民事裁決如何處理公共基建工程的爭議

什么是民事判決?

民事裁決是一種法定的争端解决机制,旨在迅速解决建筑和工程合同引起的衝突,而在此之前,這些衝突會升级成全面的訴求。 和传统的法院程序不同,判決會在严格的法定時間表(通常是自提交纠纷之日起的28天)內做出有约束力的決定。 這種速度使得公共基建工程尤其有價值,而拖延會導致成本的大幅超支和政治崩潰。

該程序最早是在英國根据1996年《住房补助、建筑和再生法》(《建筑法》)第二部分建立的。 該立法使建筑合同的任何一方都有权在任何时候將纠纷提交裁决。 自此以后,其他英美法系司法管辖区,包括澳大利亞、紐西蘭、新加坡和加拿大部分地区,都采用了类似的制度。 在英國,建筑合同方案进一步完善了裁决框架,它规定了合同中不包含自己裁决条款的缺省规则。

起源和法律依据

建築法案之前, 英國建築業的爭議通常都以仲裁或诉讼方式解決, 兩者都耗費很慢, 也耗費很費錢。 建築業受到晚付和未解决的爭議文化的影響, 導致了資金流和工程延遲。 法案旨在引入快速的臨時爭議解決程序以改革這項議題。 關鍵的原理是「現在付錢, 以后爭論 」 : 裁判官的決定具有约束力, 必须立即遵守, 即使輸家打算晚些時候在法院或仲裁中對此抗。 這可以保持資金流, 使工程繼續進行。

公有基础设施方面, 法律規範由NEC( 新工程合同) 和 FIDIC( 国际顧問工程師聯盟) 套件等標準形式的合同來强化。 這些合同常常要求以裁決為解決爭議的第一步, 許多合同中包含超越法定最低限的裁決条款。 例如, NEC4 合同可以提前任命裁決者, 并规定了移交爭議的明确程序。

民事判斷如何在基建爭議中起作用

程序始于公共基础设施项目的当事方之间,通常是政府机构(雇主)和承包商之间,或承包商和分包商或供应商之间发生的纠纷。 移交方发出裁决通知,正式载明纠纷的性质、寻求的救济和索赔的依据。通知送达另一方,如果尚未指定指定的仲裁人,则要求指定一人。

許多合同都指定了具体的裁決者或將各方提交皇家特许勘察師研究所(RIGS)、土木工程師研究所(ICE)或裁決會等裁決者提名机构。裁決者必須公正,在建築法和爭議的基礎方面有經驗,不管它涉及高速公路、桥梁、水处理廠或公共建筑。

裁決 的 人 、 既 指定 、 也 定立 交 交 訴 的 期 程 。 兩方 、 都 提交 證據 和 法律 辯論 、 常常 在 日內 。 裁決 的 人 可以 舉行 審判 、 但 大多 以 文 件 作 裁決 、 以 省 時 。 裁決 人 、 審判 人 、 都 發出 书面 判決 、 以 審判 或 訴 中 被 推翻 、 都 以 法 告 訴 、 若 判決 涉及 付 、 即 即 立即 付 、 不 便 得 由 判 、 判決 、 也 也 得 由 法 执行 。

裁判官的角色和選擇

裁判官扮演著一個重要的角色,扮演一個公正的決定者,有權即時解決爭議。 裁判官和法官或仲裁员不同,不受严格的證據規定的约束,而且可以采取最符合案件需要的程序。 如此的灵活度可以采取量身定做的手法,例如,檢查網站、会见專家,或在压缩的時間框架內要求更多的书面證據。

選取裁判官是关键。在公共基建工程中,当事方往往更偏好具有特定技术專業的裁判官,如土木工程師、量測師或从事大型公共工程的建筑律師。 提名机构保留符合这些标准的委任裁判官的小组。裁判官的費用通常由当事方平均分担,尽管有些合同分配不同。裁判官的費用通常低于完全的仲裁庭,有助于提高程序的成本效益。

民事裁判的關鍵特征

公民判決的特征是,

速度

決議是在严格的法定時間內提供的, 一般是28天的提交。 裁判官有權在提交方同意下將決議展期至14天, 但重點總是快速解決。 實際上, 很多決議都在21天內發行。 速度可以防止爭議延遲工程進展, 而這對基本建设至关重要, 每一天的延遲都可能耗費数百万美元。

成本效益

判決比诉讼或仲裁要便宜得多。 程序避免了法院中造成成本上升的许多程序步骤,如大量發現、预审动议和長期審判。 当事方通常都以书面形式提交案件,而且与大律师或仲裁员相比,裁判官的費用是微薄的。 對於由纳税人錢資助的公共工程,成本效率是一大優點。

灵活性

判決可以處理一系列广泛的爭議:支付問題、時間展期、變化、質素缺陷,甚至合同解釋的問題。 裁決者的广泛裁量權讓程序可以適應特定情形。 例如,在關于有缺陷的橋接的爭議中,裁決者可以下令临时替代,而將錯誤的最後裁決保留到以后的诉讼中。

可执行性

英國的判決有法律约束力,並可通過法院執行。 在英國,成功一方可以申请即決判决來執行裁判官的判決。 法院一直坚持以下原则:即使決決決被後來反對,也必須迅速遵守。 這個執行机制提供了真正的判決手段,并确保此程序不只是一纸空文。

公共基础设施项目的效益

公共基建計畫的民事判決有許多優點,

減少專案延遲

公共基建工程的運作時間很緊,而且受到政治壓力。 拖了幾個月或幾年的爭議會造成重大的打亂,导致錯誤里程碑、道路被延长、或服務交付被延遲。 判決會在數周內解決爭議, 使得工作得以繼續, 法律問題也得以解決。 這讓工程保持正軌, 避免了延遲的連續效果。

尽量减少法律成本和行政负担

公款花在了工程本身而不是法律費上。 此外, 精简程序減少了專案管理者的行政負擔,

保持正工作關係

基建工程涉及客戶、承包商和顧問之間的长期關係。 反面的訴求可能永久地破壞這些關係。 反之,判決的對話也較不那麼對話。 快速、公平的解決爭議有助于保持信任和合作,而信任和合作是复杂的多階段工程所必不可少的。 很多合同还包括在判决前需要商議或调停的一步宣言,进一步鼓励友好的解決。

提高透明度和加强问责制

判決是寫作、推理和常公開的( 受保密協議的管束 ) 。 這可以建立一個解決爭議的紀錄, 以用于改善未來的合同管理和設計。 在公有企業, 這種透明度有助于證明纳税人的錢正在被負責地管理。

挑戰和考量

公民判決是有效的工具,

不適合所有爭議

判決的確是為了在需要快速的臨時判決的情況下, 比較不適合於需要詳細的事實調查的爭議, 如舞弊訴求、潛在缺陷的爭議、或涉及多個分包商的問題等。 在這種情況下, 压缩的時間表可能無法讓收集證據有足夠的時間, 导致後來被推翻的判決。 裁判官也缺乏命令大面积發現或強迫第三方證人的权力。

可行性

儘管裁決裁判具拘束力,但可以在仲裁或诉讼中對它提出抗議。 如果輸失方相信裁決者犯了嚴重的錯誤,他們可以拒絕支付,而要求法院宣告。尽管法院一般都草率地执行裁決裁判,但有些案件因違反自然公理而拒絕执行(例如,裁決者會考慮未向雙方提供的证据 ) 。 這增加了一层的不确定性,尽管此类案件很少。

需要缔约方同意和合同规定

判決權在許多司法體系中是法定的,但程序仍要依靠当事各方同意裁決者的管辖权。 如果合同中沒有裁決条款,或者如果爭議不在法定裁決範圍內(例如,專業失職或知识产权的爭議),当事方可能需要诉诸其他方法。 公有部位的合同中应当明确包含強烈的裁決条款,以避免這一點。

影響到金屬流動

以「現在付錢,再付錢」為例, 可能會使輸家的資金流動壓力, 尤其是如果輸家下令支付大筆錢, 且輸家的資源有限。 對公共工程的分包商而言, 這可能是個重大風險。 然而, 总体工程的利潤是保持流入可能最终有资格的一方的現金, 通常會比這項關注更重。

民事裁判与仲裁和诉讼

也幫助將它與公設基礎上的其他主要爭議解決方法作比較:仲裁與訴訴。

Feature	Civil Adjudication	Arbitration	Litigation
Timeline	28 days (typical)	6-18 months	12-36 months or longer
Cost	Low to moderate	Moderate to high	High
Binding effect	Binding interim decision	Binding final award	Binding final judgment
Right to appeal	Limited; decision can be challenged later	Very limited	Broad but costly
Flexibility of procedure	High	Moderate (party agreement)	Low (court rules)
Expertise of decision-maker	Adjudicator with construction expertise	Arbitrator often with construction expertise	Judge with general legal expertise
Confidentiality	Often private	Private	Public

對於大部分公共基礎爭議,判決是重要的第一步。 当事各方可能同意,如果判決不能解決此事,他們會進行仲裁或诉讼。 许多標準合同都采用了此分級方法。

實際世界應用程式和案例研究

公有制的判決被广泛使用於全球公共基礎。 在英國,高速2號(HS2)鐵路工程包括了判決条款,而地表條件、設計變更和支付等爭議也已經通過了程序解決。 倫敦的Crossrail工程也看到過幾項判決令工程如期完成。

澳洲的建築與建築業安全支付法案反映了英國的政權, 且新南威爾斯及維多利亞的大型公路與鐵路工程也曾使用過裁決。 一個值得注意的案例涉及高速公路工程沥青質素的爭議, 裁判官下令在30天内提供補償金, 讓承包商可以不斷地進行重覆工程。

美國聯邦合同並沒有一個與英國相似的法定裁決方案, 但許多州和地方政府都以合同条款來整合這個概念,

以「我」為主題,

执行裁决条款的最佳做法

合同起草人和專案管理者应考虑下列最佳做法:

• 在所有建築合同中加入明确的判決規定, 指定裁判官提名机构和將适用的規定。 避免可能讓程序受到挑戰的模棱两可的語言 。
• 預定大項目的裁判員。 這可以省下爭議的時間, 也确保裁判員熟悉專案的細節。 许多NEC合同都允許此項項目 。
• 以了解他們的責任, 尤其要了解通知要求和證據保存。
• 以裁決為分級解決爭議條款的一部分,
• 以「 裁判 」 記錄所有判決與通訊。 如果此判決在法院受到質疑, 這則記錄可能會很關鍵 。
• 部分公共工程包括分期付款或保函,以减少现金流量風險。

公共基础设施的民事裁決前景

公民判決可能扮演更大的角色。

• 數位判斷 數位判斷 [[FLT: 1] 随着建築信息模型和电子文件管理的兴起, 判斷程序變得數位化化了。 有些提名机构現在提供網路案件管理系统, 精简提交和決議的交付。
• 正在努力建立跨法域建筑裁量的统一标准,尤其是跨國基建工程。
• 包括「早期判決」机制, 允許在爭議完全結實之前, 例如對變化或延遲評估的歧見。 這項預防性措施可以防止小問題的擴張。
• 避免衝突的理念正在變得很強烈, 獨立專家監控計畫, 幫助各方在爭議成為前解決分歧。 避免衝突失敗時, 裁決可以成為安全網。

公開裁決的持續發展将取决于政府和工業是否愿意承擔其原則。 公開裁決的保障和對快速公平裁決的承諾,在可预见的未來,公開基礎建築中,公開裁決仍是解決爭議的基石。

結 论

民事判決提供了解决公共基础设施工程中争议的实用、高效和可执行的方法。 公判在數周內做出具有约束力的決定,有助于防止成本高昂的拖延、降低法律費用、保持工作關係和提高透明度。 公判雖不適合每場爭議,而且需要精心的合同起草,但其效益遠超其局限性。 對政府机构、承包商和公众而言,公判是讓重要工程走上正軌并确保纳税人的錢花在明智上的重要工具。 随着基础设施部门的不断发展和發展,民事判決將仍然是争端解决工具中不可或缺的部分。

4) 土木工程師学会在建筑中的辨別性[。 。