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如何選出拉吉亞·塞卜哈(Rajya Sabha)成員,
官方上位的拉吉亞·薩布哈是印度兩院制議會的上院。 它代表各州和邦合區,确保邦合區能在全国范围内發表聯邦利益。 和直接选举产生的拉吉亞·薩布哈不同,拉吉亞·薩布哈遵循了一個间接選舉制度,旨在体现人口代表制和區域均等之间的平衡。 了解其議員的選舉程序和任期是理解印度民主框架、立法稳定和宪法設計的根本。
文章详细、有权威性地解釋了拉吉亞·塞卜哈的成員如何当选、單一可轉售投票制的機構、任期、席位轮换以及相關憲法。 文章也包含了被提名成員的角色、资格标准以及印度議會民主制中此机构的廣泛重要性。
宪法基础和构成
拉吉亞薩布哈是印度憲法第八十條下建立的,最多可以有250名議員:238名州和邦聯領地的代表,12名由總統提名。 实际的兵力隨時而變化;截至2025年,拉吉亞薩布哈共有245名議員。 州席的分配以人口为基础,北方邦等大州派出更多代表(目前為31名),而锡金等小州只派出1名代表。 邦聯領地的席位少;例如德里和普杜塞里选举了代表。
宪法也规定,拉吉雅·塞卜哈是一座永久房屋,并且不受解散。 与任期五年的拉吉雅·塞卜哈不同,拉吉雅·塞卜哈无限期地继续,每兩年有三分之一的成員退休。 其特征确保了立法的连续性和机构記憶,使其成为印度政体中一支穩定力量。
州立法會的间接選舉
人民代表法第八十条规定了间接選舉方式, 1951年《人民代表法》中也做了更详尽的描述。 根本的原理是,由人民自己选举产生的人民代表院是拉吉亞·塞卜哈的一個選舉院,這可以确保上院能反映州立法机构的政治构成,从而在中央代表區的利益。
選舉由印度選舉委員會舉行。 每個邦的拉吉亞·塞卜哈席位的配额都通过一場選舉來填充,但在必要时通过补选來填充。 選舉程序使用一個[比例代表制,由單次可轉選[STV]。 這個制能确保少数黨或有重要支持的獨立黨能有代表,使拉吉亞·塞卜哈更能反映邦會的政治多元性。
單份可轉換的選票如何運作
單一可轉選(STV)是多選民選區選舉多位代表的特有投票制度。 在 Rajya Sabha 的情況下, 全州被視為單一选区。 每個 MLA 投了一票, 但是如果第一選選區的選民已經獲得了足夠的選票, 選舉的目標是選出那些 达到指定選票配额的候选人。
配额的計算公式是: [[FLT: 0]] 总计有效票 / (席位数+1) + 1 [FLT: 1] 。 例如, 如果一個州有4個拉吉亞·塞卜哈席位空缺, 且有100 名议员投票, 配额是( 100 / (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 票 。 取得至少21 個第一优先票的候选人被宣布当选 。 如果一名候选人得到的比配额多, 剩余票将按比例轉至那些选票上標注的第二优先票。 这一进程將一直持续到所有席位都滿。
選民(MLAs)在选票上以數字(1, 2, 3等)表示自己的偏好。 計票使用1961年選舉規定中指定的單次可轉選比例代表制。 系統确保最后一批得票者大致接近每黨或每群人在會議中得票的比例。
拉吉亞·塞卜哈選舉中的STV示例
想想一個有3個空缺的拉吉亞·塞布哈(Rajya Sabha)席位和100名议员投票。 配额是(100/(3+1)+1 = 25+1 = 26 票 ) 。 假定A黨有55份议员、B黨有30份、C党有15份。 A党的第一任候選人X获得55份优先选票,超过配额的29份,剩余的29票被宣布当选,剩余的29票被轉至這些投票的第二任候選人。 通常,A黨的第二任候選人Y的第二任候選人會得到30份优先选票,也比配额多4份,因此Y的当选和剩余者被轉任。 現在,只有1席。 轉任後,第3席可能會投給剩下的一位候選人,而剩下的得票可能來自A或B黨,這得票的第二任候選人。
任期: 六年
依憲法第八十三條,拉吉亞·薩比哈每一個成員的任期是六年,但條約交错,使房屋保持功能和经验,宪法规定,每二年底就有三分之一成員退休,目的是防止上院成員突然變化,保障立法的穩定。
選舉由選舉委員會決定。 在1952年成立後的拉吉亞·塞卜哈第一次會議中,成員被分成三組,每組任期在兩、四或六年后結束。 之後的選舉填补了退休成員的席位,新当选成員的任期是整整六年。 這一個連續的周期意味著拉吉亞·塞卜哈的選舉定期每隔兩年舉舉,但各州可以依其成員退休時不同時間舉行選舉。
如何在实务中交換术语
假設一個州有5位議員,任期將於2026年、2028年和2030年到期。 2026年4月,將舉行選舉,以填补2026年退休的議員的席位。 選舉將從2026年到2032年。 与此同时,2024年当选的議員將一直持续到2030年。 交错的架构确保任何一場選舉都不可能大幅改變拉吉亞·塞卜哈的多数,而且体制學會也將保留在選舉周期內。
辞职、死亡或取消資格等原因造成的空缺,都通过补選填补。 补選中当选的成員只任职到前任任期的剩余時間,而不是六年的新任期。 這保持了交错周期。
理事资格和取消
必須符合憲法第八十四條的要求:
- 一定是印度公民
- 必須至少30歲(Lok Sabha的最小年齡是25歲),
- 必須具备其他由議會法律規定的資格(目前,1951年的《人民代表法》要求議會選舉人)。
取消资格由第102条和1951年《人民代表法》管理,其理由包括:在政府之下担任有利职位,精神不健全,未解除偿债义务,或被判犯有某些罪行。 取消资格也可能是第10個附表(反取消资格法)规定的叛逃行为,尽管拉吉亞·塞卜哈主席(印度副总统)是拉吉亞·塞卜哈成員的叛逃案件裁决權。
提名的理事:
總統依憲法第80(1)(a)条提名12位拉吉亞·薩卜哈議員, 選舉這些人是因為他們在文學、科學、藝術、社會服務和體育等專業, 目的是讓那些可能沒有政治支持以贏得選舉但能提供宝贵知識的知名人士加入國會。 被提名的議員和選舉員有相同的权利和權力, 包括投票選舉所有法案,
被提名的成員也任期六年,但他們不受選舉成員退休的條件限制。 通常他們是分批提名的,任期也交错。 憲法不要求被提名的成員屬於任何政党,但實際上,很多人都與执政党的意识形态相關。 共和黨的黨員在國內的黨內都具有超過18年的黨籍。
聯邦地區的代表
聯邦領土(UT)有立法机构(Delhi, 查谟和克什米尔, 普杜塞里), 通過同比例代表制选举拉吉亞·塞卜哈成員, 但由各自立法會的议员部選。 其他的UT, 如Chandigarh, Lakhadweep, 以及其它的UT, 都未在拉吉亞·塞卜哈成員中選出; 其代表由總統依第80(1)(c)條提名(現在在2019年查谟和克什米尔重组法案之后被废除, 但某些UT) 。 實際上, 按照目前的规定, 拉吉亞·塞卜哈成員( 3席 ), 普杜塞里( 1席) , 查谟和克什米尔( 4席 席 ) 。 剩下的UT在拉吉亞·塞卜哈成員中並沒有獨立代表。
比例代表制的重要性
選舉國會代表是有意的。 它能确保少数黨和獨立黨在州會中集中,
以一個沒有一黨占多数的州為例,聯盟必須合作选举拉吉亞·塞卜哈(Rajya Sabha)候選人。 這會鼓勵商議和妥协。 STV系統也減少了投票的浪费,即使那些不支持勝選的政黨也能計算出他們的偏好。
和Lok Sabha選舉的關鍵差別
| Feature | Rajya Sabha | Lok Sabha |
|---|---|---|
| Mode of election | Indirect (by MLAs) | Direct (by citizens) |
| Voting system | Single transferable vote | First past the post |
| Term | 6 years (staggered) | 5 years (dissolution possible) |
| Minimum age | 30 years | 25 years |
| Representation | States and UTs (population-based) | Constituencies (population-based) |
| Nominated members | 12 by President | None |
拉吉亞·塞卜哈選舉程序
印度選舉委員會發出一份通知,要求選舉以補足空缺。
- 總統根据政府建議, 發布一份通知, 列明選舉日期及候選席位數。
- 候選人要在规定的期限内向回任官員(通常是IAS的资深官員)提交文件。每次候選人需要存款(目前普通候選人需要110,000美元,SC/ST候選人需要5000美元),并且至少需要一份司法协助。
- 审查和撤銷: 提名要仔细审查,候选人可以在指定时间内退出。
- 投票: 排定日期, 由 州會議室使用不记名投票。 投票時使用选票和专用箱。
- 算 返回的官員使用STV方法計票。 達到配额的候選人被宣布当选。 如果达到配额的候選人少于席位, 得票最少的候選人被淘汰, 其選票被轉換到下一個偏好。 這一直到所有候選人被填滿为止 。
- 宣示結果:[] 返官宣布胜者.
挑戰和爭議
選舉中, 包括交叉投票、要求公开投票制以防止黨內叛逃等指控, 以及最高法院對投票指令有效性的裁决。 2017年,最高法院認為,在拉吉亞·薩布哈選舉中的投票不能豁免反選舉法; 最高法院裁定,在拉吉亞·薩布哈選舉中投票反對黨鞭的共和黨可以取消選舉资格。 然而,法院后来澄清,鞭子只能颁发給黨內候选人,不能自愿交叉投票。 2023年,最高法院支持拉吉亞·薩布哈選舉的公开投票制的有效性,以防止貪腐和黨內叛逃。 目前的制度要求共和黨在投票前向有權的黨內代表出示选票,从而确保透明度。
結 论
以單次可轉選方式以比例代表方式選出拉吉亞·塞卜哈是平衡代表性和穩定的精密机制。六年交替任期可以确保连续性,同时可以定期更新。 這個設計可以使各州在上院有直接的发言权,并为專家提供提名空间。 了解拉吉亞·塞卜哈選舉程序對任何印度民主派學生都至关重要,因为它突出了选举制度、宪法设计和政治实践之间的微妙相互作用。
欲进一步讀取,请参阅正式文件:《印度宪法》()[第80-84条]、印度选举委员会[关于Rajya Sabha選舉的通告网站和关于Rajya Sabha的]《不列颠百科全书》条目。