英國各地的城市食物沙漠問題,

英國各地成百上千的居民居住在城市食物沙漠中,而這些地方的食品是可承受的、有营养的。 這種現象不僅局限于孤立的地區,而且是一系列工業後城市、城市内街区和草率住宅區的結構中一個系統性問題。 解决方案的核心人物是:市長。 英國城市的市長在规划、交通、公共卫生和經濟發展等方面有權力,因此具有独特的地位,可以多管齐下地应对食物不平等。 其領導力不僅是象征性的,而且是重塑城市食物環境的决定性杠杆。

界定和理解英國城市食物沙漠

城市食物沙漠一词最早是在1990年代初期發明的,以描述食物缺乏的地区。 研究者在討論精确的标准時,核心概念依然一致:一個在合理距离內缺乏新鲜、健康、可承受的食品選擇的鄰居,通常被定义为步行10-15分鐘或短途公交。 在英國,這些沙漠在低收入社区中不成比例地存在,常常與高貧困、失業和低劣的健康結果相呼应。

某些因素凝聚在一起,在英國城市中制造和维持食物沙漠。 超市重排,大型零售商從低利區战略撤出,留下了空白。 本地高級街頭屠夫、綠種農夫和面包店的衰落,由于城外超市和線上購物的兴起而加速,进一步削弱了選擇。 公共交通連接不足意味着即使超市存在兩英里之外,但無車家庭仍然无法进入。 因此,居民只能依靠便利店和快餐店,而快餐店和快餐店的產品都大量加工,高卡路里,低营养素。 這種饮食景观直接造成了英國肥胖症、2型糖尿病发病率上升以及心血管疾病,造成了健康不良的恶性循环,也降低了經濟潛力。

問題的嚴重性是巨大的。 食物基金會等組織的研究表明, 低收入家庭受到不成比例的影響, 許多家庭的食品支出比例要高得多, 但营养質卻要低得多。 國家統計局 强调了食物缺乏和死亡率的關聯。 解決這不只是一個社會公正的问题;它是一個至关重要的公共卫生和经济問題。

战略工具箱:市長如何改變食物景观

市長領導提供了打破這一周期的有力机制。 和能制定大政策框架的國家政府不同,市長們離地很近,能了解當地的動力,能敏捷地實驗有针对性的干预。 其權力跨越了直接影響食物获取的數個領域。

計劃與區域: 建立健康的零售混體

市長最強的杠杆之一是控制地方的計劃政策。 市長可以通過地方計畫和補充性計劃文件, 授意或激励新發展中新鮮食品零售。 市長可以使用 計劃條件[ 要求新的大型住宅工程為社区杂貨店或每周農民市場分配空間。 更有雄心的市長可以實施 健康食品區域[[ —— 限制學校、公園和住宅區附近快餐店的繁多, 同时向出售新產品的企業提供速降價或快速通行許可。 這不是為了禁止選擇,而是要把競場向更健康的選擇倾斜。 例如, 倫敦食品战略 早就提倡采取这些措施, 向其他市長提供蓝图。

交通和基础设施:弥合差距

食品沙漠也常常是沙漠。 監督集成交通網的市長們可以直接解決這個問題, 改善公交线路和頻率, 以連接服務不足的莊園與大型超市或新鮮食品集散地[。 他們也可以投資於积极的旅遊基础设施-安全循环道和行人街上-讓居民更容易回家購物。 一些城市區實驗了流动食品市場或交通交換地區的"聚餐"新餐廳, 和已經在的地方的人會面。 货运物流的战略性投資也支持地方食品集成中心的增长, 集成區域農場的產品, 以分配到市內市集市集, 降低成本和改善新鮮度。

经济发展和商业支助

市長可以使用經濟發展預算直接解決超市失業的根本原因。 這可以采取以下形式:[ 金融刺激措施—— 赠款、低息贷款或商業假日—— 獨立的杂貨店和社区经营的商店[ 在指定的「食品优先區開放 。 此外,市長可以建立食品企業孵化器[[], 向不同背景的有志向的食品企業提供低價的廚房空间、指导和市场准入。 這些企業不仅能改善食物的获取,而且能在当地创造就业机会,并在社区內流通財產。[ 大曼徹斯特联合管理局,在安迪·伯納姆的領導下,积极推行了"好食品"議題,把食物公道纳入其广义的經濟和健康策略。

公共采购和采购中心

市長通常會對市政府的采购預算有重要影響,包括學校、社會住房和休闲中心。 市長將這部分支出轉而用于本地、可持续和健康供應商, 就能產生穩定的需求, 支持本地食品製作商和分销商。 這 市長機制方法[ 可能是一個遊戲變化者。 例如,市長可以要求所有市長經營的保育院和托儿所都從本地种植商手中取來新鮮水果和蔬菜,或者學校餐食符合最低的“生命食物”标准。 這種采购的經濟乘數效果是巨大的,加强了本地供應鏈,减少了食品分配的碳足跡。

社區引導的解決方案:合作促進影響

有效的市長领导是共同生产和合作的特色。 任何自上而下的政策都不可能成功。 任何政策都不可能成功。 有效的市長领导是同時致力于共同生产和合作。

支持城市农业和社区

城市農場[ 和社区园林不僅是浪漫的概念,而且被證明是改善食物获取、生物多样性和社会凝聚的干预措施。 市長可以解開公共土地空地、未充分利用的公园、校園和住宅草坪,供社区种植项目使用。他們可以提供起步补助金、培训和水利。一些市長指定了"食品种植官",协调跨省的支持。當居民积极参与自己種食時,他們會獲得技能、自主和健康的饮食。 [ 薩斯坦[ 聯盟記錄了全英國對此类举措的許多成功案例研究。

教育和健康促进

增加获得新鮮食物的渠道只是戰鬥的一半;确保新鮮食物的消耗是另一種。 市長可以倡导公共保健運動,提倡烹饪技能、营养素學和食物的文化价值。這可以包括在社区中心开设健康烹饪課、學校园藝和烹饪方案,以及与NHS[合作,以规定"社會食用"或"綠方",把病人和社区食物團體联系起来。倫敦市長支持了"健康起步"維生素計劃,并在公共保健信息中推广了"吃得好"指南。

与慈善和社会企业的合作

志愿和社区部门常常站在食物貧困的前沿,管理食物銀行、社区廚房和食物再分配網絡。 战略市長把這些組織看成不是緊急的阻擋,而是建立有复原力的食物系統的重要伙伴。这意味着提供稳定、多年的資金、數據共享協議,以辨明熱點,以及可以有新意的食品分配模式的規範灵活性。 例如,市長可以方便使用公會所有的建筑,作为混合食物再分配、教育和社會企業的公會中心。 在伯明翰,城市的食品策略明确涉及 伯明漢姆食品理事会 , 作為重要的顧問机构。

案例研究:市长的干预

英國有些城市在大鎮政府下,

倫敦:食品全面战略

該市市長使用計畫權限制學校附近熱帶食物外賣的密度, 并資助擴大 食物增殖 , 即社群食物种植者网络。 該計畫的影響力仍在發展, 但該策略已建立明确的政策方向及跨區行動。

大曼徹斯特:全系统方法

市區在市長Andy Burnham 的 食物系統方案 下, 采取了全局性的看法, 承認食物的获取與住房、就业和气候的抗御力相關。 市區投資了 地方食物基建[, 包括發展一個批發食品市, 优先安排本地和地區供應商。 它們也支持了[ 由社区主导的倡议, 如「公平分配」的放送網和「生命之粮」的計畫。 對於「人人共享」的觀察, 得到了跨區的買賣和可觀察的改善。

布里斯托爾:食品創新之城

布里斯托爾市的市長一直倡导食物公道, 把它當做是 布里斯托爾食品系統战略的核心支柱。 布里斯托爾市率先在社區中种植食物,建立了「布里斯托食品網」,协调社區行動,并用其采购權支持當地農民。 布里斯托爾的這項方法表明,即使沒有正式的地鐵公道權,強大的市長领导也能通過政策革新、战略伙伴关系和公私合作等混合而催化改變。

挑戰和前路

如此成功的道路並不容易。 市長們面临重大限制:財政自主有限、优先事项相互爭取、以及最初造成食物荒漠的深層系統力量。 超市重排是由股东的利潤模式驱动的,而不是公共卫生。 貧困仍然是根本的驱动力 — — 即使有更好的渠道,很多家庭也買不起新產品。市長不能單獨解決收入不平等或倒轉數十年的零售整合。 然而,他們可以扮演一個強大的召集者、倡导者和政策革新者,建立對國家更廣大改革施壓的联盟。

另一個挑戰是 衡量和问责[。 城市如何知道其食品計畫是否有效? 市長們需要關於食物获取、消费模式和健康成果的可靠資料來完善策略。 英國地方政府協會和學院正在制定衡量标准,但一致的報告仍然不完善。 此外, 政治意志可能很不簡單;除非被嵌入成法定計劃或跨黨協議,否则地區管理的变化可能打亂长期方案。

新的農民集市或有机雜貨店可以推動物產價值,推掉它要服務的低收入居民。 聰明的鎮長必須預測這些動力,把食物干预和包容性住房和反流离失所政策结合起来。 食物公道必須如此。

結論: 粗體的市場行動的必然性

城市食物沙漠是英國不平等的可惡指控,但這并非不可改變的事實。 市长领导提供了重要的改變杠杆。 市长們可以行使計劃權、交通投資、經濟刺激和社区合作,開始拆除困在貧窮食物環境中的成百上千万人的障碍。 倫敦、大曼徹斯特和布里斯托爾的案例研究顯示,可以采取行動,而效果 — — 健康人口、更強壯的地方經濟和更有活力的社区 — — 也值得付出努力。

挑戰是緊急的。COVID-19大流行和生活成本危機暴露了全英國的食品脆弱性,并加深了食品脆弱性。現在,比以往更需要強大、有远见的市长领导。這不只是提供食物,而是要重新找回每个城市居民的健康、有尊严和有营养的生活。 应对此挑戰的市長們不但會改變城市,而且會為国家政策的遵循制定标准。 路岔是明确的:一条更深入沙漠的道路,另一條是通往肥沃、公平的城市食物未來的道路。