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參與市議會會和公開聽證會是居民參與地方治理最直接和最有力的方式之一。這些聚會是社區民主參與的基础,其中會做出影響鄰居、學校、公共安全、基建和地區預算的決定。 了解這些活動中的權利可以确保你的聲音被聽到,你的興趣得到保护,你也可以有效地宣傳對你和你的社區最重要的議題。
無論你是第一次參加,還是老练的公民參與者,了解公共會議的法律框架、宪法給你的保護以及發聲的实用程序,都可以使你有所改變,這份全面指南可以讓你了解你需要的在市議會和公聽會中, 從憲法保護到實際的有效参与策略等所有你需要的權利。
法律基礎:開庭法和陽光法
理解公开会议的要求
公開會議法保障公眾能參加理事機構的會議, 所有州都於1976年通過了這些法律。 這些常稱為「阳光法則 」的章程,
開放會議法要求,除了显著的例外, 聯邦和州政府機構及管理機構的會議大多要對眾人開放,
每個州都有自己的開放會議立法, 具体要求可能相當不同。 50个州都颁布了管理自己机构的陽光或開放會議法, 有些州的法律先於聯邦法律,
何谓公開會議
了解在開幕會議法下何為「會議」是至關緊要的。 佛羅里達的「阳光政府法」适用于同一委員會兩位或多位成員的聚會, 討論某些可以預料會議會會議會議議的議題。
開會法要求會議事先有通知, 以及公眾在官方行動前可以出席、參與及評論。 所有受法律约束的公會, 必須提供「合理通知」, 以及建議通知中要包含會議時間和地点, 若有, 以及會議日程, 且要突出顯示在為此而設的區域。
法律一般不保障公民在會議上說話的權利, 但也保障媒體與公眾能參與會議。
哪些机构受公开会议法的制约
開放會議法主要适用于公共、合议、議題机构,多會議机构是集團來进行审议和决策的,其中一個關鍵的考虑因素是他們所从事工作的公眾性,通常包括市委、縣委員會、學校委員會、計劃委員會以及州和地方其他各政府机构。
幾乎所有州和地方合用公共機構都受開幕會議要求的管轄,但司法机构和州立法院除外,后者有自己的宪法条款,可以依州而异。 所包括的特定实体可以不同,除非開幕會法具体指明其名義所限的單位,其語言可以被起草或广义或狭义地理解,以包括或排除特定实体。 各州一般會自由地解釋其章程,以包括所有未明确排除的多成員公共实体。
第一次公開會議的修改
公共論壇和自由言論保護
美國憲法第一修正案在公共論壇上提供自由言論的保護與機會。 在市議會和公開聽證會中,
該政府開發一部份的公開論壇, 由法院依規則, 認為公開論壇或指定公開論壇,
該政府建立指定公共論壇時, 無法對言論做出觀點或內容限制, 除非他們接受嚴格審查, 即司法審查的最高形式。 这意味着當政府机构建立公眾評論期時, 必須遵守第一修正案的基本原则, 不能因為發表不滿或批評政府官員而關閉或沉默。
語言被保護
立法機構不禁止對該機構的政策、程序、方案或服務, 或是對該機構的行為或不行为, 公開的言論也不受禁止。
根據第一修正案基本規定, 口語不會因為其他人主观上認為有冒犯性或其他的反對而失去保護。
最高法院於1968年推翻了對打亂和平的定罪, 當時有人穿著襯衫在法院裡讀到「操你草」, 表示「只要手段和平, 交流就不需要符合可接受性标准」,
提供大量自由語權資源。
合理限制发言
公開會議是政府可以施加不偏重内容的時間、地方和方式限制的有限公共論壇,
也表示政府官員可能會在會議議議議題上誤解發言人, 卻不能因為她不同意發言人對特定議題的看法而限制發言人說話。
規定時間限制或限制對相關議題的評論可能合理,
管理机关希望確保會議的舉行有秩序,不會因威脅、無關緊要或過長的評論而打斷。 发言者可能會以言論過長、不适当地重复、或因長期討論不善而打斷會議,因為會議被打斷,因為會議無法以合理有效的方式完成它的工作。
觀察權
公共會議
作為公眾的一員, 你有出席市議會會和公開聽證會的基本權利。 根據公開會議法, 所有定期、特別或召喚的會議都對公眾開放, 因此任何公眾都可以出席。 出席的這項會議, 使你能夠觀察當地政府如何運作, 了解討論的問題, 并了解影響你社區的決定。
你 的 出席 權 中 包括 觀察 整場 、 聽 論 、 見證 選 舉 官 員 如何 投票 、 光 照 律 法 、 理事 或 委員 會 的 會議 、 公開 、 合理 通知 、 以及 作 會議 的 數據 。 這不但 使 你 們 能 出席 、 也 使 所 發生 的 事 、 都 有 記錄 。
錄音會議
許多司法管辖区內, 您也有權記錄公開會議。 陽光法案允許用錄音機或錄音機記錄會議, 也允許各机构為避免任何破壞而發行合理的紀錄裝置使用規定,
錄制會議有以下幾個原因:它讓您在稍后的討論中重新評論,與無法參加的其他人分享資訊, 并保留自己對所說的話的記錄。 然而, 注意錄制的具体規則可能因司法權而异, 在試圖錄制之前, 您應該熟悉當地的政策。
工作階段及執行階段
光照法一般要求所有公共機構的會議都要開, 但公共機構可能將公眾排除在會議的部分議題之外, 通常稱為「行政」或「不公」。
包括與委員會律師討論待審訴和部分集体談判, 某些機構的會議可能會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會議會
關閉會議的通常原因包括人事、待訴、地產談判、安全等。 然而,即使會議不關門, 也一般必須宣佈關閉的一般原因, 也無法用行政會議來避免公開審查日常公務。
參與公開註解期
了解公共評論機會
市委、學校委員會及其他政府機構舉行公開聽證會時, 常有時間供公眾評論, 公眾可與政府官員談論公關議題。 這些公開評論期是您直接向决策者發表聲音的機會。
公眾評論期通常有兩種形式:一般公開評論,你可以在公開評論中討論該機構所管轄的任何事件,
登記和簽名程序
大多數市議會都制定了公眾評論程序。 大多數市區都提供公眾發言的機會, 市區可能會采取合理的規定, 規定公眾的言論符合法律,
通常您需要提供您的姓名、地址以及您想討論的題目。有些司法權管可能要求您在會議開始前簽名, 而其他司法權管則允許在會議中全程簽名。
任何预先登記的要求都無法讓政府"無限的裁量權"拒絕發言。 這意味著,
時限與說法
法律機構可以通過「合理規定」, 以确保公眾有評論權得以行使, 「包括但不限于限制公眾就特定問題及對每個說者進行證詞的時間總和」。
通常的限時為每位发言者兩分鐘至五分鐘, 但這可能因发言者數量及討論的複雜性而不同。 有些議會可能會延长特別重要或複雜議題的限時,
必須遵守這些时间限制, 因為他們能確保每個想說話的人都有機會, 如果你有話要說, 考慮提交书面意见或要求與議員開會。
正在準備有效的註解
對於你有限的發言時間, 準備是不可或缺的。
- 提前寫出您的註解: 這能幫助您整理您的思維,并确保您在限定的时间内完成您的所有關鍵點 。
- 以你的主旨開始: 不要把您最重要的訊息埋在尾部。 帶領您要委員會知道或做的事 。
- 具体:提供具体的例子、數據或個人經驗,以說明你的觀點。 特定信息比一般的說法更有說服力 。
- 而不是只找出問題, 建議委員會能采取特定行動來解決你的問題。
- 專注在眼前的問題上,
- 實現您的交貨: 時間來確保您能在指定的時間段內發表您的評論。
- 提供支持性材料:。 如果您有文件、照片或其他支持您位置的材料, 請帶給所有議會議員和相关員工。
記住你的目標是告知和說服議會議員,
行为守则和安排
預期會議中行為
人們也應對此舉負責, 以讓會議有秩序地進行。 任何人無權破壞公開程序(會議或聽證會), 也無權干涉手頭的生意。
也無法阻止政府機構有序進行, 且政府機構可能需保持秩序, 以保護他人在所談論此事的權利。
議會和議會通过议事规则和行為規定來規定言論,
- 如何對會議發表聲明(通常由主持者發表,而非直接對會員)
- 禁止打亂行為,如大喊大叫、打斷或做出威脅性手勢
- 關於掌聲、嘘聲或其他觀眾反應的規定
- 期限届满后下限的要求
- 禁止物理干扰或阻擋會議的通訊
致理事会
通常你應該向會長(通常是市長或議會主席)或全會長發表言語, 而不是直接與議會成員進行對話。
從您所寫的註解開始, 請您先寫上您的姓名, 以及您的地址。 請繼續寫您的備註。 避免問出需要立即回答的問題, 因為公眾評論期通常不是以問問或答話的形式來安排。 如果您有問題, 您通常可以书面提交, 或是要求與議會會外的官員會議。
何谓破壞行為
第一次修正案要求某人在市議會議上的发言,必須在此人被撤離前打斷會議,然而,理解什么构成破壞,對确保你不會越過界限很重要。
破壞行為可能包括:
- 出門或打斷別人
- 期限届满后拒绝交付下限
- 使用威脅性語言或手勢
- 制造大聲的騷擾 阻止別人被聽到
- 物理干扰會議或阻擋存取
- 重复或言論過長
- 討論與議會的管轄完全無關的問題
由於主持會議的官員必須有裁量權, 以截斷他們合理認為或將可能會造成破壞的言論。
破坏行为的后果
一個好的做法就是讓負責公開聽證的人和任何打斷、拒絕讓出地板、或堅持做出不相干和/或重复的評論的人說他們必須命令或離開聽證會, 如果有人被要求停止他們的行為, 拒絕這樣做, 他或她就應該被指使退出。
移除某人的目標不是阻止持不同觀點的人表達這些觀點, 而是讓會議有秩序地進行, 移除會議是一種極端的补救办法, 一般只應作為最后手段使用,
議員可重新接收不負責的个人或人, 媒體代表, 包括參與騷亂的媒體代表,
特殊因素和限制
有限公共論壇的題目限制
也有些法院認為公眾評論期是有限公開論壇, 政府為某種特定目的開發的論壇, 例如與會議議議題相關的評論, 且當政府建立有限公開論壇時,
也即是說在某些司法體系, 公會可能將公眾評論限制於議題或公會管轄內的議題。 然而, 即使有這種限制, 也必須以中立的方式加以适用, 公會不能允許支持性評論,
限制人身攻擊
部分法院在公開會議中提出禁止說者「人身攻擊」的政策, 第四巡回法庭支持這種政策, 認為禁止「人身攻擊」是中性的, 且「要進一步推進論壇的好生意目的」,
這種政策通常會被視為主要區別。 模糊的限制讓官員有广泛的裁量權,
所需居住
也要求只允許市議會在公開評論期間發言, 但許多議會也允許非居民發言, 特別是會議可能會影響他們。
使用视觉辅助器具和道具
國際媒體也對國際媒體的報導持不同看法, 許多地方都對公開評論時使用標誌、海報或其他視覺工具有規定。 國內金斯顿市禁止市議會會議前的標誌,
也禁止公開宣傳, 也禁止公開宣傳, 包括在公會會議上發表或公開人行道上展示他們的標語。
或提前審查議會的議程, 以确保遵守當地政策。
不同類型的公開會議
普通公听
公開聽證會的規則與目的可能不同, 以讓公眾能對與聽證會目的相關的議題發表意見與意見。
議會的議題包括: 議會議議題、議題及其他議題的投票。
公開聽證會的目標是特定目的, 例如考慮區域變更、預算通過、或其他需要公開投入的問題。 公開聽證會通常更專注, 公開評論只限於公開的問題。 公開聽證會可能與定期會議有不同的程序規定, 公開投入的機會可能更廣泛。
和紧急事件
議會會會議的議題與議題相關, 或議題會議的議題或緊急議題。
檢查您的當地開會法, 以便了解不同類型會議的通知要求。 通常, 您應該可以在您的城市網站上找到會議的日程和日程, 或是聯繫市務官辦公室。
委員會
很多城市都有不同的委員會、委員會和委員會, 處理城市企業的特別方面, 例如計劃委員會、公園、消遣會、或預算委員會。 這些組織通常也受開幕會議法的管束, 你們有同樣的權力出席和參與他們的議會。
委員會和委員會會議是公開參與的极好機會, 因為他們常常比全會議更深入地處理問題, 並且可能有更多的時間讓公眾參與。 如果你對特定議題有興趣,
存取會議資訊與記錄
尋找會議日程和日程
許多城市都設置有會議日程、日程和相关文件的网站。 市委書記辦公室通常負責發布這些資訊, 并可以回答對將來會議的問題。
議題通常會在會議前幾天公布, 讓各位有時間審查將要討論的內容, 并準備任何意見。 有些司法管辖区也提供包括員工報告、拟议條例及其他支持性文件的議題包。 这些材料可以幫助你們更深入地理解議題, 以及準備更明確的評論。
許多城市現在提供電子郵件通知服務, 以便在會議的日程或會議的預期上提醒您。 簽署這些通知可以幫助您确保您不會錯過重要的會議 。
存取會議紀錄和紀錄
該組織必須記錄會議時間、日期、地點、會員姓名、會議中所有官方行動的內容、每個人投票的記錄, 記錄中必須包括所有正式出席的公民姓名及證詞主題。
通常在下一個定期會議上會議的記錄會得到批准, 之後會公開。 一般你可以通過市內網站或市務官辦公室取得記錄會議。 有些司法管辖区也保留會議的錄像或音效, 提供更完整的記錄。
需要會議中討論的特定文件的,通常您可以通过公開記錄要求要求。每個州都有自己的公開記錄法(通常稱為信息自由法或类似的名字),
虛擬和混合
許多司法辖区都開始提供虛擬或混合會議的選擇, 讓居民可以遠距出席與參與。 這些選擇可以讓公民更方便地參與,
某些司法權限允許您提前或會議時提供书面評論, 而其他司法權限則提供通過電話或視頻會議發表的機會。
虛擬會議仍受與當面會議相同的開幕會議要求,
當你的權利被侵犯
辨識侵犯
了解你的權利是第一步;
- 未经适当公開通知而举行會議
- 無有效豁免的不公开会议
- 沉默的发言者,而不是中性時間或相关性的限制
- 移除不破壞行為的參加者
- 法律或政策要求的 拒絕公開評論
- 偏好某些觀點的規矩不相符合
- 未能保留所需分鐘或紀錄
根據其演講內容, 政府官員在公開會議上對演講者进行报复或沉默, 便會有重大的第一修正案意見。 如果你認為你的權利遭到侵犯,
會議中反對
光照法第710.1(c)款允許任何出席公共會議的人在會議中任何時間反對預感的違法行為。 如果您相信違法行為正在發生, 您可以在會議中提出反對。 這會建立反對的記錄, 并可能促使機構立即改正違法行為 。
保持冷靜和專業, 即使你感到很沮喪。 你的反對會成為會議記錄的一部分, 如果你以后需要法律补救的話, 也可以成為重要的。
申請和寻求补救
如果你認為你的權利遭到侵犯,
或許會因誤解或缺乏訓練, 而非有意的不端行為而發生違法行為。
向國家監督机构提出申诉:[ 國家檢察官通常主要执行陽光法律, 調查對公共機構的違法指控, 并發表建議, 以導導遵守,
對於國家機構, 公眾可以向聯邦法院提出法律訴求。 地方州檢有法定權力來檢舉指控的違法行為, 以及公開會議與公開記錄法, 也提供某些民事补救办法。 經驗開會法或第一修正案的律師可以建議您可選擇的選擇, 并協助您在必要時寻求法律补救办法。
美國公民自由聯盟[或州內的開放政府組織可能能提供援助或宣傳。
許多州會考慮違反開幕會法, 并發佈懲罰。 對於違法的补救可能包括:取消在不适当注意的會議上采取的行动, 要求機構重新開會, 处以罚款,
有效公民参与战略
建立与官员的關係
公眾在會議上評論很重要, 並不是唯一能讓人聽到你聲音的方法。
- 議員們都愿意與眾人單獨會面,
- 許多官員常在公務時間,
- 通过電子郵件或手機發布:[ 书面通訊可以提供详细信息,並建立你所關心的記錄。
- 許多城市在咨詢委員會和委員會中都有志愿職位,
与他人合作
也希望與鄰居或志同道合的居民一起:
- 协调眾人對同一個問題的評論,
- 收集表達社區支持你位置的請求
- 研究並提供詳細的資訊來支援您的辯論
- 分開責任,讓不同人能出席不同的會議或追蹤不同的問題
- 建立持續的會議,以展示社群的關注
許多居民對同一問題發表意見, 表示社會共同關心, 不只是個人的抱怨,
會后會后會後
有效的后续工作可以包括:
- 向支持你工作的官員發送感謝信
- 提供其他信息或回答在會議中出現的問題
- 工作
- 出席後來會議,以追蹤你所關心的問題的進展
- 和鄰居及社群分享相關相關資訊,
持續的協調表明你對問題很認真 有助于建立你對官員的可信度
使用社交媒體和傳統媒體
公眾會議是公眾活動,你可以自由討論會議的發生。
- 或透過社群媒體發布會議的直播,
- 寫信給當地報紙編輯,
- 聯系當地記者,
- 建立部落格文章或影片,
- 分享會議议程,
媒體的關注可以擴大您的訊息, 也對官員造成更大的壓力, 以解決社群的問題。 然而,
供进一步了解的資源
本地資源
- 市或縣的網站:[ 您的地方政府網站應該有會議日程、日程、分數和公众参与程序等資訊。
- 市內文官辦公室: 文官辦公室可以回答會議程序問題,提供文件副本,並協助你通訊公眾參與。
- 市檢察官辦公室[ 可以提供會議和公众参与的法律要求信息。
- 許多地方分會都為地方政府及公民參與提供指導。
- 社群組織專注於特定問題, 通常有參與的經驗,
州和州
- 大部分州檢署總長都出版指南,
- 許多州媒體協會都保持開幕會議資源,
- 提供資源與國家特有政權組織的連結。
- 提供與第一修正案相關的資源與宣傳。
- 提供憲法權利資訊,
教育资源
- 許多政府網站都包含關於地方政府如何工作及參與的教學材料。
- 校方提供公民參與和地方政府的計畫。
- 許多組織都提供免费的網路公民參與與了解地方政府的訓練。
- 通常有地方政府資源,
關於開幕會議法的資訊, 請參觀 新聞自由記者委員會[,
結論:行使民主權力
參與市議會會和公開聽證會是您能影響您日常生活的決定的最直接方式之一。 從影響您鄰居的區域變化, 到決定您社区接受的服務的預算, 地方政府會做出無數決定, 決定您的未來。
了解你的權利 — — 既包括開幕會議法,也包括第一修正案 — — 使你有能力有效地參與,并确保你的聲音被聽到。 這些權利的存在可以促进政府的透明度、責任感和民主參與。 你行使这些权利,不仅可以為自己的利益發聲,而且有助于保持民主机构的健康。
人們在對抗政府時常會有不同看法。 記住有效的公民參與是馬拉松而不是短跑。 建立關係、保持知情、持續參與往往比在會議中一次性出面更有效。 耐心、持續、尊重,即使你不同意官員或官員的決定。
地方官員對參與的选民更有反應, 你的參與能讓你的社區有真正的改變。 不管你是第一次在會議上說話,還是你是個普通的出席者, 你行使基本的民主權利, 以及為你社區的治理作贡献。
改變常常需要時間, 持續的持續是關鍵。 繼續出席會議、繼續發言、建立關係、與其他與你共同關心的人合作。 隨著時間流逝, 你的持续參與可以導致你社區的有意义的改變。
最後, 你 要 記住 、 權利 的 責任 、 尊重 他人 的 說話 、 和 被 聽見 的 權力 、 即便 你 們與 他 們不相愛 、 也 要 遵守 使會 議 有效 的 規矩 、 說話 要 誠實 、 准确 . 也 要 認清 選舉 的 官員 、 雖然 作 你 們 不 同意 的 決定 、 也 是 你 們 社區 的 成員 、 也 要 效法 公義 。 〔 原文 作 你 們 的 事 〕 、 〔 或 作 作 〕 〔 作 〕 〕 〔 作 〕 〔 〕 〕 〔 或 作 〕 〔 〕 〔 或 作 〕 〕 〕 〔 〔 作 〕 或 〕 的 〕 〔 〕 事 〕 、 也 要 遵從前 遵從前 所 所 所 所
人們在公開的議會和聽證會中理解和行使你的權利,你成為民主的积极参与者而不是被动的觀察者。 你幫助确保政府保持透明、負責和對所服務的人有反應。 你為公民文化做出贡献,在决策过程中,不同聲音被聽到和被考慮。
參加下一個市議會, 簽署發表。 分享你的觀點。 問問。 請您當家當事, 并鼓勵鄰居也做同樣的事。 民主在公民參與、知情、活跃於地方政府時效果最好。 你的聲音、你的參與會有所改變, 你有權利确保政府繼續為人民而存在。