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美國政府的建構基于一個謊言簡單的原則:完全分權,沒有个人或團體能主宰。 這種原則叫做[]分權[,它創造了政府三分支,塑造了美國生活的方方面面——從你付的稅到你所享受的權利。 然而,尽管這些分權具有根本重要性,但調查總是顯示,大部分美國人不能把所有三分支都列為名或解釋其基本功能。
理解政府的三个分支[ —— 立法、行政和司法—— 不只是公民教育;它是掌握現代生活的实用知识。這些分支決定了您是否有能力提供保健、您的子女如何受教育、您的工作场所是否安全、您擁有哪些自由。這份全面指南解釋了每個分支是如何工作的,它們為什麼在永續的緊張中存在,以及它們的相互作用如何影響您的日常生活。
分權背后的哲學
歷史背景: 學習暴政
創始人並沒有從零開始發明分权 — — 他們從幾百年的政治失敗和暴政中學到的。 喬治三世國王在英國君主制下行使行政、立法和司法權力,他們剛從中逃脫,就下定决心防止权力的相似集中。
人們的灵感來自:
共和國在執政官、議會與眾議會之間的分化, 證明了共權如何能发挥作用,
法國哲學家「法律精神」(1748年)認為自由需要分立立法、行政與司法功能。
英國演化:在批判英國君主制時, 創始人欣賞國會如何逐步限制王室權力,
國家實驗:獨立與憲法之間, 國家實驗過多數政府機構。 大部分權力集中在立法中, 導致政局不穩定, 使創始者懂得平衡。
核心原理: 反建設
詹姆斯·麥迪遜在聯邦主義者第51期中阐述了這個哲學: , “必須讓自己反擊野心。 ”[ 制度不是希望有正直的領導者,而是要自取私利,建设性地加以利用。 每一分支自然都想盡最大能力,但檢查他人的過份行為,他們不小心地保持了自由。
憲法並非信任好意, 而是建立结构性的激励机制, 以限制各分支,
為什麼是三分公司 不是二或四分公司?
3個分支的结构[并非不可避免的。
- 多元執行( 多位總統)
- 一院制的立法机构(單一議會議院)
- 被任命为法官,但無獨立權力
- 第四個"保護"分支 維持憲法完整
3個分支是最佳的,因為:
- 兩個分支會陷入僵局或看到一個主宰
- 四或更多 将造成過份複雜和不明确的權力
- 3 提供一個解帶動力,讓兩個人可以檢查一個
三方結構也標示政府的基本功能:制定規定(立法)、實施(行政)及解決爭議(司法)。
立法部门:人民代表
结构和构成
共和黨的政黨代表制是民主黨的一員。 國會[是最民主的分支,通过定期選舉直接對選民负责。 兩院制(二院制)的结构反映了另一種折中式的民主代表制,和聯邦制的平等地位。
众议院:民主在行動
國會議員435人(自1929年起被解凍)代表了約76萬人的地区,
房子的特性:
- 基于人口的代表[] 表示大州占主导地位
- 短條[]讓成員對民意有反應
- 簡單的多数規則[] 能夠快速行動
- 专门委員會[ 建立政策專業
- 發言人[ 具有巨大的制定议事日程的力量
該院是民主黨的直覺, 迅速回應公眾的意見。
參議院:冷卻的桑珀
參議院有100名議員, 每個州兩人, 任期六年, 每兩年有三分之一的選舉。 喬治·華盛頓(George Washington)據稱, 參議院會像杯子一樣冷卻茶。
參議院的特性 :
- 平等州代表制 使小州的力量超乎寻常.
- 朗格詞 使參議員不受暫時激情的影響
- 超多数要求[](大部分立法的60票)
- 獨立的特權[讓單位參議員阻擋
- “同意和同意”
參議院的行動很慢, 使那些要求迅速改變但防止草率決定的人感到灰心。 參議院的成員在長期安全期間可以采取政治風險性的立场。
立法權:比制定法律更重要
立法是國會的主要功能,
國會控制所有聯邦支出, 沒有國會拨款, 任何錢都無法用上。 這「錢包的力量」是國會對其他分支的極端影響。
戰爭權力的解決試圖限制總統的軍事權力。
國會調查行政行動、傳票、強迫證詞。
上议院會彈劾( 指控) , 參議院會試所有彈劾。 此核選項已四次對總統使用 。
國會可以提出三分之二的議題, 開始憲法變更。
商業條款成為國會最廣泛的權力,
國會到底怎樣工作
國會如何通過法律,
大多工作都發生在委員會和議員會中,
黨內的政權與政治權力都相當重要。
特殊利益團體雇用11000名已注册的說客, 每年花35億美元來影響立法。
特別是參議院內, 象無數的無聊程序、持續及和解,
數位成員會員會用投票、增加不相關的修改、捆綁條款來建立聯盟。
立法對日常生活的影響
國會的決定[直接影響公民:
- 托克斯政策:每一次扣薪都跟蹤到國會稅法
- 醫療醫療:醫療醫療、醫療和ACA的規定來自國會
- 教育[: 聯邦教育資助和學生贷款方案
- 基础设施[:高速公路的資金、機場建設、宽带擴大
- 社会保障[:福利水平和退休年龄
- 环境法[:清洁空气和水的標準
- 消费者保護:產品安全、金融管理、私密權
行政部: 落实人民意志
院长会议: 多于一人
美國的國家和國家都對美國的經濟有著很大的影響。 美國的總統是行政機構的化身,但實際上它包含數百個機構的數百萬名員工。 這個巨大的官僚机构實施法律,提供服务,行使管理權,触及美國生活的方方面面。
總統權力和限制[]:
總統有特定權力,
明確的憲法權力:
- 武裝總司令
- 任命法官、大使和官员
- 制定条约(得到参议院批准)
- 確保法律"忠誠地執行"
- 赦免和缓刑
- 提供聯邦情報
演化的權力:
- 指導聯邦行動的行政命令
- 与外国的
- 通过机构制定行政法规
- 国家安全指令
- 紧急宣布
- 法律解釋簽署聲明
現代總統以早年總統無法想像的方式领导政治黨、塑造立法、支配媒體。
聯邦政府:政策與現實相遇的地方
行政機構[]將广泛的國會委任權轉換成影響日常生活的具体規定:
內政部[(共15個) 處理主要政府职能:
- 国家:外交政策和外交
- 財務[:收稅、经济政策
- 防 : 军事行动和安全
- 司法:聯邦执法和检控
- 外:國家公園和聯邦土地
- 农业[:农业方案和食品安全
- 商 商 [:商業規矩和人口普查
- 劳工:工作场所的安全和就业
- HHS:保健和福利方案
- HUD:住房和城市发展
- 运输[:基础设施和安全
- 能源:核武器和能源政策
- 教育[: 聯邦教育計劃
- 退伍军人事务:退伍军人服务和利益
- 国土安全[:邊境和緊急管理
独立机构 具有更大的自主性:
- EPA:
- NASA[]:太空探索
- CIA:外国情報
- FCC[:通信管制
- SEC:金融市場監控
- FTC[: 消费者保护
許多人認為這些問題都與國會法律相關,
行政命令和行政权力
總統在未經國會批准的情况下, 指揮政府行動。
- 林肯的解放宣言是行政命令
- 國民軍的日本拘留是行政命令
- 杜魯門以行政命令解除軍事分離
- 近期總統使用移民政策、氣候行動和大流行反應等命令,
國會通過法律推翻這些命令, 未來的總統可以立刻取消這些命令。
現代帝國總統
總統國內擁有創始人從未預想過的權力:
總統在未經國會批准的情况下進行軍事行動, 保持秘密情報程序,
行政權力通過規定來有效立法,
總統用「大便」來對國會施壓。
現代總統領導其黨, 影響國會初選與立法优先。
維護者聲稱, 复杂的現代挑戰需要強大的行政領導。
司法部门:宪法的监护人
联邦法院体系结构
〔〕司法分支由三等组成,每一等都具有不同的功能:
地区法院: 聯邦案件始發的審判法院
- 州和地區94個地方法院
- 每年处理400 000起以上案件的677名地方法官
- 刑事起诉和民事纠纷
- 确定事實的陪審團
上诉法院:中级上诉
- 13家巡回法院审查地区法院的裁决
- 179名上诉法官,由3名法官组成
- 注重法律錯誤,而不是事實爭議
- 在路線內建立有约束力的先例
最高法院:终审者
- 9名终身任用法官
- 每年审查7 000多份请愿书中的60-70起案件
- 決定成為國內的最高法律
- 最高法院以外的上诉
专门法院 处理具体事项:
- 破产法院
- 税务法院
- 军事法庭
- 移民法院
- 专利法院
司法權力: 更不僅是争端解决
最高法院最重要的權力是宣布法律违宪, 但宪法並未明確規定。
這種權力意味著九位非選舉法官可以推翻選舉代表所通過的法律,造成民主的緊張。 法院已經推翻了1000多部州法和200部聯邦法,认为其違反了宪法。
法律在語言模棱两可時, 由法院來決定。 國會法律禁止公園裡的「車輛」, 包括單車嗎?
聯邦法院通過國會尚未立法的領域建立法律。
宪法解釋[:法院如何解釋憲法条款,
司法任命的政治
法官們聲稱是中立的仲裁人,
提名程序:
- 總統提名法官,
- 參議院司法委員會調查並舉行聽證會
- 完全參議院證實或拒絕
- 已确认终身法官
最高法院的提名現在引起大規模的政治競選。 參議院拒絕推薦提名人(Merrick Garland), 也改變了規則(核選擇)以確認其他人。
最高法院的意识形态构成塑造了美國法律世代相传。 目前6-3保守黨的多数派是战略退休和政治硬球所生,表明司法任命如何影響政策。
地標案例:法院如何塑造社會
美國的司法決議[ 已改變了美國的形狀,
馬伯里诉麥迪遜案(1803):建立司法审查,使法院平等分院
宣稱非裔美國人不能成為公民,
普萊西诉弗格森案(1896年)[:被保持的"分离但平等"隔离
Brown诉B板(1954年):推翻隔离,发起民權運動
Miranda诉亚利桑那州(1966年):要求警察告知嫌疑人的權利
Roe诉Wade案(1973年):公认的堕胎權(推翻2022年)
公民聯合(2010年): 允許無限制的公司政治支出
〔〕Obergefell诉Hodges(2015年)): 已合法同性婚姻
許多人認為, 社會政策是社會政策所應有的,
檢查與平衡: 正在操作的系統
每個分行如何檢查其他的
建立一套复杂的互限網:
委員會檢查行政:
- 是否確認總統任命
- 批准或拒 約
- 推翻總統的否决
- 行政预算
- 調查行政行動
- 彈劾和撤除總統
委員會檢查司法[]:
- 确认或拒絕司法提名
- 确定法院管辖权
- 确定司法薪金
- 法官可以被彈劾
- 提出宪法修正案推翻決議
總統檢查國會[]:
- 吠陀立法
- 呼叫特別會議
- 立法
- 酌情执行法律
- 簽署聲明
法官:
- 提名所有聯邦法官
- 赦免聯邦罪犯
- 執行或忽略法院的判決
法院檢查國會:
- 宣布法律不合宪法
- 解释章程
- 机构
檢查主席的法院:
- 复核行政命令
- 行政證詞/文件
- 檢查總統的權力申請
檢查與平衡分解時
系統假定樹枝會嫉妒地保護它們的力量 但它們不動會怎樣?
共和黨控制多個分支, 支票就弱化了。 國會可能不調查總統的錯誤, 或者法院可能會向統治政府屈服。
包括法院的威脅、休庭和緊急宣佈。
選舉官或總統接受法庭決定。
國會通過广泛的代表团和無法阻止總統戰爭, 將權力交予行政。
現代危機的三分支
國會功能
國會[面临多重危機,
政黨之間的隔阂已達歷史水平。 兩黨立法已接近絕境。 成員投票率超过90% 。
分化政府會造成停滞。 主要立法需要統一控制或危機。 預算等例行功能會變成党派戰爭。
國會通過模糊的法律讓各機構填充細節。
錢財會議的議員每天花上幾小時的募捐。
行政
主席[]越来越多地单方面管理:
總統在未經國會批准的情况下開戰。
總統們使用命令來執行國會拒絕的政策。
總統宣佈要避免國會發生緊急事件。
行政國家[: 各机构通过規定行使准立法權力,主要政策由官僚而不是民选官員制定。
司法行動与限制
法律上,
司法提名是党派戰鬥。
兩方指控法庭在決議對抗時, 立法不公,
〔 弗 利 特 〔 弗利 特 〕 执行 問題 〕 、 法 院 缺 軍 隊 、 或 預算 、 其 權 力 仰仗 著 眾 分 的 遵從 。 〔 弗利特 特 特 作 了 斷 定 、 現 在 任 他 执行
反政府法官推翻民權法律會引起民主議題。 九位法官是否應凌驾於數百萬選民之上?
三枝枝如何影響你的日常生活
經濟影響
你生活的每個經濟方面都涉及三方面:
你的薪水:
- 國會制定稅率和最低薪資
- 行政机构扣税和强制执行劳动法
- 法律解決稅務爭議,
你的買家:
- 國會通過了保護消費者的法律
- 行政機構召回危險產品
- 法院裁定索赔
你的投資[]:
- 國會制定证券法
- 證交所管理市場
- 法院惩处舞弊
权利和自由
你的權力要靠三處的交換:
自由發言[]:
- 第一修正案(宪法基础)
- FCC 条例(执行)
- 法院的裁決
私人權利[]:
- 第四修正案
- 國家安全局的監控程序
- FISA 法院监督
投票權 :
- 宪法修正案
- 司法部
- 法院的限制裁判
安全和安保
三個分支共同負責保護:
国家安全[]:
- 國會資金 軍事和宣戰
- 總統指挥部队
- 法院审查拘留政策
公共安全]:
- 國會把行為定为罪行
- 行政機構的调查和起诉
- 法院定罪和判刑
健康安全:
- 國會授權FDA/CDC
- 各机构批准药品和应对大流行病
- 法院审查管制决定
分權的未來
技術挑戰
現代科技使18世紀的建築物很困難:
由誰授權網絡攻擊?
調查科技:第四修正案的保護如何适用于數位監控?
AI 治理:哪個分支應管理人工智能?
社會媒體[:誰決定網路言論規則,
正在商議的结构改革
各种改革可以重新平衡分支:
国会改革:
- 消除微調
- 擴展房屋大小
- 限制采油
- 政治上限制錢
行政改革:
- 澄清戰爭權力
- 限制緊急宣告
- 督查官
- 降低行政狀態
司法改革[]:
- 法官的任期限制
- 扩大最高法院
- 限制性司法
- 道德操守要求
复原能力測試
美國民主主義者面临一些考驗,
” 托辭性誘惑:當領導者忽略規則時,
科技故障:18世紀的建築能管理21世紀的科技嗎?
聚氨酯壓力:當分支把彼此視為敵人而不是竞争者時,系統能起作用嗎?
獨立權力能與獨立獨裁政權競爭嗎?
結論:政府三分支
建立者們不但不追求和合, 反而創造了永存的緊張系統, 相信野心比相信好意更能保持自由。 近250年後, 實驗仍繼續, 令人傷心但幸存。
了解這些分支并不只是學術,而這對公民至关重要。 保健、氣候變遷、不平等、科技管理等每個大問題都涉及到所有三個分支。 了解這個系統的公民可以更有效地介入,知道該如何游说國會、壓力机构或支持司法挑戰。
改革需要跨個分支和層面的持续努力。 這種挫折感是保護人民免受暴政的代價。
該体系的年代顯示了這個國家。 它設計的國家小而土地化,如今管理著數位時代的大陆超能力。 分支與創始者所未想像的挑戰相抗爭 — — 全球恐怖主義、氣候變遷、人工智能、社交媒體。 18世紀的建築能否迎接21世紀的挑戰,仍然不能肯定。
分權的天才不是它完美,而是它的適應性。保留奴隸制的同一结构後來結束了它。否定女性選舉的系統終究可以保證它。 拘留美國日本人的分校也整合了學校。 自我修補的能力,不管它多么慢和痛苦,都分別了美國的民主。
作為公民,我們繼承了這個复杂的政府機構。 我們可以在享受其保護的同时,詛咒其效率低下。 我們可以要求改變,同时尊重限制。 最重要的是,我們可以參與,為立法者投票,評估行政官員,尊重司法獨立,同时要求问责。
三個分支不自經營,他們需要那些了解自己功能、尊重自己限制、要求自己為公益服務的有志公民。最後,三权分立只是人民對維持三權的承諾。創始者們把建築交給我們;它是否持久,要靠我們。
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