澳洲的外交政策在與威脅全球民主机构的假消息運動的鬥爭中已成為一個重要戰線。 這種運動常常是由國家和非国家角色策划的,利用數位平台操縱民意,削弱對治理的信任,破坏社會的安定。 澳洲國家與全球資訊網路和战略聯盟紧密相關,反假消息不只是網路安全問題,而是保障國家主权、社會凝聚力和民主程序完整性的必備之事。 文章探索了澳洲外交政策對假消息的處境,研究了該國应对這個變化威脅的策略、合作和框架。

數位時代中不知情的威脅增加

社會媒體、算法導動的內容分配以及低成本數位宣傳工具的普及,大大加快了不忠言論的普及和影响。 和沒有恶意的分享不一樣,不一樣的是,不忠言論被刻意捏造和传播以欺騙。 外國人用武器來干涉選舉、挑戰社會分裂、破壞公共卫生对策、削弱國際聯盟。 澳洲人親身經歷了這些策略,包括在選舉和公投中影響國內政治言論的試圖,以及以多元文化社會为目标的协同運動。

值得注意的例子是,澳洲情報機構對COVID-19的起源和待遇的不实描述被傳播到外國聯系行動。 类似地,在2020年美國總統大選中,澳洲政府查出并打斷了旨在扩大澳洲觀眾中極端分化的假消息網絡。 威脅不僅僅僅僅是選舉干涉:假消息傳播以澳洲原住民、少数民族和宗教群體为目标,目的是加剧緊張的關係,破坏社會的和谐。 內政部和澳洲信號局(ASD)一再警告,假消息仍然是那些想削弱澳洲战略地位的對手所使用的一种持久而精密的國事工具。

數位環境也為混血戰制造了新的载体,其中的假象與網路攻擊、經濟胁迫和政治颠覆相配。 在印度太平洋地区,澳洲面临着一個由爭議性叙事塑造的信息地貌,尤其是那些專制國家,他們大量投資國家控制的媒體和網路影響力行動。 澳洲战略政策研究所(ASPI)記錄了許多以太平洋島國為目標的外国假象活動,利用中國日益強大的地區存在和澳洲盟盟約的現有敏感度。 这些努力旨在削弱澳洲人的信任,使其成為一個可靠的伙伴,並在澳洲和其鄰邦之間制造分裂。

澳洲的多面外交政策

澳洲认识到假消息是跨国性挑戰,需要國際协调策應,因此制定了全面的外交政策框架,把外交介入、情報合作、公共教育、管理改革以及积极策應措施结合起来。 其指引是,信息完整是公共品,必须通过國內的抗御力和國際合作來捍卫。 以下各章详述了澳洲战略的主要支柱。

建立国际联盟和伙伴关系

澳洲反資訊不報的外交政策的核心是建立联盟和伙伴关系的网络,促进共同的威脅评估、情報交流和共同的反應。 五眼情報同盟由澳洲、加拿大、紐西蘭、英國和美国的服務者组成,是协调探查、歸屬和揭露國家支持的假報行動的基本平台。 通過五眼,成員國發表了共同宣言,谴责假報運動,如俄羅斯干涉烏克蘭和中國在太平洋的影響行動。

澳洲外交家們與澳洲協助協助協助協助協助協助協助建立區域建立信任措施與資訊分享机制。 澳洲也協助七国集团快速應答机制, 協助國內各國努力揭露外國資訊及應對選舉干涉。

澳洲情報機構找出了一個以澳洲記者及智庫為目標的國家聯系情報網絡, 便與五眼合作者分享資訊, 以追蹤行動的廣泛範圍, 以及加大集体谴责力度。

情报分享和反情報行動

澳洲情報團體在探查和分析外國情報活動中扮演中心角色。 ASD、澳洲安全情報組織(ASIO)和澳洲聯邦警方(AFP)合作監控網路影響行動, 找出肇事者, 提供可行動的情報以對政策做出反應。 ASD的年度網絡威脅報告[ 突出了對戰性情報行動日益精密,包括使用深假技术和基因AI來製造令人信服的假象。

澳洲情報機構限制在外交封面下行動的外國情報官員的活動, 也發現他們正在協調假報活動。 此外, 澳洲情報局也調查了外國政府與國內公關公司簽約秘密散播宣傳, 造成法律后果與公眾曝光的案件。

以情報為主的歸屬是一種重要工具:澳洲公開命名和羞辱那些對造謠活動負責的实体,目的是要收取名譽成本,阻止未來的行為。 政府已正式向包括俄羅斯和中國在内的國家行为者發佈了惡毒的網絡活動和造谣行動的歸屬,提供了详细的技術證據來支持其聲明。 透明度有助于降低造謠的功效,使作案者不以匿名為幌子,提高公众意识。

提高媒体的识字率和批判性思考

澳洲外交政策也以資訊與批判性思考技巧為重點。 理論很明顯:批判性評估資訊的民眾, 也更不會被操控, 不管原始來源如何。 澳洲外事與貿易部(DFAT)支持教導澳洲公民及合作國公民如何辨識假消息與假消息、理解算法偏見及查證來源的方案。

國內政府資助澳洲媒體素材聯盟與eSafety Development的教資, 提供學校的課程和訓練。 這種活動常常與大學、圖書館及民间组织合作,

澳洲的媒體素养也是澳洲軟體力量的成份:澳洲支持獨立媒體與實驗組織, 協助建立更具有弹性的資訊環境,

法律和监管框架

澳洲已制定多項法律與規定, 以禁止外國干涉與選舉廉政。 2018年外国干涉透明計劃法案要求代表外國主權的組織和个人披露自己的活動, 包括那些與通訊及網路影響相關的活動。 該立法旨在揭露秘密的假消息活動, 該活動通过代理團體、智囊團或社交媒體帳號, 而不提供透明贊助。

2021年《(FLT:0)] 网上安全法》[ 授权eSafety 专员處理有害的網路內容,包括煽动仇恨或暴力的假消息。该法主要侧重于以非法内容为目标,但该法提供了一個框架,可以發布倒閉通知,對未對有害假消息采取行动的平台实施懲罰。《(选举廉政和其他措施)2022年 法案》加强了围绕政治廣告的授权的規定,要求明确披露是誰創辦和付選舉通信,包括線上廣告,這有助于查明假消息的來源,降低匿名運動的效能。

澳洲政府最近提出 消除誤信和假信[ 的規則,與數位平台協商,建立對有害的假信内容的具有约束力的標準。 規則包括要求平台實施风险评估、透明報告和控告机制。 雖然這些管理措施主要是國內的,但有外交政策的影響:澳洲制定影響跨国技術公司的标准,影響全球規則和範例,其他國家也研究過它的方法,如英國和加拿大。

与科技平台的接触

澳洲政府與Meta(Facebook )、 Google(YouTube )、 X(前Twitter)及TikTok等平台定期開會, 討論特定威脅, 要求合作關閉协调的不正當行為。 澳洲網路治理論壇及基建部的平台安全磋商協助了這些合作。

澳洲於2021年成立eSafety 委員會, 作為平台的中心聯絡點, 以報導和移除违反澳洲法律的內容, 包括與外國資訊活動相關的内容。 該署有權發布透明通知, 要求平台披露數理放大內容及廣告做法的資訊。 不遵守的平台可能會面临罚款和名譽損害, 提供強烈的合作刺激。

澳洲的態度承認科技公司自愿承諾不足:在COVID-19大流行期間,尽管平台有遏制健康假象的希望,但危險内容仍然在廣泛流傳。 政府推動更強的實施机制和更清晰的问责,導致更強烈的內容移除程序。 然而,平衡審查與公共安全的關注仍是個微妙的工作,澳洲的决策者們一直小心翼翼地設計出以惡毒行为者而不是合法言論为目标的介入。

案例研究:澳洲的积极主动措施

澳洲選舉委員會與社群媒體平台合作, 找出並移除散播極化內容的假帳號, 其中一些內容後來與外國國家角色有關。 ASD积极監控外國干涉的跡象, 并公開指稱一個與俄國有關的假話網絡,

澳洲在DFAT下設立了一個專門的外交政策專案組, 以對抗關於病毒、治療及疫苗安全等假消息的「信息」。 專案組與國際伙伴, 包括世界衛生組織合作, 分享事實調查資訊, 揭露旨在破壞公共衛生措施的協調性假消息。 澳洲也資助地區計畫改善太平洋及東南亞國家的衛生交流, 向當地非政府組織提供資助, 以進行實驗及社群拓展。

澳洲政府以公开批評、引用與國家導導媒體相關的情報評論、與五眼伙伴協調, 發表共同聲明谴责這種影響活動。

挑戰和批判

澳洲反資訊不通的外交政策雖然有前進的態度,但仍面临巨大的挑戰。 一個主要關注是可能被过度曝光:批評者認為政府認同和標籤不通的假象可能被用于扼殺合法異議或偏好政府合適的敘述。 惡毒的假象和強烈的政治言論的分別并不总是很清楚,而且有著不慎地冷落自由言論或被合適以达到政治目的的風險。

資源限制也限制了澳洲方法的效能。 情報機構和外交機構在監控和應付大量數位空間的謊言方面能力有限。 科技的快速進化,尤其是使用基因AI來製造非常有说服力的假象,意味著偵測方法必須不断完善。澳洲投入了AI的強制工具來辨識合成媒體,但對手們也一樣快速地發展出新的逃生技術。

另一個挑戰是,不同司法體界在法律框架和政治敏感度上协调反應的困難。 雖然五眼伙伴普遍一致,但澳洲東南亞和太平洋的地區鄰邦對資訊管制可能持不同看法,有些政府本身也被指控對國內批評者散布假消息。 平衡原则性立场,以對假消息的反面,同时保持與不同伙伴的外交關係,需要小心校正。

媒體扫盲計畫的效果很難估量。 有證據顯示,這些計畫可以提高個人發現假信息的能力,但對社會抗御力的总体影響卻更難估量。 批評者認為,對那些利用假信息牟利的平台和廣告商的更強烈的执法力度,比只依靠個人教育更能取得更大的效果。

澳洲反資訊外交政策的未來

澳大利亞的外交政策必須繼續改變。 基因化的AI和深假科技的崛起构成了新的境界:合成媒體可以用来製造假的政權人物影片,做出不實的表達, 侵蚀對所有視覺證據的信任。澳大利亞正在投資與大學及科技公司建立研究合夥关系, 以發展基于AI的偵測系統和水印技术。 外交上,澳大利亞正在推动國際協議,在資訊環境中负责任地使用AI, 類似於網路武器的现有军备控制協議。

澳洲正在通過包括資訊安全部分的太平洋網路安全行動網拓展與太平洋島國的協商。 繼續提升當地媒體能力和數位素識, 重點是對抗氣候變遷、經濟發展與地缘政治聯系的假象。

國內政府正考慮建立独立的法定機構, 監督網路內容管理, 類似於拟议的澳洲媒體委員會[, 該委員會將有權調查和懲罰源源不斷的假消息。 這個機構需要強力的保障來保護言論自由, 其成立仍為具爭議性的政策辯論。 不管具体的制度形式如何, 其發展方向都更加有條理、更永久,更具有国际协调的反失誤能力。

結 论

政治不滿是澳洲的一個重要問題。 信息不滿運動是澳洲民主、社會凝聚和国际地位的战略威脅。 通过以同盟为基础的情報分享、公共教育、管理行动、平台接触和积极主动的外交措施,澳洲外交政策進一步形成了一個精密多層的反應。 尽管过度的傳達、資源限制和技术變化等挑戰依然存在,但資訊完整是國家安全的基石,澳洲的經驗為其他民主政治提供了經驗:有效的反信息需要國內的防御力和跨部门的有力国际合作。 澳洲外交政策的不断修改,將是一個关键因素,可以確保住民主社會在一個持續而精密的攻擊時代的資訊生态系统的完整性。