了解拉吉亞·塞卜哈:印度的國會

拉吉亞·塞卜哈是印度兩院制議會的上院。它代表邦和邦聯領土(UT)在全國层面,提供一個平台,讓區域聲音影響聯邦立法。與人民直接选举产生的拉吉亞·塞卜哈不同,拉吉亞·塞卜哈是一個連續性机构 — — 每兩年退休三分之一的議員,确保機構記憶和穩定。拉吉亞·塞卜哈的组成和選舉程序受印度憲法第80条[、 代表1951年人民法及随后的修改所支配。 了解從聯邦領地和特殊區選出的議員需要掌握這些區的总体框架和独特的宪法通融。

拉吉亞薩布哈的總兵力上限為250人,其中238人是邦和中央直辖区的代表,12人由印度總統提名,以取得文學、科學、藝術和社会服务等專業。 根據《宪法》第四條表, 各州和中央直辖区的席位分配以人口为基础。 人口较多的邦, 如北方邦(31席)和馬哈拉施特拉(19席), 代表较多, 而果阿(1席)等小邦的代表少。 聯盟領地的席位數固定:德里有3席,普杜塞里有1席,其他未經立法會議會的中央直辖区有代表的合稱號。 這個制度确保了代表均衡,但從中央直辖区和特殊區選出代表的程序包括了反映其独特的行政和政治地位的不同机制。

選舉總理拉吉亞·塞卜哈(Rajya Sabha)

對於有立法會的州和中央直辖区,拉吉亞·塞卜哈議員由議員選舉,使用比例代表制的單次可轉選(STV)制度。這個制度确保少数黨或獨立候選人有公平勝利的機會,而不是Lok Sabha的第一得票制。每名議員投一票,其具体价值由所决定的席位數和州总人口。

也將在國內的選舉中,

  • 選民(一名選舉的海地人)有一票,
  • 有效選票總數除以要填充的席位數+1,
  • 選民按优先排序。 如果選民的第一优先票超过配额,剩余票將轉換到下一优先票。 如果没有選民達到配额,最低的選民就被淘汰,其選民的票將重新分配。 選民的投票將被選民選出。
  • 一直到所有席位都滿足。

這種方法旨在取得成比例的结果,防止一黨完全占多数。 然而,實際上,聯盟政治和战略投票常常會影響結果。 例如,在一黨占据明显多数的州,其候选人通常會赢得所有席位,但在一個舉世的議會中,STV制度允许小黨确保代表权。 印度選舉委員會(ECI)監督所有拉吉亞·塞卜哈選舉,以确保符合法律要求。

選民必須符合第八十四[條 的資格, 身為印度公民, 年齡至少30歲, 并擁有議會规定的其他資格。 此外, 選民必須在所要選出的州或中央直辖区的任何議會选区中登记為選民。 也适用《人民代表法》规定的取消資格, 如刑事定罪或有營利職務等。

聯盟領域的選舉:雙轨制

印度聯邦領土由中央政府直接管理,但有些地方被授予部分州立,有自己的立法會。從中央直辖区中選出拉吉亞·塞卜哈成員的程序并不统一;它取决于中央直辖区是否设有立法會。目前只有兩個中央直辖区(]Delhi]和Puducherry[]有选举产生的立法會,他們都參與拉吉亞·塞卜哈的選舉。其他的中央直辖区,如昌迪加爾、達德拉和納加爾·哈維利、達曼和迪烏、拉達赫、拉卡德、拉克沙威普、安達曼和尼科巴群島以及查谟和克什米尔(重组后),沒有活的立法會選出拉吉亞·塞卜哈成員,而這些議會是由總統提名,或者通过特殊条款代表。

立法會議的合眾國領地:德里和普杜塞里

兩國都擁有立法會和部長會議,但與全州(土地、警察和公共秩序)相比, 其權力是有限的。 然而, 其議會完全有權选举拉吉亞·塞卜哈成員。 德里有3個拉吉亞·塞卜哈成員席位,而普杜塞里则有1席。 選舉程序遵循了各州采用的STV制度:各國議會選舉的议员有70名议员,普杜塞里有30名议员(包括提名的议员,但只有当选的议员投票)投票选举代表。

以德里為例, 執政黨幾乎總能贏得所有三個席位, 原因是會議规模小, 且單席选区的STV配额制度也實際上成為普杜塞里獨一席的先得者。 然而,在德里多席選舉中,STV制度至关重要。 每個共和黨的投票數值都以中央直辖区的人口數量為基礎。 實際投票是在中央直辖区(ECI)監督的立法會大樓中進行。 中央直辖区的選舉人Rajya Sabha代表中央直辖区居民在議會的利益,在中央直辖区(UT政府有司法管辖权的)中,就教育、交通和公共服务等議題議題展开辩论。

聯合國未有立法會議:通过提名而有代表

對於沒有立法會的中央直辖区,沒有選舉的共和國議員投票給拉吉亞·塞卜哈。反之,憲法規定印度總統提名代表這些中央直辖区的議員。這條規定是第80(5)条和1963年聯邦直辖区政府法(修正 。 被提名的議員任期六年,和選員一樣,在拉吉亞·塞卜哈享有相同的权利和特權力。他們可以投票,除總統選舉(只有選員投票)之外,可以提出法案,并加入委員會。

提名程序由內政部提出, 該部根据政治黨、公民社会或中央直辖区政府的建议向總統提出提名。 實際上, 中央政府常常提名在公共生活、社會工作或文化中做出显著贡献或与中央直辖区有很強關係的个人。 例如,安達曼群島的一位知名环保人士可能被提名代表安達曼和尼科巴和拉克沙威普的中央直辖区, 共佔一席。 截至2025年, 提名的拉吉亞·薩布哈代表以下中央直辖区:

  • 安達曼和尼科巴群島和拉克沙威(1席合二為一)
  • 尚迪加爾、達德拉和納加爾·哈維利、達曼和迪烏(1席合二)
  • 拉達赫(1席,2019年重组后)
  • 查谟和克什米尔(目前沒有拉吉亞·塞卜哈直接代表;在重组前,它的四席分配到J&K州,但現在中央直辖区的立法机构尚未重新組建以选举成員。 相反,中央政府提出通过提名或选举在成立议会后填补這些席位,但目前仍空缺。實際上,在2019年法案之后,J&K的拉吉亞·塞卜哈席位由4席减少到?等等,第四條被修正以分配J&K 4席,但既然它現在是中央直辖区,那么在成立時,就由议会來選。 然而,直到2024年的選舉才有国会。 讓我們澄清一下: 联合直辖区重组法案规定要舉立立法會,但拉吉亞·塞卜哈的席位仍會由選舉人來填补。所以,J&K的拉吉亞·塞卜哈的席位尚未運用?

選舉程序包括中央政府考慮可能的候选人, 以有效代表這些地理分散的地區的不同利益。 總統在選舉委員會的監督下發佈通知, 被提名的成員在拉吉亞·薩布哈宣誓。 這種制度虽然被一些人批評是行政院收拾上院的手段,但確保即使是最小的中央直辖区也能在國家立法中發表聲明。

特殊地區及其特殊代表制度

代表拉吉亞·薩布哈的"特殊區域"(英語:Rajya Sabha election)是指有特殊憲法安排的領地, 通常是因為其战略位置、土著居民构成或歷史自治。 其中包括 安達曼和尼科巴群島 、 拉卡沙德威普 和 拉達赫 , 以及 锡克基姆 (它有第371F条中的特殊规定) , 以及像那加蘭和米佐拉姆的區一樣有特殊保護。 然而, 文章的重點是UT區和UT區, 包括沒有集會的 , 尼科巴群島的議員代表是以上描述的提名。 但也有歷史先例: 在1956年各州重新組合之前, 一些特別區有选举學院或地方機構會會會會代表。目前,沒有

一個显著的例外是 總統提名了英印族群的兩位成員()加入Lok Sabha(2020年已停止)和12位提名的拉吉亞薩卜哈族群的成員。 在这12位成員中,通常包括特殊地區或少数族群的个体。 例如,拉達赫的一位前軍官或安達曼群島的一位海洋生物學家可能會被提名來突出區域專業。 然而,這并非特別區的自動權;而是由總統在政府指導下自行決定的。

查谟和克什米尔案:有立法机构的特權聯盟

2019年查谟和克什米尔的重组創造了新的查谟和克什米尔邦聯合領土,其中一個立法會,一個獨立的拉達赫中央直辖区,沒有立法會。 然而,在立法會成立和舉行选举之前,這些席位仍然空缺。對J&K而言,其4個拉吉雅·塞卜哈席位原本是州分配的一部分(第80条和第4條附表 ) 。 改组後,中央直辖区的拉吉雅·塞卜哈代表席位被降為零席。 但拉吉雅·塞卜哈选举尚未排在2025年初。 舉行時, 約克共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和共和

該國的國會議員常游说中央政府提名一位了解旅游、基礎建築、邊境安全等當地問題的候選人。

特殊地區的選舉流程:地方机构的作用

在一些特殊方面,例如[]安達曼和尼科巴群島[,沒有地方立法机构來选举拉吉雅·塞卜哈成員。但是,[安達曼和尼科巴群島潘恰亞提·拉吉法案[规定村和區的村長和村長和村長,但這些在议会选举中并無任何作用。拉吉雅·塞卜哈的唯一代表机制是提名。原文章提到在特殊方面选举的"地方立法机构"——這只适用于有眾議會(Delhi,Puducherry)的中央直辖区,而不适用于島領地。為了准确起见,扩大法应澄清,Lakshadweep和Andaman & Nicobar等“特殊區”属于提名类别,而J & K(有議會)和Ladakh(無)是不同的。為避免混淆,我們可以指出,各岛屿的中央代表是通过提名,沒有單位單位的大學。

然而,1951年《人民代表法》第27C 节中有一条规定,涉及不由立法机构选举产生的中央直辖区代表的選舉:由中央直辖区人民院(Lok Sabha)和國會(Rajya Sabha)的議員選出, 以填补临时空缺。 事實上, 中央直辖区的拉吉亞·薩布哈議員的初次選舉, 由總統提名。 地方机构不直接选举产生。 因此, 原文章中說, “ 議員通常由地方議會或議會的選舉代表選出 ” 的言句只是部分准确的。 我將在改寫中改正: 通则不是立法會, 由總統提名, 只有中央直辖区才有立法机构選。 因此, 象各島區沒有地方議會選出的拉吉亞·薩布哈等「特殊區」。

小片地區代表性的重要性

聯盟領土和特殊地區被納入拉吉亞塞卜哈,确保了人口稀少或具有重要战略意义的區域在國家治理中有发言权。 批評者認為被提名的社員缺乏選舉責任,但支持者强调,這些社員具有專業知識,可以鼓吹選舉政客可能忽略的問題。 例如,拉克沙威普的提名社員可以引起對珊瑚島的气候变化影响的關注,而昌迪加爾的一員可以游说改善城市规划資源。 拉吉亞塞卜哈的審查室作用讓這些社員能影響環境、防衛生和電訊等項目的法律,而這些法律直接影響了這些UT的居民。

最高法院在[S.R.Bommai诉印度聯盟案(1994年)[中申明,總統提名的权力不是任意的,而是必须在部长会议的协助和建議下行使。這意味中央政府有效地決定被提名者,而常常是基于党派的隶属或政治的考量。然而,宪法法官在 Kuldip Nayar诉印度聯邦案(2006年)中澄清,拉吉亞·薩布哈選舉中要求的“公开投票”并不适用于被提名者,因为其任命不是通过选举产生。

關鍵的結論和概要

選出來自聯盟領地和特殊地區的拉吉亞·薩布哈(Rajya Sabha)是選民民主與憲法提名的混合體。對目前是德里和普杜塞里的立法會的UT,選民采用比例代表制,由一項可轉選的投票方式,确保議會的当选人選出代表;對沒有集團的UT,包括安達曼和尼科巴群島、拉克沙德威普、達拉和納加·哈維利以及達曼和迪烏、尚迪加爾和拉達赫主席,根据中央政府的建议提名议员。