美國聯邦政府和州政府之间的关系是由美國憲法定義的,它建立了聯邦制制度。這個制度分開了國家政府和州政府的权力,确保兩層政府都不會變得太強。兩層政府都有自己的責任,但某些權力只掌握在聯邦政府手中。 理解這些獨裁權力是掌握美國政治制度运作方式的关键,從國防到經濟管制。這篇文章探索了聯邦政府有權力不能行使的关键领域,提供了憲法背景、具体例子和法律先例,以示分權。

联邦政府的權力

美國憲法在第一條第八款授予聯邦政府特定權力, 稱為所列举權力。 這18項所列举權力是聯邦權力的根基, 并被州政府明确拒絕。 州政府不能行使這些權力, 因為這樣做會違反國家的统一性, 以及憲法設計的集權政府保護全國。

美國政府不能發行貨幣或發行法律投資, 防止經濟混亂, 確保全國稳定的金融系統。 宣戰和集團權也只限联邦政府使用, 因為各州不能保持常备軍隊, 也不能在沒有聯邦許可的情况下采取军事行动。 其他列举的權力包括建立郵政辦公室和郵政道路, 授予資金和著作權, 以促進創新, 以及懲罰公海上的盜版和重罪。

該條款被最高法院广义地理解為[McCulloch诉馬里蘭州[(1819年)], 支持建立國家銀行, 儘管它沒有被明确列出。 國家不能援引相似的條款來擴張自己的權力, 因為第10修正案保留了無權給各州或人民。

稅收與支出權

聯邦政府有广泛的權力為國家目的征收稅金和分配資金。 其中包括對汽油和酒精等特定商品征收所得税、公司稅、工資稅和消费稅。 聯邦預算包括從國防到社会福利的方案,而花錢支付一般福利的權力讓國會有灵活性,可以應付新出现的需求。 各州有自己的稅權,但不能對聯邦財產稅或干涉聯邦的運作。 例如,各州不能對美國財政部發行的郵票或聯邦债券征税。

聯邦支出通常會影響各州的政策, 通過有条件的助產款。 例如,聯邦政府用高速公路資助鼓勵各州將飲酒年齡提高到21歲, 并設立限速。 在[ 南達科他州诉多勒案[[(1987年), 最高法院支持此做法, 裁定國會只要與方案目的有關, 就可以附加聯邦錢的条件。 聯邦政府不能對聯邦政府施加相似的条件, 因為聯邦支出權完全只限它指導國家优先權。

此外,當州政府與國家利益相衝突時,聯邦政府可以先行先行地制定州稅政策。 由第十六修正案建立的聯邦所得税制度讓政府可以向所有公民征收收入,而各州則依靠自己的分類稅制。 這種双重税收结构是允許的,但各州不能從聯邦证券中收稅,也不能削弱聯邦政府的借錢能力。 聯邦政府也提供經濟刺激,而經濟經濟經濟在衰退中,由于收支平衡,财政能力有限,因此政府缺乏權力。

外交

聯邦政府最重要的獨裁權之一就是外交關係。 憲法授予總統商議協議協議(在參議院的建議和同意下)和任命大使和外交官的权力。 國家被明確禁止簽約、聯盟或聯盟。 這确保了國家在國際事务上以一個聲音說話,保持外交政策和外交關係的一致性。

聯邦政府在外交方面有超越所列举的權力。 在美國诉柯蒂斯-萊特出口公司(1936)案中,最高法院裁定,聯邦政府在外事方面有全權, 來自國家主權。这意味着, 各州不能从事影响外交政策的活动, 如對外商商品征收关税或制定自己的移民規則。 例如,各州不能与其他国家签订贸易协定或承认外国政府。 只有聯邦政府才能管理移民和入籍, 这些案件如Arizona诉美國(2012)等案例所建立,其中推翻了企图將侵犯移民罪定罪的州法律。

聯合國和北約等國際組織和協議也由聯合國管理。 國家可以參與一些國際活動,如貿易促進或文化交流方案,但這些活動不能違反聯邦外交政策。 例如,國家不能對與美國制裁相衝突的外国采取制裁,也不能與外国实体簽署具有约束力的協議。 聯邦政府會為國際旅行签发護照,控制武器出口,并为海外公民提供领事援助 — — 所有國家不能行使的权力。

建立國防部門

聯邦政府獨自負責國防,包括維持武裝和宣戰。 第一条赋予國會權力,以舉行和支持軍隊、提供和维持海軍、召喚民兵执行聯邦法律、镇压叛乱和擊退入侵。總統是軍事總司令,指揮行動和战略。國家不能保持常备軍隊,也不能宣戰或參與軍事衝突。 國家的國防隊可以被啟動以應付州內緊急事件,但國家危機中也受聯邦管制,如海外任務部署所見。

聯邦防衛政策包括發展武器系統、維持核武库、通过國防部和中情局等機構進行情報行動。 國家不能建立自己的導彈防御系統或建立独立的外国軍事基地。 波塞·科塔圖斯法案(1878年)限制軍事在美國內的执法,而州政府當州內现役時并沒有自己的國防隊。 然而,聯邦政府可以利用軍事力量來實施聯邦法律,比如在民權危機或天災時。

獨有的聯邦防衛權的例子包括:在海外部署軍隊、商議停火協議和授權軍事攻擊。 國家不能单方面退出軍事聯盟或建立自己的常备軍隊。 1973年的戰爭權決議试图平衡總統和國會的權力,但各州在這種決議中沒有宪法作用。 軍事權的集中化确保了對威脅的统一反應,也阻止了國家采取自己的外交政策。

强制的聯邦法律

聯邦政府有權強制跨州法律,取代州法律。 聯邦法警如聯邦調查局、毒品行政管理局、酒精、煙草、火器和爆炸物局等,都調查和控告違聯邦法律的罪案。 各州不能獨自實施聯邦法律,但通常會通过聯邦特遣隊合作。 然而,聯邦政府要主要負責執行聯邦法律,特别是在民權、移民及聯邦稅務等领域。

1964年的《民權法案》是聯邦執政權的里程碑性例子。它禁止在公共住宿和就业中基于种族、肤色、宗教、性别或民族血统的歧视。聯邦政府用它的权力來推翻州內隔离法,并通过司法部强制整合。那些反抗的州面临诉讼和失去聯邦資金。 类似地,1965年的投票權法案允许聯邦監督州選舉做法以防止歧視。 州政府不能制定違背這些聯邦保護的法律,聯邦政府可以介入以确保遵守。

聯邦執法也涵盖跨州境的犯罪,如綁架、毒品走私和网络犯罪。 州際商業權赋予聯邦政府權管影響州際商業的活動,如劫車或州際货运的盜竊。 聯邦可以执行自己的刑法,但不能起诉聯邦犯罪。 超級法條确保州和聯邦法律衝突時,聯邦法律將占上風。 例如,聯邦政府不能完全不把聯邦毒品犯罪定罪,因为聯邦政府保留了依《受管制物质法》提起公诉的权力。

獨裁的商業權力和貨幣權力

聯邦政府對州際和外商的權力既广泛又獨有,這包括管理州與國際的交通、通訊和貿易。 國家不能在未经聯邦許可的情况下對进出口征收关税或稅務,也不能管理國會選擇不加以管理的商業。 商務条款被用来為聯邦法律提供理由,從童工到環保,如] Heart of Atlanta Motel v. United States(1964)案,它支持了以對州際商業影響为基础的民權法案。

美國的經濟與經濟穩定與交易都非常必要。 美國政府也拥有對全州統一的無產業法律的權力。 美國政府可以管理國內的保險和銀行業,但不能干涉聯邦的金融政策或建立自己的中央银行。 由國會建立的聯邦储备系統控制著貨幣供應和利率,一個強國不能照搬。

宪法的优越性和先行性

第六条中的超過条款規定了憲法、聯邦法律和協議是全國的最高法律,對所有州法官都具有约束力。當聯邦法律和州法律發生衝突時,聯邦法律會通過先決的原理而居于首位。 聯邦法律可以明示,在聯邦法律如此全面,不能讓聯邦法律有權采取行动。 聯邦法律不能強制與聯邦法律或協議相衝突的法律,如移民、核廢棄物和食品標籤案。

例如,在[Gibbons诉Ogden(1824)案中,最高法院裁定,政府授予的蒸汽船航行專利權违反了联邦州际商業管理。 相类似,在[California诉ARC America Corp.(1989))案中,法院裁定,州反托拉斯法只要不與聯邦法相冲突,就可以共存。 然而,當國會佔有某方面,如移民执法,州就無法制定自己的政策。 聯邦政府可以豁免政府,即州政府不能在政府豁免的理論下,不能不經聯邦同意而管理聯邦官員或財產。

保留權和共同權力

聯邦政府擁有獨裁權, 而在第十修正案下, 各州也有保留權。 其中包括教育、地方政府、州內商業和家庭法等。 然而,獨裁權和共建權的分界并不總是很清楚。 税收、借贷和法院等共建權由兩層政府共同分享。 例如,聯邦政府和州政府可以收稅,但聯邦政府的稅務權是最高的。 各州也可以建立自己的法院制度,但聯邦法院对某些案件有獨裁權,比如涉及聯邦法律或協議的案件。

州不能行使憲法授予聯邦政府的权力,比如宣戰或铸造錢幣。 但是,只要他們不相冲突,他們可以从事触及聯邦利益的活动。 例如,州可以通過比聯邦更嚴格的環境法律,只要不干预州際商業。 最高法院在平衡這些權力方面发挥了关键作用,它利用了多爾曼特商務條款等教義來推翻不适当地重負州際商業的州法律。

聯邦獨裁權的歷史例子

美國歷史上,聯邦政府一直使用獨有權力來解決國家的挑戰。 新政時代,國會用商務和稅務權來管理經濟,建立社會安全等社會安全網。 國家不能建立自己的社會安全系統,而這與聯邦計劃相冲突。民權運動展示了聯邦權力,可以強制憲法修正案,如第十四修正案,以對國家歧視。聯邦政府也率先在太空探索中,一個區域的州不能獨立進入。

美國聯邦政府最近管理了對911事件和COVID-19大流行等國家緊急事件的反应。 疾病控制及预防中心(CDC)和国土安全部等聯邦機構的權力不能复制。 美國通过聯邦合作提供資訊,但不能推翻聯邦獨裁管轄區的指令,如國際旅行限制或疫情期疫苗分配。 這些例子表明,聯邦獨裁權力如何維持國家统一,如何应对超越國家邊境的問題。

結 论

了解联邦政府能做什么,州政府不能是理解美國聯邦制度的关键。 宪法在外交、國防、貨幣、州際商業、以及联邦法律的實施等方面赋予了联邦政府排他性權。 這些權力确保了國家的團結、一致性以及解決任何一個州都不可能单独處理的挑戰的能力。 州政府對地方事务保持了重大的自主性,而联邦政府的排他性權則是美國政治结构的基石。

參考國家憲法中心的第一條權力[和USA.gov的聯邦政府概述[. McCulloch v. Maryland[和[Gibbons v. Ogden] 等法律先例,可以說明聯邦權力的進展。老師和學生可以在Cornell法律信息研究所[和國家檔案找到额外的資源。