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理解第一修正案:《宪法权利全面指南》
美國宪法第一修正案是美國自由的支柱,包含了五大基本自由,而自由是民主參與的基石。 對於學生、教育家和公民來說,了解這些權利在實際上如何发挥作用,以及其邊界在哪里,是公民生活的重要關鍵。 1791年12月15日批准,作為民權法案的一部分,第一修正案涉及治理的最根本問題:政府對人民表示的權力有多大?
該修正案簡單地說:「國會不制定任何法律, 尊重建立宗教, 或禁止自由行使宗教; 或禁止言論或媒體的自由; 或人民和平集会, 或請政府平反的權利。 」這句話雖然簡短, 但已經產生了數百年的法律解釋、辯論和最高法院的先例。
第一修正案的歷史基礎
憲法框架者在編寫第一修正案時借鉴了英國英美法學和啟蒙哲學的丰富傳統。 受到一些思想家的影响,例如為生命、自由和財產的自然權利而辯論的約翰·洛克和在1644年作品中鼓吹自由發言的約翰·米爾頓 Areopagitica[,創始者努力防止他們在英國統治下經歷的宗教迫害和政府審查。
殖民美國目睹了政府成立教堂和對煽动性诽谤的起诉,政府批评者在其中面临刑事指控。 民權法案的主要建設者詹姆斯·麥迪遜明白,一個功能正常的共和國需要公民可以自由說話,批判領袖,并倡导改革而不必害怕报复。 因此,第一修正案的目的不只是要保護个人自由,而是要成為民主管理本身的结构性特征。
修正案最初只對聯邦政府适用,但1868年批准第十四修正案,20世紀最高法院做出了一系列裁决,其中包含的第一修正案大多也适用于州政府和地方政府。 加入程序确保了第一修正案概述的基本自由能保護所有美國人,不管政府可能如何限制。
五種自由被解釋
言论自由
自由言論保護思想、觀點和信息的發揮權不受政府干涉。 這種保護超越了言語,而包括了文字、藝術作品、標誌燒傷或臂章等象征性行為,甚至某些形式的宣示。 最高法院一直認為,言论自由是其他民主權的基础。
受保護的言論包括政治論文、藝術演說、學術調查、商业廣告(受合理管制 ) 、 匿名演說。 法院已經承認,即使是冒犯性、不受歡迎或仇恨的言論,只要不屬於特定类别的無保障的言論,都能得到保護。 这一原则是,政府不能因為認為這些思想是冒犯性的而沉默,這反映了第一修正案判例中蕴含的中立观点的核心承诺。
最高法院已查明幾類言論不受第一修正案保護:
- 煽动即刻的不法行動[:旨在造成即刻的非法行動并可能產生此行動的言論,建立于勃蘭登堡诉俄亥俄(1969年)。
- 反擊詞[:指向可能激起暴力回應的個人侮辱,查普林斯基诉新罕布什尔[(1942)中已認出。
- 聲明表示對特定个人或團體实施非法暴力的嚴重意圖。
- 符合米勒诉加州[(1973年)案 中确立的三部分考驗的材料, 要求作品吸引利益, 以明顯冒犯的方式描繪性行為, 缺乏嚴肅的文學、藝術、政治或科學價值。
- 假話危害他人的名聲, 儘管公共人物必須符合] 紐約時報公司诉蘇利文[(1964年)中确立的较高明確惡意標準。
- 色情制品: 未成年人性行為的影像描繪,
以利政府利益, 以及留下其他交流渠道。 例如, 城市可能要求大型抗議者持有許可證, 才能管理交通及公共安全, 但不能拒絕以抗議者的政治訊息為基礎的許可。
語言標籤案例
了解自由言論的範圍,
- 法官小奧利弗·溫德尔·霍姆斯(Oliver Wendell Holmes Jr.) 出名的寫道, 嚴格保護自由言論, 不會保護在戲院中不實地喊火的人, 造成恐慌。 這起案件為評估戰時的言論限制提供了清楚而現實的危险考驗。 讀取在Oyez的完整觀點。
- 校方在「校方」的宣佈中, 校方必須先展示出他們的宪法權利, 才能限制學生的言論。 讀讀Oyez的完整意見[。
- 該法院在5-4的爭議性決議中裁定, 企業為獨立政治廣播提供的经费不能依第一修正案限制, 認為企業擁有言論權利,
- 校方不能強迫學生向國旗致敬或背诵「愛情誓言」,
- 根據創用CC BY-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-NC-N-NC-N-NC-N-NC-N-C-NC-D-NC-N-NC-NC-D-NC-D-D-N-N-C-D-C-C-D-C-N-C-D-C-C-C-D-C-C-C-D-D-D-C-C-D-C-D-C
宗教自由
第一次修正案包含兩項與宗教相關的條款,
成立条款
建立法條禁止政府制定任何尊重建立宗教的法律。 这意味着政府不能建立國教、支持特定宗教而不是其他宗教,也不能不适当地與宗教机构混在一起。 禁止法的确切含义一直受到激烈的爭論,從嚴格的分离到通融的解釋也相爭不休。
最高法院對建立条款案的处理方式隨時間而變化。在Lemon诉Kurtzman[(1971年)案中,法院确立了三部分考驗:政府行動若具有世俗目的,不违反建立条款,其主要效果既不是推进也不是抑制宗教,也不助长政府与宗教的過份交集。雖然萊蒙考驗受到批判和修改,但它在下級法院的裁決中仍然有影響力。
建立条款的案例包括:
- 認為即使是自愿、非教派的祈禱也違反了建設條例, 因為這項條例涉及國家組織及贊助宗教活動。
- 由於政府可以中立地向宗教機構提供利益。 校方在「國際公交車」中表示,
- 校方在公學中讀及背诵主禱告。
- 維持城市展示自然景點, 作為更廣泛的節日展示的一部分, 表示背景在決定政府行為是否贊同宗教時很重要。
自由運動條件
自由運動条款保護个人信仰和奉行宗教的权利,不受政府干涉。 保障包括宗教信仰自由和信仰、遵守和改宗的自由。 然而,最高法院不同司法學的年代,宗教行為的保障范围大不相同。
20世紀的許多年, 法院對那些使宗教運動負擔重擔的法律進行嚴格審查,要求政府展示出強烈的意見, 用最不受限制的手段來達成此目的。 這種方法在 Wisconsin v. Yoder[ (1972年) 中達到了天下, 法院允許阿米什父母在八年級後撤離孩子, 認為威斯康辛的强制上學法在适用阿米什宗教信仰時违反了自由運動条款。
根據此決定, 國會颁布了1993年的宗教自由恢復法(RFRA), 重新嚴格審查了那些使宗教恢復工作重擔重擔的聯邦法律。 許多州也通過了类似的州級宗教自由恢復法。
關鍵自由練習案例包括:
- 禁止一夫多妻, 分別於宗教信仰(完全受保護)和宗教行為(可能受管制)。
- 根據《聖經》第19章,
- 根據《聖母教法》, 以特定宗教行為為目標的法律, 也違反自由運動条款。
- 強調: 紧密持有權的公司可以依RFRA, 聲明宗教反對「可付費的照顧法案」的避孕任務,
新闻自由
媒體自由在憲法秩序中具有特殊功能:向公众提供政府行動的資訊, 以及作為政府權力的檢查。 媒體享有與個人相同的自由言論權,
最高法院在 近地诉明尼蘇達[(1931)案中,推翻了允许压制恶意、丑聞和诽谤性报纸的州法律,规定事先限制是推定违宪的。
公共官員不能追索诽谤的損失,除非他們證明被告作假供述,而且知道這份供述是假的或輕率的,或无视其真相。
其它媒體保護包括:
- 诉诸法院程序:媒体有获得刑事审判和其他司法程序的限定权利,Richmond Newspapers, Inc. v. Virginia(1980年)中承认的权利。
- 許多州都保護法律, 保護記者不至於在大多數情況下被迫透露机密消息。
- 政府的確不向媒體征收特殊稅務,
媒體仍然受一般法律的支配,包括禁止侵犯著作權、侵犯和盜竊的法律。 媒體也不太能保障涉及非法行为的新闻收集活动,記者在收集新聞時可能被要求作證目擊到的犯罪活动。
集合權
和平集會權保護了個人聚集在一起以表達目的的能力。 該權對政治宣傳、社會運動和集体行動至关重要。 集會權與言論和结社自由密切相关,最高法院也承認它為行使其他第一修正案自由所必要的根本权利。
集会權适用于包括政治抗議、宗教服務、劳工纠察、社交俱樂部會議和文化慶祝在内的一系列集会。 關鍵要求是集会是和平的,而此權不延及暴力或直接威脅公共安全的集会。
政府不能禁止基于其內容或觀點的集会,但可能會施加合理的時間、地点和方式限制,以管理公共集会的后勤。 例如,城市可能需要游行許可,以协调交通、制定噪音法令以保护居民區、或建立學校和法院的缓冲区。 然而,這些限制必須是中性的、狭小的,并留下充分的替代通信手段。
重要的组装案例包括:
- 根據第14項修正案, 根據該條例, 根據國內的規定, 該法院承認集會權是受國內行動保護的基本人权,
- 美國國家行政協會(NAACP)的會員名單不被國家公開, 承認強迫公開協會會員會員會員會員會員會員會權會使集會與聯盟權受到冷落。
- 美國的民主黨人對此感到很失望, 認為示威者不能因反抗議者的反应而受懲罰。
- 1977年:在一個爭議性決議中, 法院保護新納粹份子在一個與許多猶太人幸存者共進軍的社區中, 認為單靠攻擊不能為镇压和平集會提供理由。
请愿权
要求政府平反冤情的權利讓個人可以提出控告、寻求援助或倡导政策改變而不必害怕受到懲罰。 这项权利是英美法學中最古老的民主權利之一,可以追溯到大宪章和1689年的英國民權法案。 请愿条款确保政府能保持對所治人民的回应。
请愿包括一系列广泛的活动,包括:
- 向政府或私人当事方提起法律补救的訴案。
- 立法者和行政官支持或反對立法。
- 签署并向政府机关或机构提交请愿书。
- 在公共聽證會和立法程序中作證。
- 寫信、發送電子郵件、或給選舉官員打電話。
- 投票制 和公投制
最高法院一直保護请愿權, 即使请愿涉及批評政府官員或不受歡迎的原因。 在美國诉Cruikshank [ (1876)案中,法院形容请愿权是國家公民的特質,它保護人民向國會申請平反的权利。在[ NAACP诉Button (1963)案中,法院保护NAACP的請原告提起民權诉讼的做法,认为诉讼是政治表达和请愿的一种形式,受到第一修正案的保护。
要求政府提供所要求援助的不需善意地听取和審查冤情。 要求政府提供救助的條款是無辜的。
現代挑戰和辯論
現代的這些議題對現代世界的第一修正案原理至关重要。
社交媒體和數位演講
社群媒體平台的崛起在數位空間中創造了前所未有的發表機會, 也提出了關于第一修正案保護範圍的複雜問題。 Facebook、Twitter、YouTube等私人公司在平台上依服務條件而溫和的內容, 這引發了這些平台是否應被當被第一修正案限制的州立角色看待的問題。 现行法律一般認為, 私人公司可以隨意調解內容, 但對通信道德法案第230款的爭論和可能的平台管理仍然在發展。
仇恨言論和校园言論
大學中保護自由與反歧視與騷擾之間的緊張性仍然特別突出。 儘管第一修正案在大多情况下都保護仇恨與冒犯性言論, 但大學必須平衡這項保護與《民權法》第六篇所承擔的維持教育環境不受騷擾的义务。 最高法院認為,公立大學的學生言論得到第一修正案的充分保護,但學校可能限制构成真正威脅、騷擾或煽动暴力的言論。
校內的言論論論調通常被打擊為過宽或模糊, 但大學可能會采取不偏見的時刻、位置和方式規定, 可能會因為學生的行為而懲罰, 而不是違反騷擾政策。 關於校園言論的爭論在繼續演化, 有些州會制定立法,要求公立大學采取有力的保護措施,以保障自由發言。
錢是演講
最高法院承認花錢支持或反對政治候選人是第一修正案中最有爭議性的言論。 最高法院仍認為, 宪法法律中最有爭議的方面之一。從[] Buckley诉Valeo[(1976年)]開始, 一直到 Citizens United v.FEC(2010)和[]McCutcheon v.FEC(2014), 最高法院已取消各种競選金融限制, 認為政府不得限制獨立的政治宣傳或集資金限制。 批判者認為,這些決定使富有的捐主和公司得以对政治進展施加不相称的影響,而維权者则坚持认为限制政治支出必然限制政治言論。
宗教豁免和反歧视法
國際最高法院在[ Masterpic Cakeshop有限公司诉科羅拉多民權委員會[ (2018年) 的判決中, 忽略了宗教反對者是否可以拒絕向同性婚姻服務的更廣泛的問題, 而不是以更窄的程序理由來裁定。 問題仍未解決, 仍繼續被國內下級法院提起訴求。
行使你權利的实用指南
理解第一修正案不僅是學術上的行為, 了解你的權利可以讓你有效地參與民主自治, 并在被挑戰時保護這些權利。 以下是行使這五種自由的實際考量:
- 記住政府在大多數情況下不能審查您的言論, 雇主、社交媒體平台、私立大學等私人企業可能會對自己施加限制。 政府限制必須是內容中立的, 且規定得很窄,
- 宗教:你有不受政府干涉的宗教行使權,但宗教行為受中性、普遍适用的法律的制约。如果法律使你的宗教運動承受了沉重的负担,你可以要求根据《自由法》或州宗教自由法豁免。
- 媒體享有強烈保護, 不受先前的限制和污蔑, 但記者除了給予一般民眾的權力之外, 沒有特別權力取得政府財產。 記者可能被要求為所見的犯罪活动作證,
- 人們可能會在政府批准下, 組織及參與和平抗爭及示威, 但若大型集会影響交通或公共安全, 則需要許可。
- 該權益包括訴求、游说、以及就拟议規定提出評論。 政府必須考慮您的請求, 但不必同意您要求的協助。
結 论
第一修正案代表了对个人自由和民主自治的非凡承諾。 其五大自由 — — 言论、宗教、媒體、集会和请愿 — — 创造了公民能為自己思考、批判領袖、倡导改革、追究政府责任的社會条件。 理解這些權利的大小和限制,不仅對保護自己的利益,而且對你履行在憲法共和國公民的責任都至关重要。
美國政府不許以任何宗教為基礎, 也不可建立或支持任何宗教, 也必须尊重人民聚集、說話和請求改變的權利。 人們了解這些原則以及解釋他們的豐富案例法,
根據第一修正案判例的更進一步判斷, 康奈爾法律資訊研究所[提供全面資源, 美國公民自由聯盟[提供對自由言論問題和訴論的不断分析。