别是法律或技術選舉术语。 例如, 某些語言中可能沒有「暫時投票 」 、 「投票ID 」 、 「 選票 ” 、 或「 聯合國民」等詞。 翻譯者必須接受選舉名詞的訓練, 了解區域方言和文化背景。 不正確的翻譯可能導致選民犯錯、跳過種族或投下無效的選票。

2. 低识字率和不识字的选民

有些選民能流利地說出一種語言,但不能用這種語言來讀或寫。只印刷材料對這些人是無效的。音效投票、影片指示和當面口述援助都變得很关键。 必須訓練選民,以便不蒙羞地辨識和協助不识字的選民。

3. 双语和民意工人有限

選民可能會面临等待援助或得不到充分幫助的困難。

4. 指示和路由調查

投票站的布局常常很複雜。 指示選民登記的簽章、投票亭和投票箱必須是多語語言的。 使用通用的符號( 表示「 投票地 」 、 線起於這裡 ) , 加上最常用的語言可以改善運行。 然而, 使用太多語言的超過標誌會造成混亂和困惑。

5. 科技障碍

網路投票機可能除了幾種主要語言之外, 語言支持有限。 投票工必须知道如何切換語言介面, 選民需要清楚的指令。 此外, 網路投票登記門口和缺席投票請求表很少提供強烈的語言選擇, 也讓選民在到达投票站前造成障礙。

國會議員會(NCSL)語言存取總述[提供逐州多語種選舉法資訊。

已證明的克服語言障礙的策略

有效的解決方案包含準備、訓練和現場支援。 已證明以下策略可以減少語言困難,

1. 提供完整的多語种投票和材料

選票必須完整地翻譯, 不只是說明或抽選。 所有種族、 提案和候選人姓名都應該用所覆寫的語言。 使用一致的格式, 避免可能不善译的縮寫。 在選舉日前, 以多種語言發佈抽選票, 以連線入口及社區中心的方式, 讓選民可以預覽與研究。

2. 招募、训练和部署双语工人

雙語民調工作者是第一線的幫助。 招聘工作應該以社區組織、民族媒體和語言學校為目標。 訓練必須包括選舉程序、保密、文化敏感度、以及當場如何處理口語解說。 派双语工作者到可以輕易辨別的站點工作,例如,通过表明他們所說語言的語言標牌或按鈕。

該團隊也可通过電話提供現場報導的实时解說。

3. 提供語言援助热线和遠距口译

電話翻譯服務可以补充當面幫助。 選民可以打電話給專線, 以聽聽用自己語言的投票解釋或與譯者說話。 有些司法管辖区使用影像遠距翻譯(VRI)提供手語翻譯或面对面的交換。 确保投票站的工作人员能輕鬆地使用電話號碼以及专用的電話或平板。

4. 使用视觉辅助器、符號和象形圖

視覺指令超越語言。 使用清晰的圖示來表示「填滿 Oval 、 「 投票插入掃描器 」 、 「 求救」 。 以每种語言的樣本可以做為樣本。 標準化的符號也可以表示語言援助的來源。 國際公众参与協會(IAP2) 已為跨文化的投票程序制定了圖示 。

5. 使各社群组织参与外联和教育

社群組織是LEP 群眾的可靠資訊來源。 群眾組織與他們合作, 舉辦選前教育工作坊、發布多語种材料、招募志愿者。 社群組織亦能幫助找出官方翻譯錯誤的語言細節。 考慮讓群眾在投票站內(依當地法律)進行無党派選民援助。

6. 简化投票程序

包括临时投票、簽名檢查、選民身份要求等複雜的程序, 尤其難於在各種語言中解釋。 只要可能, 便精简流程, 以減少口語的負擔。 每個站點都以多語言提供清晰、分步的流程圖 。

拉丁美洲選舉及任命官員國家協會(NALEO)教育基金[ 已出版引導拉塔爾選民的指南,

实施多語言投票全面計劃

制定計劃不是一次性的,

1. 开展语言人口评估

使用人口普查資料、州選民登記記錄、社區調查, 以確認使用哪種語言, 以及英文的熟练程度。 确定LEP人口在地理上集中的地區。 該評估每五到十年更新一次, 或人口大變更時期。

2. 分配充足资源

翻譯、印刷、口譯和民意調查工作都具有成本。 預算項目必須包括翻譯、校對、材料測試和備份翻譯服務。 很多司法管辖区低估了這些成本;一個強大的計劃需要選舉預算中專門的專列。

3. 与专业翻譯服務和社区校验者合作

使用法律語言與選舉語言的專業翻譯商。 由熟悉政治與選舉名詞的本地社群成員來審查翻譯。

4. 设计內地語言支援系統

建立每個投票地點的語言支援流程圖。 指定一個語言存取協議員( LAC) , 负责管理口譯要求、 分发資料及解決問題。 以多語言發出清晰的標示, 指導選民前往 LAC。 确保所有投票工作者都知道如何聯繫 LAC 和 热线 。

5. 語言援助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協助協協助協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協 協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協協 協協協協協協協協

訓練中应包括:如果選民會說印刷品未包含的語言, 選民如何處理無法讀取翻譯的選民? 如何使用電話解說服務? 如何强调中立、耐心和尊重。 包括一次不言自明的偏見和不假設選民文化或語言偏好的重要性。

選舉日監督及評估語言存取情況,

選舉官員與社區伙伴的觀察者, 檢查多語種語言的展示、双语工的出現、以及解釋。 選後對選民進行調查, 以評估滿意, 找出差距。 利用這份回應來完善下屆選舉的計劃。

科技在弥合語言差距方面的作用

科技可以增加而不是取代人力援助,

1. 多語語言电子投票机

很多現代投票機讓選民在會議開始時從選單中選擇自己的語言。 這些機械可以以該語言顯示整個選票, 包括視障選民的音效。 專制必須徹底測試機械, 以确保翻譯顯示正确, 以及語言切換不會造成系統錯誤 。

2. 投票人信息手机

官方選舉應用程式可以提供多語种的區域搜尋、抽查票和投票地圖。 按下通知可以提醒選民帶上所需的ID, 也可以包括特定語言的說明。 然而, 依靠應用程式可以預設智能手機存取和數位素識, 而在LEP人群中可能不普遍。

3. 在线翻譯门户网站和花絮

選舉官員可以發表數十種語言的普通投票名詞的簡稱。 選民可以在選舉日前及選舉日存取這些資源。 EAC提供一個可下載的名詞名詞名單,

4. 实时音效翻譯信頭

某些實驗計畫提供射频耳機, 讓選民在投票地上可以聽到現場的譯者。 這對那些喜歡聽書的有視覺的選民有特別的幫助。

外國資源:[ EAC的選民存取和援助報告[包括了語言存取技術的案例研究。

案例研究:成功方案的经验教训

許多司法管辖区在多語投票中取得了显著的成功,

加州,旧金山

舊金山提供英文、西班牙文、中文、菲律賓文和俄文的投票和材料。 該市選舉部與一個社群語言存取咨詢委員會合作,

伊利諾斯州庫克縣

克縣在芝加哥和郊区提供英文、西班牙文、中文、印地語、韓語、塔加洛格語等的投票。 該縣使用集中的語言支援热线,用150多种语言把投票人和口译员連在一起,遠超法定的語言。 選前的社區工作坊在LEP人口多的區區內舉行。

华盛顿金縣

金縣在翻譯與拓展方面投入了巨大的資金。 選舉網站被翻譯成九種語言, 投票过程的影片也字幕。 縣內雇用了一位專業的語言存取專家, 專人訓練選舉員, 監督翻譯工作。 選後調查顯示, 選舉後的選民對選舉的滿意度很高。

結論:建立真正包容性的民主

語言障礙永遠不能成為公民不投票的原因。 選舉當局把守法、社區合作、全面訓練、明智的科技利用结合起来,就能建立投票站,讓每個選民都感到自信和尊重。 本文概述的策略并非详尽無遗,而是行動的坚实根基。

選舉官員必須把語言使用看成不費錢,而是民主合法性的投資。 當所有選民都能平等參與時,選舉結果就更好地反映了全社群的意志。 我們敦促各國審查其目前的語言条款,與LEP社群合作,并致力于持續改善。 包容性投票不是一次性的計劃,而是一個持續的承諾。

以及聯合國選舉辦公室, 以達到聯邦與州內要求的指引。