城市交通是英國城市目前面临的最紧迫的挑戰之一。 吞吐物每年會耗費數億美元,空气污染造成數萬人早死,而定居的生活方式也促使肥胖率上升。 解决方案的核心是积极的旅行 — — 骑行和步行 — — 提供了三重红利:更好的健康、更清洁的空气以及更有效的城市空间利用。 英國的市長,尤其是那些在政府及地鐵大會合中的市長,已經成為了這項轉變的关键建築者。 利用他們對交通预算、战略规划和地方政策的能力,市長們在设计和交付行人和騎行城市方面地位獨一成一體。 這篇文章研究了市長如何改變城市交通,以及他們必须克服的障礙礙。

城市可持续流动的日益增长的需要

排位賽和步行的情況從來就沒有那麼大。 交通是英國最大的温室气体排放源,道路交通占總排放量的四分之一。 与此同时,體力不動每年要花10億英鎊。 交通部的步行和騎行統計表明,英國所有車程中,有一半在三英里以下,只有三分之一的車程或徒步完成。即使將短途車的一小部分移到有效模式,也將产生巨大的效益。

城市空气質量是另一種推動因素。英國皇家醫學院每年將4萬人死亡歸罪於室外空气污染,其中大多是交通造成的。倫敦、伯明翰和曼徹斯特等城市的市長們都宣佈气候緊急,并迫于壓力,要提供清潔的空氣區和低交通區。 親善街道和防护的循环道是降低机动車支配地位的證明措施,鼓励模式转变,同时使街道安全地對脆弱的道路使用者。

英國的許多市長抓住了這一刻,讓這些變化變得永久化,认识到城市交通必須具有弹性、健康且公平。 随着城市竞相追求人才和投资,可活性且可步行的中心也成為了競爭的優勢。

英國市長的战略作用

交通權移交地鐵市長是一場變化。 大倫敦管理局、西中地联合管理局、大曼徹斯特联合管理局等机构現在控制了多年交通預算,并有法定的地鐵计划责任。 这使得市長有能力制定战略优先秩序、分配資金和在全區进行协调 — — 而在分散的地方政府中,这种情况常常是缺失的。

市長們可以通過一些杠杆支持积极的旅行:直接投資基础设施,管理權(例如实施20mph速度限制或拥堵),以及使用軟力量建立公共和政治共识。 市長們也監督了倫敦交通、大曼徹斯特交通和西中地交通等机构,它們设计和交付重大工程。 交通部發佈的 积极的旅行基金[ 給市長們更多的資源,以建立騎行和步行的網路,尽管资金的爭取仍然激烈。

基建投資:為人民而建

任何成功的運行策略都以基础设施為基礎。 保護性循环道把騎車者和行人分開,大大降低了傷害風險,鼓励了信心不足的使用者騎車。 市長們在分別的路線上投入了越来越多的资金:倫敦的循环超高速公路和安靜路,曼徹斯特提出的1800英里步行和騎車路線的蜜蜂網路,伯明翰的循环革命都把物理分离放在了优先位置。

宗教教化是另一关键地區。 关闭市中心街道以通車(通常在周末或永久),创造了公共空间,提升零售腳步和改善空气质量。 曼徹斯特在市中心核心的行人化,包括改造交流广场,得到了广泛好评。 相类似,當地的市長也支持「校區街道 」 — — 校外道路的定時关闭 — — 以改善安全,减少交通的下載和接送。 英國各地有500多個學校街道計劃,其中许多是由市長領導的。

穿過、拓宽步行道、改善行人照明等,都不太光彩,但同等重要。 市長們也投入了安全循环停車、單車共享站和路牌,以建立團結的路線。 關鍵是确保基础设施不是一系列不斷的碎片,而是全面、通融的系統,使步行和骑行是短途旅行的自然選擇。

政策革新和筹资

城市交通不便的地區交通不便。 低交通(LTN)區域被过滤成交通不便的地區,倫敦、伯明翰和曼徹斯特也有所擴張。 LTNs有時會引起爭議,但倫敦皇家學院的證據()卻顯示了在不增加边界道路撞车的情况下,區域交通减少。 市長們也引入了20mph的速度限制,在停車停車(通过车道租赁)上加大了执法力度,并制定了减少行車行驶量的目標。

分享是另一政策工具。 倫敦的桑坦德環、西中地的西中地環、利物浦的市區環、以及利物浦的市區環、都給居民和游客提供了灵活的、低成本的短途旅行選擇。 市長們會补贴這些計劃,并常常將它們与公交票融為一体 — — 比如,倫敦的無線交通支付包括管子、巴士和周期性租借。 金融激励措施也很重要:工作周期方案虽然是全国性的,但也是本地性的;有些市長也提供資助,用于购买電子車或周期性訓練。

資金仍是中心問題。 運輸部最近承諾提供更長的、多年的資金供應運輸, 實際旅行是向前迈出的一步, 但運輸部仍繼續爭取持續、可预测的資金。

案例研究

以實際例子來展示社會領導力能取得什麼成就,

倫敦: 超高速公路和超低排放區域

倫敦市長通过倫敦交通公司(Transport for London)自2016年起投入了超過20億英鎊的騎行和步行。 循环超高速路網目前包含200多英里的多數分隔路,包括經倫敦中部的旗舰東-西和北-南超高速路。 倫敦市長的自行车在过去十年中增长了40多 % , 仅在2022年就增加了17%(根据TfL的数据 ) 。 由現任市長擴展的超低排放區(ULULZ) , 內部區的氮氣排放减少了50%,并鼓励轉換到更清洁的方式。 佩德斯特里亞的改善包括改造牛津街的路口、新伊麗莎白線站附近行走的路和新的公共广场。 市長也推出了“健康街”方法,将健康成果纳入所有交通决策中 — — 目前其他地方正在采用的模式。

曼徹斯特:教訓和蜜蜂網

大曼彻斯特市長安迪·伯納姆(Andy Burnham)已將积极的旅行作为其交通策略的核心支柱。 15億英鎊的蜜蜂網路旨在建立一套由巴士、有轨电车、骑自行车和步行组成的综合系統 — — 倫敦以外自私有化以来首個完全規定的巴士網。 重要的行人行動包括永久关闭市中心部分迪安門交通,在大教堂附近建立新的公共領域,以及投资步行路线連接街道和市中心。 蜜蜂網路的周期計劃在2028年前确定了75英里的保护路线,以现有的拖車和公園路线为基础。 市長也支持20mph的毛速限制(目前80%的住宅區都實施),并引入了「要求」的巴士通道,以行動為主。 結果是:自2019年以来,曼徹斯特市中心的騎車水平上升了50%,而市中心的步行人腳下降率則上升了25%,而前為主體。

伯明翰:清潔的空氣區和循环革命

伯明翰市長安迪街的重點是清洁空區(CAZ ) , 該區的污染最大的車輛要進入市中心。 在第一年,遵守規定的車輛比例從60%上升到90%以上。 除了CAZ之外,循环革命方案投入4500万英镑建造100英里周期网络,包括關鍵路口的荷蘭式防护路口。 市长也推動了西中地循环海雷計劃的擴展,該計劃有5000輛跨區的摩托車,并实施了一個目前覆盖60所学校的“學校街”方案。 空气质量改善 — — 中央ZAZ在前6個月中看到NO2水平下降了13 % 。 挑战依然存在:循环網路仍然支离散,而市中心的公共交通連接能力需要得到加强。 但市长的一体化方法 — — 连接了清洁空气、积极旅行和公共交通 — — 也為其他综合政府制定了基准。

克服持久挑戰

英國的總統們在經濟上都非常不滿。 尽管取得了這些成功,但英國的總統們仍面临巨大的阻礙。 資金是最慢性的:英國每年每人花在騎車基礎上的开支约为6英鎊,而荷蘭的26英鎊。 市长們必須把對交通預算的競爭需求相當挑戰,而鐵路和巴士的补贴常常消耗了雄狮的股權。 此外,動車的資金也常常以一輪的注決方式宣布,使得多年計劃變得很困難。 市長們要求建立一個專注的、环形的動車基金,在十年內稳步上升。

公共阻力,尤其是低交通區和自行车道的建造,可以使工程出轨。 有些居民認為LTN是不便或精英。 市長們必須投資社区参与、共同设计和清晰的交流收益 — — 例如,LTNs减少鼠群跑、改善行人安全、增加腳下推動本地商業。 试点计划和临时設施讓公众在變化前体验到這場變化。 倫敦和曼徹斯特的市長們都用這招式來消滅反對。

交通限制是另一項挑戰。 很多英國城市的街道布局狭窄,历史悠久,使得改造的車道難以做到。 市長們必須有創意:使用單向街道、关闭車道以通車或重新分配停車位。 运河的拖拉路和公園路提供了交通的免費通道,但往往缺乏直接性。 将正行旅行与公共交通融合在一起 — — 例如,在鐵路站和巴士站提供循环储存 — — 是長途旅行的关键。 倫敦市長的「車站停車」方案增加了数千個空間,是其他市長正在效仿的典范。

城市流动性的今后优先事项

展望未来,市長需要更深入地推进。 首先,他們必須把积极的旅行融入更广泛的城市规划日程,把交通与住房、健康和經濟發展联系起来。 15分钟的城市概念 — — 居民可以在短短的步行或從家到家的周期中满足大部分日常需求 — — 正在获得吸引力,市長可以利用計劃權优先安排混合的、可步行的邻里。 曼徹斯特的“鄰里”策略和倫敦的“良好增长”政策是早期的例子。

科技將扮演日益重要的角色。 電動摩托車(e ⁇ bikes)降低長途和山丘路線的阻礙; 市長可以补贴購物計劃, 并确保充電基礎設備。 共享的e ⁇ scooter試驗(目前英國很多城市都在運行)提供了互补的微量机动性選擇,尽管管理仍然不完善。 市長需要與運輸商合作,以确保安全,並與公共交通相融合。

第三,包容性必須成為中心設計標準。 目前的自行车人口數據偏重于年輕、有能力的男人。 市長們應該投資對各種年齡和能力都起作用的基础设施:更寬的路線、更低的梯度、方便的交叉口和安全的停車位。 倫敦的「人人圍繞 ” 和曼徹斯特的成人“可比性 ” 等方案有助于拓宽參與。 包括更好的照明、触摸铺和座位設計在内的首條街設計使年長者、有推椅的父母以及有行動障碍的人受益。

最后,糖果市長們将继续利用其知名度建立改革政治联盟。 以證據支持的,从减排到行人街頭零售量的增加,他們可以说服居民和企業,积极旅行不是障礙,而是增強。 成功的市長們會把勇氣的基础设施和病人的參與结合起来,把骑行和步行不當作特殊利益,而是當作现代有弹性交通系统的支柱。

結 论

英國的城市交通正處於十字路口。 数十年的以汽车为中心的规划使得城市陷入了拥挤、污染和不平等。 倫敦、曼徹斯特、伯明翰、利物浦和其他地鐵區的市長們正在展示出一條不同的道路是可能的 — — 一条街上的儿童可以安全步行到學校,自行车是通勤的方便選擇,空气质量不再损害公众健康。 英國的市長們在投資基础设施、用政策创新和建立公共支持,逐步重塑了城市交通。

英國的城市城市和城市的交通都非常便利。 其作用不是一件容易的事:资金紧缺,反對可能激烈,而需要的改變规模是巨大的。 然而案例研究的證據是明确的:市長的領導、骑自行车和步行的成长。 效益 — — 降低碳排放、改善健康、更強強的當地經濟 — — 都非常明顯。 英國在與歐洲最好的城市相匹配方面仍有很長的路要走,但只要有持续的市长領導,下個十年就能看到英國城市交通轉變成真正的世界級。