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美國總統是世界上最強和最複雜的職位之一。 作为聯邦政府行政分支的領袖,總統履行一系列广泛的責任,影響了成百上千的美國人,塑造了國家在全球舞台上的角色。 理解總統的行為以及總統权力的宪法限制,是每個想有意义地參與民主制度的公民所必不可少的。 全面指南用簡單的语言探索了總統的很多作用、权力和职责。
總統權力的憲法基礎
美國憲法第二条建立了聯邦政府的行政權,把聯邦行政權授予總統。 根據此文件,總統的核心职责、權力和限制都被概括,建立了一個兩百多年來一直指导政府工作的框架。 美國政府也因此成為了政府政府的核心。
根據憲法第2條的開頭語,行政權授予美國總統。 總統的首要职责是履行行政權力的核心功能,即执行國家法律。 基本职责几乎是總統日常工作的每一方面。
該條款要求總統注意法律的忠实执行, 要求總統確保法律的忠实执行。
宣誓
總統將保留、保護及捍卫美國憲法。 總統在每任總統任期之初的這項庄严承諾, 強調總統對憲法本身的極端忠誠,
领导行政工作
總統是行政首領, 監督一個庞大的政府機構, 雇用了數百萬人, 管理了無數的影響美國生活的計畫。
法律的实施和执行
總統負責執行和實施國會寫成的法律,並为此目的任命包括內閣在内的聯邦機構的領袖。 這意味著總統不只是被动地監督執法工作,
總統可以指導官員如何解釋法律(需接受司法審查), 以及人事與人事決定。 這讓總統在聯邦機構的運作方式及所追求的優先權上有重要影響力。
内阁和行政部门
15個行政部門都由總統内阁的一位委任成員领导,负责聯邦政府的日常行政工作,其中包括國防部、國務部、教育部、衛生與人權部等知名机构。
總統選舉這些機構領袖的能力代表了總管制定政策和治理的最重要方式之一。
總統行政辦公室由總統直屬工作人员以及管理及預算辦公室和美國貿易代表辦公室等單位组成,這些辦公室向總統提供專家建議,并帮助协调行政工作。
行政命令和指令
總統可以發佈行政命令, 指揮執行官或澄清及協助執行现行法律。 行政命令是一種有力的工具, 讓總統可以不等待國會通過新立法,
行政命令要受到司法審判和解釋,
委任聯邦官員的權力
總統最有影響力的一個權力是任命全聯邦政府上千名官員。
内阁和机构主管
宪法在總統和參議院之間分開了責任。第二條第二款授权總統提名和(在參議院的建議和同意下)任命主要官员,如部長和下屬官员,如副總統。 共同權力可以确保行政和立法部门在政府人事上扮演角色。
總統不能在未經參議院批准的情况下選擇內閣成員或最高法院法官。 宪法的這項要求是對總統權力的重要考量,
參議院在歷史上已經證實了大部分總統提名, 但「在少數情況下」, 確認投票失敗。 確認程序可能會引起爭議, 尤其是要為高知名度的职位, 或是參議院由與總統不同的政党控制。
联邦法官和最高法院法官
最高法院法官、上诉法院法官以及地区法院法官由總統提名,并由美國參議院批准,正如《宪法》所言。 這些终身任命可能是任何總統最持久的遺產,因为任命他們的總統在卸任很久之后,聯邦法官就一直任职。
憲法授权總統任命聯邦法官, 大多數法官都坐落于美國地区法院(673名法官)或巡回上诉法院(179名法官 ) 。 司法任命數量之多,意味著大部分總統都有机会對聯邦司法有重要影響。
參議院通常會確認總統的提名人,尤其是最高法院的提名人。 在过去的100年中,參議院只拒絕了最高法院的三名總統提名人。 然而,近几十年来,確認程序日益政治化,一些提名面临激烈的反對。
總統在司法中也有些職責, 各级法官的任命, 它們對國家司法体系的形成有強大影響。 最显著的是,最高法院法官由總統任命,并由國會批准。 這些任命可以影響美國法律和社会世代, 法官們會決定案件, 包括民權、環境保護以及政府權力等。
大使和其他官员
總統也任命50多个独立的聯邦委員會的首領,如聯邦储备委員會和证券交易委員會,以及聯邦法官、大使和其他聯邦官員。 這些任命使總統的影響力幾乎延及聯邦治理的方方面面。
總統提名所有司法機構的聯邦法官, 以及内阁部門、獨立機構、軍事、外事、軍事、軍事、文官、美國律師和美國元帥等特定官員。
任用
國會議員與其他官員的議員在議員會議程內,
由於法官的定期任命, 包括「良好行為」, 議會的議員任期在下届議會結束後到期。
总统的立法作用
總統不能制定法律, 該權力屬於國會, 行政长官在立法过程中扮演了关键的角色,
提出立法和制定议程
該條款要求總統向國會提供聯盟狀態的資訊, 也授权總統提出立法措施, 以及在特殊情况下召集或休会。
總統通常會在每年的1月(除成立年外)舉行國會聯盟議會, 概述下一年的議題。 這篇演說是總統直接與國會和美國人民交流政策目標的重要平台。
總統們也與國會議員密切合作,起草立法,游说投票,建立聯盟以通過他們所偏愛的政策。 雖然這項影響大多是非正式的,且未在憲法中明确列出,但這已經成為現代總統領導的核心部分。
維托的力量
總統有權簽署立法成為法律或否决國會通過的法案, 但國會可以兩院三分之二的票推翻否决。 總統的權力使總統在立法过程中有重要的影响力, 因為國會必須考慮總統是否接受或拒絕他們的議題。
憲法明确规定總統有權簽署或否决立法,指揮武裝軍隊,要求内阁书面申請,召集或休会,批准缓刑和赦免,以及接受大使。 否决权是行政機關對立法部门最重要的制衡之一。
國會議員可能修改法案, 以讓總統更能接受。 這能說明分權如何鼓勵各分支的合作與妥协。
總統不能做的事
總統不能制定法律, 這種根本的限制讓立法權仍由國會來行使,
總統不能宣戰,而總統是軍方總司令,但憲法保留向國會宣戰的權力。 這種分戰權的分化一直引起美國歷史上一直存在的爭論和緊張。
總統不能決定如何使用聯邦的錢。 國會持有"錢包權", 也就是它控制聯邦的拨款支出。 總統可以提出一個預算, 但國會必須批准所有的支出。
外交政策和外交力量
美國與世界的關係越來越密切,
外交
總統是美國與外國關係的聯邦官員,
美國總統負責保護美國海外美國人和美國外國人,
美國的國家和政府都將受到國際關係和美國外交政策的影響。 美國的國際關係和外交政策都可能會受到重大影響。 美國的國際關係和外交政策都可能受到重視。
建約力量
總統與其他國家商議協議協議,
總統有權商議並簽署協議協議, 必須由參議院三分之二的議員批准。 協議可以包括從貿易協議到武器管制到環境保護等一系列的議題。
行政协议
總統也可以與不受參議院認同的外國政府商議行政協議。 這些協議讓總統比正式協議程序所允許的更灵活地推行外交政策,
武裝總司令
總統最嚴肅的責任之一是擔任美國軍隊總司令。 這個角色把巨大的力量和巨大的責任放在一個人的手中。 美國的軍隊是美國的軍隊總司令。
軍事指揮局
總統是美國陸軍和海軍總司令 美國軍隊的軍隊司令 美國軍隊的軍隊司令 該憲法規定總統是全國最高级的軍官
由於總統的獨有權力, 即總司令權、要求行政部長书面申述權、赦免權。
總統是總司令,他對軍事策略、軍隊部署和武力使用做出批判性決定。 總統也監督国防政策的制定、軍事預算(需經國會批准)以及服役成員和家人的福利。
戰爭權力和國會監督
總統在軍事中指揮, 憲法在行政與立法部门之間建立共享戰爭權的系統,
美國總統可以下令采取軍事行動,以對抗緊急事件和國家安全威脅,但持續的軍事行動通常需要國會批准。 1973年的戰爭權決議试图澄清這項關係,但關於戰爭權的恰当平衡的爭議一直持续到今天。 美國政府也曾要求政府停止對戰爭權的攻擊,但政府必須要做出決定,才能讓政府停止對戰爭權的攻擊。
總統必須與國會合作, 以資助軍事行動, 因為立法部门控制开支。 這讓國會在軍事政策上有很大的影响力,
原諒權
宪法授予總統寬恕和寬恕那些被判犯有聯邦罪的人的广泛權力,這權力是對司法系統的重要制衡,并允許司法的個性化。
赦免權的范围
美國憲法授予總統無限的赦免那些被判犯有聯邦罪的人的权力。 這種特殊權力讓總統可以赦免罪行、减刑或提供其他形式的寬大,而不需要國會或法院的批准。 美國的總統在政府下台前,可以把國家的國家和國家的國家都給了國家。
總統不能赦免被國會彈劾的人, 但他們可以赦免其他被判犯有聯邦罪的人, 而沒有國會介入。
總統也無限地對聯邦犯罪行使赦免和寬恕權,但彈劾案件除外。 總統可以在任何时候行使此權,甚至在有人被指控或定罪之前。 總統可以使用此權。 總統可以使用此權。
寬大型態
總統可以發布特赦,以赦免所有人群。 美國歷史中都曾用此權力治療國家分裂,並將這些爭議的時期移走。 例如,總統卡特特赦逃往加拿大的越南軍人。
總統也可以以缓刑的形式暫停檢舉或懲罰。 這種權力最常用于延遲聯邦處決。 休庭令總統在考慮是否给予全面赦免或减刑時可以灵活地暫停懲罰。 總統的死刑權限是:在政府批准前,
特赦權可以改變對罪行的懲罰, 以作為司法系統的安全阀門, 允許在嚴苛的运用法律會造成不公結果時施以寬恕。
總統的預算作用
總統在決定聯邦預算和确定支出优先方面扮演了重要角色。
预算编制和提交
1921年的"預算與計算法"(Batric and Accountry Act of 1921)规定總統在美國聯邦預算的預算中要承担更多的責任,但要求國會批准,该法案要求管理及預算局協助總統預算的制定.
每年總統都會向國會提交一份详细預算提案, 概述政府下一财政年度的支出优先秩序。 這個預算代表了總統如何在国防、教育、醫療、基建和數不清的其他計畫中分配聯邦資源的愿景。
總統的預算提案表示政府优先權, 并可以塑造國內支出與稅務的談話。
總統權力的平衡
美國政府制度有意通过一套复杂的制衡制度限制總統權力。 理解這些限制和理解總統權力同样重要。 美國政府制度對總統權力的影響是巨大的。
國會監督官
國會可以調查行政機構的行為、舉辦聽證會、要求行政官員提供證詞。
參議院負責審核和批准總統任命的聯邦機構的主管。 这一过程應該能确保選取合格的官员,以完成影響我們所有人的重要政府工作。 如此確認權使參議院對在政府重要职位上任职的人有重大的影響力。
國會也控制聯邦的開銷, 也就是說總統不能在沒有國會拨款的情况下執行方案或政策。
司法审查
聯邦法院可以推翻超越總統權力或違反憲法的行政行動。
司法是對總統和國會的獨立檢查, 確保政府行為符合憲法與法治,
彈劾程序
美國總統、副總統及所有民事官員將因叛國罪、贿赂罪或其他高級罪行及失當罪被撤除,
下议院只有彈劾(正式指控)總統的獨裁權,而參議院只有試試彈劾和撤除官員的獨裁權。 這個过程代表了總統權力的極限,尽管在美國歷史中一直很少使用。
總統是國家領袖
總統除了憲法中概述的正式權力外,
国家元首
總統是美國唯一一位代表所有人当选的官员,他有望成為全國的团结領袖,而不只是其政党或支持者。 这一期望給總統們帶來了克服党派政治、為所有美國人發聲的特殊負擔。
因此,總統應該彰顯出最高的領導素质和民主的價值。 作为美國政府最引人注目的代表,總統的行為和品格可以影響公众对民主机构的信任。 總統的行為和品格是美國政府最能見度的,但他卻是美國政府最能見度最大的代表。
危机管理
總統的領導者將領導國家渡過危機,不管是天災、經濟下滑、恐怖攻擊或公共卫生緊急事件。 總統有效應付意想不到的挑戰的能力常常會決定他們的遺產,并塑造公众对政府的信心。
美國政府也開始在經濟危機下進行抗議。 美國政府對危機的反應與公民自由的保護是目前存在的挑戰。 美國政府也開始在抗議,
道德领导
總統們常常用他們的纲领來宣傳價值,激勵公民,並塑造國家對重要議題的討論。 這項「粗魯的推遲」讓總統的影響力遠超了他們正式的憲法權力。
總統們能藉由演講、公開露面、以及象征性的行動, 使全國專注於特定問題, 建立對政策的支持, 影響公眾意見。
现代主席
總統任期自1788年批准憲法起便有了很大的進展,
行政权力的增長
現代總統監督數百萬名聯邦員工, 管理數萬億美元的預算。
科技變化也改變了總統的職位。 現代的通訊讓總統能立刻直接對美國人民和世界說話。 这种直接的聯系增加了總統的影響力,同时也使總統受到前所未有的審查。
國際领导
美國作為全球超能力国家的崛起使總統成為了國際事务中最有權勢的人物之一。 現代總統必須和盟國和敵人處理复杂的關係,管理國際危機,并在互聯互通的世界中代表美國的利益。 美國的總統是美國的國家,但美國的總統卻是美國的國家。
總統的外交政策決定會對美國人、全球人民造成深远的影響。 總統的這個全球层面對創始者來說是很難想像的,
问责制和民主价值
總統的權力必須由人負責行使,
選舉
總統任期為4年, 只能连任一次, 也确保選民有機會讓總統負責。
總統選舉迫使候選人解釋自己對國家的觀察,
自由新聞和公共審查
自由独立的媒體在調查行政機構、質疑總統決定、公開政府活動等使總統負責方面发挥着至关重要的作用。 這種審查對總統來說有時不適,但具有重要的民主功能。
民意也制约總統權力。 失去公眾支持的總統們常覺得自己很難推進他們的議題,
公民参与
總統的行為會影響人民的日常生活和个人自由, 以及國家的共同利益和國際聲譽。
公民有责任了解總統的行動、参与民主程序、追究選出的領袖的责任。 公民知情和参与是民主中政府權的最後考量。 公民的權力是民主的一個根本因素。
理解主席的限制
總統掌握著重要權力, 了解總統不能做什麼至关重要。
分權
憲法有意將權力分給政府中三個平等分支。 總統不能制定法律,不能权威地解釋法律(即司法作用),
這種分权制意味著重大政策變化通常需要各分支的合作。 這可以讓政府看起來很慢或者效率低下,但可以保護政府不受暴政的影響,并确保不同角度的觀點被考慮。
宪法
總統不能侵犯憲法權利, 即使為了追求重要的政策目標。
也將這項法律監督權的確受自由與公理根本原則的拘束。
副主席的作用
也值得簡略提及副總統的憲法作用與責任。
美國副總統的主要責任是,在總統不能履行職責的情况下,在一接到通知即做好就任總統的準備。 原因可能是總統死亡、辞职或暂时失去職位,或者副總統和内阁大部份法官认为總統不再能履行總統職位。
副總統兼任美國參議院主席,在同時投票的情況下,副總統在立法程序中具有正式的角色,但副總統通常更注重支持總統的議題和代表政府。
結論:美國民主黨主席
總統在執政、執政、外交政策、國家領袖的象征地位上,
總統的權力不是無限的。 憲法、國會、法院、媒體以及最终的美國人民都扮演著行政權力的制衡。 这种平衡的權力制度讓總統在保持基本民主價值的同时進化和適應不断变化的情況。
了解總統的所做所為以及總統不能做的事,是知情公民身份的关键。 總統是美國政府中最引人注目和最有權力的人物,他塑造政策,影響全國的辯論,代表美國向世界現實。 但在我們的憲法制度下,總統仍然是人民的奴隸,受法律约束,并通过民主程序接受问责。
對於那些想更多地了解總統和美國政府的人,國家憲法中心[提供極好的教育資源。國家檔案提供創始文件及歷史紀錄。白宮網站[提供目前總統活動及政策的信息。國會書[保持了全面的宪法及政府结构資源。最后,[美國法院提供了司法分支及其在查核行政權方面的作用。
總統國會的權力、限制和责任,公民可以更好地与政府合作,追究領袖的责任,并有意义地参与民主进程。 總統國會可能很強大,但在美國的憲法体系中,人民仍然享有主权。