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你們的州立立法是州民主的基石, 擁有重要的權力來塑造直接影響你們日常生活的法律和政策。從教育資金和醫療規定到交通基礎及刑事司法改革, 州立立法會做出決定, 從你鄰居的學校的質量到付的稅和你的社区得到的服務,
州立立法權基礎
州立法机构代表州政府的三个分支之一,它和行政部门(由州長领导)和司法(州法院制度)并肩运作。 制衡制度确保沒有一個分支拥有太多的權力。 立法部门由在州內特定地域的民选代表组成,使公民在立法过程中有直接的代表。 州政府中,有的州政府或州政府,有的州政府,有的州政府,有的州政府,有的州政府,有的州政府,有的州政府,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的州,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的,有的。
大部分州都以兩院制的立法机构运作,意思是兩院相類于聯邦議會。這些院通常都稱為众议院(或議會或代表院)和參議院。 議會議員任期一般较短,代表小區,而參議員任期较长,代表大片地域。 雙院制要求法案在成為法律前經過多層審查,為爭論、修正和公共投入提供了更多機會。
州立法者也修改了原有的法规、废除了过时的規定、批准州預算、確認總理任命、监督州政府,以及在某些情况下,提出州憲法修正案。 如此广泛的權限範圍使得州立法者在制定公共政策和決定各項計畫和服务如何分配纳税人美元方面有巨大的影響力。
立法思想如何成為法案
法律的啟動通常來自於選民、倡議團體、企業、国家机构,甚至立法者自己的經驗和觀察。 對於新法或修改现有法规有想法的公民,應與選任代表討論提案,并要求起草立法。
立法者決定追求立法理念時,他們會和立法者所雇用的專業法案起草者(律師或研究分析家)合作,將此理念轉換成精準的法律語言。 起草者是一位公正的技術師,其職責是把目的和想法轉換成清晰、簡洁和毫不含糊的語言。 起草程序确保了拟议法案在法律上合理,不與现行法律相冲突,并明确了所要改變的政策。
議員在議會或議會提出法案後, 就會得到一個數目。 議會提出的法案通常會收到一個「HB」的命名, 之後會收到一個「SB」的命名。 議員可以在議會開始前的一個月提出法案, 這叫做「預告」, 預告的法案會在議首日正式提出。
委員會制度:
法案在引入後會進入許多人認為立法程序最關鍵的階段:委員會審查。 議會或參議院的領袖會決定把法案提交哪一個委員會,而法案通常與法案的議題有關。 例如,一個關于教育政策的法案可能會提交教育委員會,而關刑事处罚的立法會提交司法委員會。
委員會是一組以教育或住房等特定議題為主的議員,
立法服務机构研究法案以決定其影響:例如立法會可能發現法案違反聯邦法律,或者科學研究發現相似措施無效。
委員會也普遍舉行公開聽證會, 听取專家與民眾的見證。 這些聽證會是公民參與立法程序的重要機會。 公眾可以為法案發聲或反對法案,
影響國家預算的法案必須交由財政委員會審查。 這次多加的審查能讓立法者了解拟议立法的經濟影響,
委員會在審查法案後, 可以采取多項行動。 委員會會會議會會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議
下限動作:辯論和投票
法案成功導致委員會議程的發展, 由會議議議員們提出, 供會員們审议。 這期議題包括多項讀物、辯論與修正的機會,
法案在立法會再讀一次, 這叫做「二讀」, 立法會投票決定个别修正案, 可能會提出更多修正案, 然後第三次讀完法案, 立法會投票決定完成的法案, 并修改任何修改。 這種多讀程序是大部分州立憲法要求的,
議員們可以藉此表達反對法案、提出修正案、問問提案人。 公開辯論有多重目的:讓議員能向同事和選民解釋自己的立场,
法案 若 在 提出 的 院 中 得 了 了 多数 票 、 便 推 進 第二 院 審 判 。 一 院 過 了 、 另一 院 的 步 子 也 一樣 。 法案 分 給 一 院 、 審 判 、 經 過 、 審 判 、 審 判 、 分 給 第二 院 。 〔 或 作 審判 。 〕 〔 或 作 審判 。
协调各分庭之间的分歧
立法程序最複雜的一面是兩院通過不同版本的同一份法案。 如果另一院修改了法案,第院必須批准。 有時第一院會簡單同意第二院提出的修正案,讓法案向總督提出。
議會議員可以要求成立議會委員會, 由各議會議員會議, 并試圖达成协议, 如果議會議員會議員會議議題一致, 議會委員會會議員會議員會議議題會議, 必須投票批准議會議題報告, 才能通過議會。
总督在立法进程中的作用
法案以相同形式通過兩院, 由立法會發送給總督, 總督有几种應付立法的選擇,
總督可以將法案簽署成法律, 表示立法的通過。 在大部分州, 法案若在一定的时间内不簽署或否决, 將會成為法律。 即便總督不积极支持或反對法案, 法案也仍可成為法律。
總督也有權否决立法。 否决權是指總督拒絕整項法案或其中某些部分。 许多總督對拨款法案有排行式的否决权,允许他們在批准預算的剩余部分時拒絕特定的支出条款。當總督否决法案時,通常他們必須提供他們決定的书面理由。
總理的否决不一定是立法程序的結束。 除非立法者推翻了否决权,法案的部分或全部部分都將不成為法律,但如果兩院三分之二的议员投票推翻了否决权,那么整部法案將成為沒有總理簽署的法律。 超多数要求使得否决权的推翻相对少見,使總督們在州法律的最终形式上具有很大的影響力。
了解立法日程和會議日程
州立法會的運作時間依州憲法和立法規則而不同。 有些州有與國會相類的全年全年全職立法會議, 而其他州每年只會議數月。 了解你州的立法會議對有效宣傳至关重要, 因為提出法案、完成委員會的工作和通過立法的最后期限通常很嚴格。
許多州都有「跨過期限」的法案, 通過這些法案必須通過本院才能保持會議的活力。 錯過這些期限的法案通常會死, 必須在下一届立法會議中重新提出。 有些州也有「跨期限」的規定, 允许在兩年議會第一年提出的法案在第二年繼續有效, 而其他州要求每年重新提出所有法案。
特別議題通常只限於會議召請的議題, 且常在縮縮的時間表內運作, 以加速正常的立法程序。
公民如何有效地影响州立法
公民們有很多機會參與及影響國家立法程序。
聯繫您的立法者
影響立法的最直接方式之一是與你選出的議員和幕僚交流。 立法者或員工可能受推薦人、公民或團體的影響, 或他們自己在自己的時間上, 以資訊和說服方式與立法者取得聯繫。 您的代表想聽選民的聲音, 因為您是他們所要服務的人, 您的投入也幫助他們了解立法提案會如何影響他們的區域。
分享個人故事, 說明法案會如何影響你、你的家人或你的社群。 事實、數據和數據都有助于為您的問題提供理由, 但家庭與個人故事也極具強大勢力, 也常被記憶, 這些故事往往會對立法者對某項議題或法案的感受有深刻影響, 尤其是在口述時。
注意簡化、專注。 議員在會議中極度忙碌, 也涉及許多政策問題, 因此您必須對議題寫出簡短、簡單、簡短的訊息。 明确表達您對法案的立场, 解釋它重要的原因, 并提出具体要求( 例如要求他們投票反對或否某項法案 ) 。
使用多種方法可以强化您的訊息。 電話和當面會議通常效果最大, 因為需要即時關注, 也允許對話, 但书面交流會創造了您位置的記錄, 並可以與其他工作人员分享。
公開聽證會的理論
公開聽證會提供正式的機會, 讓公民直接與立法者討論待立法。 任何人均可在公開聽證會上作證, 支持或反對法案。 在聽證會上作證,
準備作證時, 全面研究法案, 以便你了解法案的规定和可能的影响。 准备书面證詞提交委員會, 即使你也有打算說話。 保留口述證詞的簡短, 一般是兩到三分鐘, 并集中力量於最有吸引力的點。 表明自己, 清楚表明你的立场, 提供具体的示例或證據來支持你的立场, 感謝委員會的出庭證詞。
立法者會欣賞從選民那裡聽到的訊息, 無論是否呈現,
建立与立法者的關係
建立關係最有幫助的是, 在議員有時間時, 和立法員建立和保持連結, 以便當法案生效時, 很容易伸手建立連結。 在需要事前建立關係會產生善意, 并在重大問題發生時, 使立法員更能接受你的建議。
選舉官員會的議題是: 舉辦議員與議員的候選人論壇或市政會, 提出精神問題與質疑, 并讓選舉官員對所承諾負責。 這些公共活動提供了面面見議員、問問他們的立场、以及展示選舉員關注特定問題的機會。
立法界的強大盟友對此極有幫助, 以便了解立法者在議題上所持的立场, 找出同情你所關心的議員。 分享你优先權的議員可以成為你的議題的冠軍, 引入立法, 在會議中表達支持法案, 并在幕後努力在同事中建立支持。
组织基层宣傳运动
基层宣傳工作在影響政策上采取了完全不同的態度, 而不是專業人士直接介入政壇, 基层宣傳活動鼓勵普通公民向選舉官員表達他們的意見, 基层宣傳的力量來自於成員壓力,
有效的基层運動通常涉及若干方面。 首先,通过實際報告、網站、社交媒體和社区展示教育人們了解問題。 复杂的政策問題需要大量公共教育才能讓人們采取行动。 其次,提供明确的行動呼喚,告訴人們該做什么 — — 和特定立法者接触、出席听证会、簽署请愿或參加集會。第三,提供联系信息、抽查信息以及一步步指示,讓人們容易采取行动。
聯盟建設能增加你的聲音, 也能顯示公众对你所持立场的廣泛支持。
与专业代言人和游说者合作
也有可能讓立法者提出新立法或修改现行法律與規定, 他們可以獨立教育决策者, 或是與志愿者合作,
專業說客為宣傳活動帶來了好幾種優點。他們與立法者和員工建立了關係,了解立法过程的复杂性,可以監督立法,提醒大家注意相關發展,知道影響特定立法者的最有效時間和战略。 然而,宣傳服務可能很貴,很多成功的宣傳工作完全由志愿者來做,而沒有專業說客。
努力的時機
時間對有效的立法宣傳至关重要, 以及將時間與宣傳努力正確地進行, 可能意味著推动重大正面改變與主要被遺忘和忽略的差別。 了解法案在立法过程中的處境有助于你決定你的宣傳在何時最有效。
參與宣傳的最好時刻包括:法案正在委員會中(在委員會投票前)审议, 法案在兩院的投票前, 法案正在議會委員會中, 分歧正在商議中, 法案在州長的書桌上等待簽署或否决。 參與宣傳的最好時刻包括立法者們將處理對你的議題至关重要的事情, 似乎他們正在投票, 直接影響你的目標, 他們很可能會更投入於聽你所要說的, 以便他們能做出明智的選擇。
修改现行法律的程序
修改或废除现行法规的規定與制定新法规的規定基本相同,法案是制定、修改或废除现行法律或挪用公款的規定。 立法者必須提出法案,明确要修改或废除的法规,并包含法律語言中的拟议修改。
立法者通常會使用特定格式來顯示要改變的。 Struck- through 文字表示要從目前法律中移除的語言, 而下划線或粗体文字則顯示要新增的語言。 格式化讓立法者和公众可以輕易地看到要提出的修改。
修改現實法律的範圍從小的技術修正到重大的政策修改。 有些法案對單一條法规做了小的修改,而其他法案則全面重寫了州法典的全部章节。 修改的範圍常常會影響立法的爭議性,以及立法过程中受到的審查。
了解目前的法律在提倡修改時至关重要。 研究目前的法规,了解它最初的制定原因,找出您提出的修改要涉及的现行法律的具体问题,并做好解釋修正或废止的準備,而不是只增加新的条款。
直接民主:倡议和公民投票
許多州都提供机制, 讓公民透過倡议及公投直接提出及投票決定法律。
公民倡议讓選民可以從已登记的選民收集特定数量的请愿簽名, 提出新的法律或憲法修正案。 如果收集到足夠有效的簽名, 拟议的措施會出現在選民的投票上, 供選民批准或拒絕。 簽名要求因州而异, 但通常需要有一定比例的選民簽名。
公投讓公民可以收集簽名, 藉由將法律放在投票人批准上, 藉此對立法人通過的法律提出抗議。 如果選民拒絕此法律, 公投就不會生效。 有些州也有公投, 立法人會把選舉措施提交投票人批准, 通常會是宪法修正案或重大政策變更。
美國有一半的州都擁有某种形式的倡議程序, 具体規則與要求相差很大。
該計畫及公投程序既有利也有弊。 當立法者不應眾人要求時, 公民可直接發聲, 讓選民直接決定爭議性問題, 並能引起立法者意願避免的問題。 然而, 它們也会导致法律起草不周, 讓資金充足的特殊利益者可以回避立法議題, 有時會產生與其他成員或憲法相矛盾的法律。
理解立法透明度和公共存取
現代科技使公眾更能透過立法程序, 大部分州立立法會現在提供大量網路資源, 讓公民可以追蹤立法、觀察委員會聽證會和會議、查阅法案文本及修正案、審查議員投票記錄、為議員找到聯絡方式。
州立立法網站通常包括可以搜尋的法案資料庫,您可以從法案號碼、关键字、贊助人或事由中找到立法。法案追蹤系統可以監視您所關心的法案的狀態,并在行動開始時接收通知。很多州也將立法程序的錄像或音效收存,可以觀看聽證會和會議,即使您不能亲自出席。
許多州都規定立法程序對公眾开放, 但某些行政議會的例外有限。 如此透明讓公民可以觀察政府, 也讓立法者對其決定負責。 委員會聽證會、會議和其他大部分立法會議必須提前公開, 并开放供公眾出席。
公開記錄法讓公民可以要求與立法程序相關的文件,包括信件、研究材料和其他記錄,从而增加透明度。 有些材料可能可以免予披露,但這些法律一般支持政府應公開运作,公民有權知道如何做決定的原则。
立法工作人员和支助机构的作用
了解立法員的作用可以幫助你更有效地運用系統, 以及找出更多聯絡人,
委員會的員工會員會員會員會員會員會員會員會議與會員會議的議題、準備材料、以及作為議員與公眾的資源。
立法研究機構提供無党派分析法案, 包括估計法案的經濟影響表, 法律分析法案是否與现行法律或憲法相冲突, 政策研究法案可能會產生的影響。
個人員工直接為立法員工作, 管理他們的行程、處理成員通訊、研究問題、協助立法工作。 當您聯繫立法員辦公室時,
領導人為議院议长、參議院議長和其他立法領袖工作, 協助制定立法議程、安排法案供議題审议、协调立法策略。 理解領導者在控制立法流方面的作用, 有助于你有效地把辯護工作當做目標。
立法进程中的共同障碍
了解法案在立法过程中面临的挑戰, 有助于你制定更有效的宣傳策略,
許多法案在委員會中死於沒有任何聽證會或投票。委員會主席有重大權力決定哪些法案會得到审议,而缺乏主席或委員會多数支持的法案往往會在不動的情況下消逝。 在委員會員中建立支持并与委員會主席合作,有助于克服這個障礙。
政黨政治可以為立法制造障碍,尤其是在立法高度分裂或党派分化的州。 少数黨員提出的法案可能面临更多障碍,而有争议的問題可能陷入更广泛的政治衝突。 建立雙黨支持和制定問題的方式可以吸引跨黨的各方,有助于化解党派分歧。
經濟限制限制立法者能完成的工作, 特別是那些需要大量國家資金的法案。 在預算不足時, 即使是民意提案,如果付出了巨大的成本,也可能失敗。 了解你提案的財政影響, 找出可能的资金來源, 有助于解決這些問題。
共和黨的政權是一種重要因素。 共和黨的重點是,立法机构必須在時間和資源有限的情况下在很多有价值的提案中做出選擇。 如果其他議題优先,那么好的想法也不可能被推進。 建立聯盟、展示广泛的公共支持以及和立法支持者合作,可以幫助提升你的優先權。
憲法限制限制州立立法者能做的。 和州立或聯邦憲法相矛盾的法案即使被立法者通過,法院也會予以推翻。 理解這些限制并确保提案符合憲法,增加成功的可能性。
建立长期倡导能力
有效的國家立法改革宣傳很少是一次性的。 建立長期宣傳能力可以提高你的效能, 并讓你們隨時可以達到政策上的持久改變。
了解相關立法、了解政策地貌、學習專家與相關人, 追蹤其他州內可能為您辯護工作提供資訊的發展。 成為您議題的資源會提高您在立法者和員工中的可信度。
建立並維持與立法者、員工、其他宣傳者及利益關注者之間的關係,
記錄你的辯護努力, 記錄與立法者聯繫的記錄, 追蹤法案進展與結果, 評估哪些策略有效與否, 以及建立機構知識, 以資訊資訊供未來競選使用。
聯盟的建立需要找出與你同心協力的組織和个人,建立合作關係,协调宣傳策略,利用集体資源和影響力。 聯盟會擴大了個人的聲音,並展示出對政策變更的广泛支持。
幫助他人了解立法程序、訓練新支持者、分享你的知识和经验、建立能有效參與民主的資訊公民的大本營,
持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持續持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持持
立法改革往往需要耐心和堅定。 很多成功的政策改革在多年的持續宣傳中才終于成為法律。 理解挫折是正常的,而進步常常是渐进的,有助于保持你的動機,并繼續努力達到目的。
一次立法會議失敗的法案可以在後一會議中重新提出,通常會根据從前一次試驗中得到的反馈而加以改善。 逐步建立多會議的支持是政策重大變化的成功共同之路。 每一次試驗都提供了教育立法者、完善提案、建立聯盟和展示公共支持的機會。
宣傳運動最重要的成果不是即刻立法成功,而是改變談話方式,為未來的改變建立动力。 宣傳運動的目標是:在政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治、政治等各方面,
慶祝這段路程中小數點的勝利有助于保持動機, 也認清進步。 提出法案、取得委員會聽證會、贏得委員會投票或獲得重要立法者的支持, 都代表著重要的進步,
与你的州立法院合作的資源
利用這些資源可以大大提升你的宣傳力, 也幫助你更成功地運行立法程序。
大部分州立法院網站都包含教育材料, 解釋法案如何成為法律, 公民如何參與。 熟悉州立法院網站是成為有效代言人的重要的第一步。
非政府宣傳組織關注你所關心的問題,通常會提供訓練、資源和协调立法宣傳。 這些組織可以幫助你理解相關立法、与其他宣傳者連系、參與協調宣傳運動。 許多宣傳組織提供宣傳工具、樣本交流、以及有效宣傳策略的指導。
政府監督組織和政府團體提供無党派的資訊, 追蹤立法者的投票記錄和競選投資, 提高政府的透明性和问责制。 這些組織可以幫助你了解特定問題的政治動態, 并找出哪些立法者可能接受你的辯護。
學院與智囊團對政策與立法流程進行研究, 提供能為您宣傳提供素材的資訊。 大學延伸計畫與公民教育組織常提供公民參與與宣傳技巧的訓練。
圖書館可以協助研究政策問題, 也幫助你找到相關的政府文件與資源。
對於那些更想了解州立法程序和公民宣傳的人,有數個权威資源提供了有价值的資訊。 國家立法机构全國會議[提供了州立法程序、跨州可比較的資料以及了解州政府的资源等全面資訊。 國會書目提供了立法程序的教育材料,在注重聯邦立法的同时,也提供了适用于州立法机构的洞察力。
結論:你在州政府中的聲音事務
州立立法每年做出數不盡的決定,直接影響你的生活、家庭、社區。從公立學校的素质到道路和橋橋的條件、從醫療到環境保護,州立法律都深刻地塑造了你們周圍的世界。 了解立法程序如何运作,了解如何有效與你們選舉的代表交往,可以讓你成為民主的积极参与者而不是被动的觀察者。
立法程序起初可能看起來很複雜和令人害怕,但根本上它旨在讓公民可以使用。 立法者被選為代表你,而他們需要聽選民的聲音才能理解拟议法律會如何影響真正的人。 你的个人經驗、觀點和關注提供了有价值的信息,可以影響立法决策,改善公共政策。
民主在公民积极参与、讓選舉官員負責、合作面對共同的挑戰和機會方面最有效。 民主在民主的關鍵是,民主在民主的關鍵是,民主的關注和民主的關注,以及民主的關注。
從思想到法律的道路可能很長,有時令人灰心,但無數例子表明,普通公民只要坚持和战略性地參與立法程序,就能做出非凡的政策改變。 你的国家立法机构屬於你和你的同胞。 你了解它是如何工作的,积极参与民主的,就能幫助制定管理你国家的法律和政策,改善你社會中的每個人的生活。
今日的第一步是找出州立法者, 访问州立法會網站, 了解目前所考慮的問題。 簽署法案追蹤您所關心的議題的通告, 出席委員會聽證會或市政廳會議, 或者直接與您的代表介紹自己, 分享您的對某議題的看法。 公民參與的旅程從每一步開始, 你的話就應在您的州大廳中被聽到。