引言:最高法院任命程序何以重要

選定和確認最高法院法官是總統可以采取的最有影響力的行動之一。 最高法院法官与很多其他政治任命不同,在提名他倆的總統卸任后的几十年里,他一直為美國法律和社会的塑造而服务。 利益非常重大 — — 單一任命就可以把法院在從墮胎和槍械權到行政權和選舉法等一系列问题上的思想平衡轉移。

了解這個过程如何运作,對任何想追隨美國政治、法律或治理的人都至关重要。 系統涉及到行政和立法分支之间的小心互动,有公共投入、政治操縱和嚴格審查的機會。 這篇文章打破了这一过程的每個阶段,从最初的空缺到最后的宣誓,并解釋了影响个人升入國家的關鍵因素 — — 8217;是最高的長椅。

空缺如何

任何提名都必須在最高法院中存在空缺。 空缺主要有三种:法官退休、在任上去世或(很少)通过弹劾和定罪被撤除。空缺的時間具有巨大的政治影响。當法官在總統任期中退休时,總統有機會提名一位分享司法理念的继任者。 当法官意外死亡时,政治计算急剧转变,有时在有争议的选举年中間强制提名。

總統及法律團隊通常在空缺發生前就先制定可能提名的短名单。 白宮律師QQ8217; 辦公室与总检察长及其他资深顧問一起, 保持一份已審查過其法律資格、司法記錄和个人背景的候選人清單。 如此的准备工作使得總統在空缺出现時可以迅速行動,从而最大限度地减少法院空位运作時間。

法官的死亡或退休通常直接通知總統, 總統在正式啟動選舉程序前, 便會與參議院領袖、司法委員會主席及其他主要利益關注者商議。

第一阶段:主席提名

宪法第2條授予此權, 由總統提名, 經議會議議員及議員同意, 由議員任命,

總統在提名阶段有最權力, 但也有战略上的考量。

法律專業和司法記錄

提名人几乎總是從聯邦上诉庭中抽取,通常是美國上诉法院,他們有一份可以審查的裁决的公開記錄。 提名人QQ8217; 意見、异议和同意提供了他們法律推理和司法哲學的窗口。 總統更喜歡有清楚、一致的記錄符合自己宪法觀點的被提名人。

司法哲学和意识形态

總統通常會選取那些司法哲學反映自己司法哲學的被提名人。保守派往往會選取那些按照宪法最初公義意義來解釋宪法的原創性或文字性的人。 自由派往往選取那些把宪法看成是一個动态文件的活宪法人,而這份被提名人—------8217;哲学常常是最密切的觀察因素,因為它決定了他們如何對法院—--8217做出裁決;是最具爭議性的問題。

个人背景和人口

總統們也認為提名者是8217;背景,包括种族、性别、宗教和职业經驗。 这些因素都具有象征性和政治性。 提名女性、有色人種或代表不足地区的法官可以扩大法院的8217;多元化和吸引重要选区。例如,羅納德·里根總統提名桑德拉·戴·奥 ⁇ 8217;康納為第一位女性法官,以此履行了竞选承诺。 總統奥巴马提名索尼婭·索托馬约爾為第一位拉美法官。

政治因素

政治環境扮演了重要角色。 如果參議院由總統控制, 共產黨, 總統可以提名一個更思想純粹的候选人。 如果參議院由反对派控制, 總統可能需要選一個更溫和的、能吸引兩黨支持的候選人。 總統也因法院目前的构成、其他法官的年齡和健康状况以及更广泛的政治日程而有不同因素。

檢視與背景檢查

白宮的審查程序將對候選人進行徹底的調查。 FBI會對候選人進行彻底的背景調查, 檢查候選人 QQ8217; 調查財務記錄、個人關係、法律著作以及任何可能的道德問題。 白宮的參議員 QX8217; 辦公室會審查候選人 QX8217; 司法意見、法律審查文章、演說以及任何爭議或不一致的職位的公開聲明。 此次審查旨在找出任何可能破壞確認程序的潜在地雷。

第二步: 參議院司法委員會

總統宣布提名後, 警棍會傳到參議院。 憲法授予參議院 : {8220; 〕 和 同意 , {8221; 而此權主要通过參議院司法委員會行使。 由兩黨同數參議員(尽管多数黨担任主席)组成的委員會是確認过程中的第一個正式的檢查哨。

收聽前的問候表和文件要求

委員會在任何听证会之前都向被提名人發送了一份详尽的问卷,其中包含其個人背景、法律經驗、財政和司法哲學。被提名人必須提供一份完整的清單,列出他們所寫的每一張意見、他們所辯論的每一件案例、他們所发表的每篇文章以及他們所發出的每一份演說。委员会还要求被提名人提供文件。 委員會要求政府服務時間,如電子郵件、備忘錄和內部法律意見。 檔案的量可能令人驚訝 — — 對於最近被提名的人,這份作品已翻譯成數萬頁。

美國律師協會評分

美國律師協會的標準為: QQ8220; QQ8221; QQ8220; QQ8221; QQ8221; QQ8220; 或QQ8220; 無標準; ABA評分不具有拘束力, 但對溫和的參議員和媒体來說, 其評分有重大影響。 QQ8220; 無標準的Q8221; 可能嚴重損害提名人; 機率, 而QQ8220; QQ8221; 評分提供強烈的雙黨對提名人的支持; 专业能力。

證實聽證會

委員會審查的核心是公開證詞聽證會。

  • 提名人: {} {} {} {} }} ; 司法哲學和解釋方法}
  • 也支持政府與政府之間的關係,
  • 其如何理解主要先例以及是否认为已定法律
  • 過去的判決和法律著作
  • 他們在民權、行政權力和聯邦主義方面的記錄
  • 任何道德考量或可能的利益冲突

選舉官們在這些審判中經過大量訓練。 他們用精心精心設計的語言, 盡可能避免對任何可能提交法院的案件采取立场。 對於一個有爭議的問題, 最常见的答案是: ⁇ 8220; 我不能預斷可能提交我的案件。 ⁇ 8221; 議員們在努力取決承諾和被提名者之間的這場舞蹈, 試圖保持司法獨立, 是審判的核心劇。

外部目擊證人證詞

委員會除了听取被提名人自己 外,還听取各種外部證人的证词

  • 法律專家與憲法學者評估提名人:
  • 前任同事和雇主,可以和提名人交流;品格和法律能力
  • 公民權力組織、企業團體、其他利益團體的代表,
  • 具有被提名人個人經驗的人;

投票

公投委員會會會議會會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議員會議員會議員會議員會議員會議員會議議議員會議議員會議

第三階段: 參議院全面辯論與確認選舉

司法委員會一呈報提名, 便會轉至参议院的全議會議席, 進行辯論及最後投票。

樓層辯論

參議院對提名的爭論通常在數天內。 多数和少数黨領袖控制時間,而參議院會轮流為提名人說話或反對提名人。 議會可能變得政治性很強,參議員爭論提名人QQ8217; 資格、司法哲學和對法院的潜在影響。 在現代實際上,投票結果通常在議題開始前就已知道,但議會的民主功能是讓參議員向自己的選民解釋自己的立场。

核子選項

歷史上,最高法院提名可能被微弱限制,要求超過多数的60票才能引發強制和結束辯論。這讓少数黨有很大的影响力阻止一個被他們認為不能接受的提名。 然而,2017年,参议院修改了最高法院提名的规则,要求只需要簡單的多数才能結束辯論 — — 同一8220;核選-822;2013年曾用于下院提名。 此次修改大大降低了少数黨的8217;阻擋提名的能力,使得参议院多数席位微弱的總統可以確認任何提名。

投票

最後的確認投票需要出席和投票的參議員的简单多数。 副總統是參議院的議員,他出任參議院主席。 參議院的50-50人平分,而副總統是8217;政党則實際上使總統获得了多数。 投票通常被記錄為唱名表决,每名參議員是8217; 职位被公開記錄。

參議院一投票確認,提名人就成為最高法院法官。總統簽署任命法官的委員會,最高法院首席法官即行行憲定任宣誓。 新的法官就坐到法官席上。

選擇行程的關鍵因子

以上概述的流程受幕后和塑造任命每一阶段的幾大因素的影响。

参议院的组成

參議院的政治平衡是继總統的8217之后最重要的因素;也是自己的身份。當總統的8217;政党的明显多数,確認道路相对平坦。當參議院被反对派密切分裂或控制時,總統必須選出至少能吸引某些雙黨支持的提名人,否则就面临旷日持久的、可能不成功的確認戰。

選舉曆

与下屆選舉相比,空缺的時間可能把提名變成政治大火。 最著名的例子是共和黨控制的參議院在2016年拒絕舉行听证会或投票選舉總統歐巴馬(Beack Obama QQQ 8217 ) ; 提名人梅里克·加蘭(Merrick Garland)認為空缺应由下任總統填补。 在對相似的情況的爭論中,這個先例被引用,并成為最高法院政治中的一个重要爭議點。

利益集团和公众舆论

現代的確認戰役受到有組織利益團體的影響。左右派的團體都發動了大规模的廣告活動,动员成員與參議員聯繫,并分析提名人QQ8217;記錄。 民意事件 — — 如果被提名人廣泛流行或不受歡迎,這會影響參議員的投票方式。 然而,在最高法院確認中,民意往往比其他選舉事件更沒有决定性,因为參議員常常把思想上的調整比團體壓力更优先。

媒體環境

媒體報導扮演了重要角色。新聞媒體報導提名人QQ8217的方方面面;背景,從法律記錄到個人生活。社交媒體放大了讚美和批評,24小時新聞周期意味著任何有爭議的聲明或判斷都能在數天內主导對話。 提名人必須做好準備,接受媒体的嚴格審查,監控期可以长达幾周或幾個月。

歷史先例和规范

1789年以后基本憲法框架沒有改變,但最高法院的確認規則與做法也大為改變。 在19世紀,確認往往很快,沒有爭議。 在20世紀,此过程變得更對戰,最後是高聲公開的對付羅伯特·博克和克拉倫斯·托馬斯等被提名者。 在21世紀,此过程變得愈來愈多,確認票越來越像黨派一樣。

歷史背景: 地標確認戰役

也透過觀察歷史上最重要的確認戰鬥, 以說明規則與規則是如何發展的。

博克提名(1987年)

博爾克(Bork QX8217); 大量著作和強烈的意识形态立场使他成為反對黨的避雷針。 由民主黨控制的參議院對他发起了激烈的競選, 集中他對民權、隱私和反托拉斯法的看法。 博爾克被42-58的投票否决。 這次失敗使未來的提名者在公開聲明和聽證會中更加小心, 巩固了利益團體在確認过程中的作用。

托馬斯提名(1991年)

總統布什提名保守派非裔美國法官克拉倫斯·霍夫·托馬斯(Clarence H.W. Bush)為庭審官,

加蘭提名(2016年)

歐巴馬總統提名梅里克·加蘭(Merrick Garland),他是一位温和且受人尊敬的法官,以填补安東寧·斯卡利亞法官留下的空缺。 死亡。 參議院多数黨领袖米奇·麥康奈爾拒絕舉行听证会或投票,認為下任總統應該做出任命。 这一史無前例的举动打破了长期存在的規定,并为选举年空缺开创了新的先例。 席位空置422天。

卡瓦諾提名(2018年)

總統川普提名了一位保守派法官布雷特·卡瓦諾(Brett Kavanaugh),他有很長的文學考驗。 在這过程中, 性行為不端的指控出現,引起激烈的聽證會和聯邦調查局的补充性調查。 卡瓦諾以50-48的投票得到證實,是史上最接近的確認之一。 这场戰役使這項判斷更加分化,并提出了背景調查是否充分的问题。

最高法院法官的影响

最高法院法官的官職被證實後,除非他們辭職、退休或被彈劾,否则將终身任职。 终身任期旨在隔離法官的政治壓力,并讓法官能根據對法律的解釋而不是民意來統治。 然而,這也意味著一個提名可以塑造美國法律數十年。

司法 ⁇ 8217; 影響力延及他們所聽證的每個案件。他們參與了案件的選舉(certiorari programme), 寫下成為有拘束力的先例, 以及投票決定每個案件的结果。 他們的決定影響了美國生活的每個方面:生殖權、投票權、環境規定、刑事司法、宗教自由、言论自由以及聯邦政府和各州之间的權力平衡。

法官也影響法律界和更广泛的文化。 法官的著作、异议和公開聲明可以改變法律辯論的條件,並鼓舞未來的律師和法官。 司法的傳承不仅在他們決定的案件中,而且在他們建立的知识框架里都得到衡量。

結論: 进程的持久重要性

選取最高法院法官的过程遠不止是程序上的規矩。 選取最高法院法官是美國民主的决定性时刻,是對宪法的考驗 — — 8217;實際上分权,以及國家的反映 — — 8217;在某一时刻的价值观。 每一步 — — 從總統 — 8217;從參議院司法委员会的听证会到最后的投票 — — 都涉及到法律專業、政治策略和公共責任的复杂相互作用。

政治面貌在繼續演化,而这一过程本身也有可能在繼續改變。 取消最高法院提名的微弱限制、确认票日益两极分化以及利益集团和媒体日益增强的作用都指向了一個仍然有深刻爭議和后果的进程。 任何人想要了解美國治理,掌握最高法院法官如何被选择的细节,都不是可選的 — — 关键是。

白宮憲法頁面包含第二條[的原始文稿。