የአስተዳደር ቢሮ ሕገ መንግሥቱን በተመለከተ የተተከለ

የአስተዳደር ቢሮ ብሔራዊ ደህንነት እና የውጭ ጉዳይ ሥልጣን ያገኘው በፕሬዚዳንት ውስጥ “የአስተዳደር ሥልጣን”ን ከሸጠ በኋላ የጦር ሠራዊትና የጦር መርከቦች አዛዥ አድርጎ ከሾማቸው በኋላ ነው። ይህ ሕገ መንግሥት ለፕሬዚዳንት ዲፕሎማሲያዊ አመራር፣ የጦር ሠራዊትን በሥልጣን ላይ የማውጣትና እነዚህን ተግባሮች የሚደግፈውን የቢሮ ሥራ በራስነት ከሚሰጠው አንቀጽ 2 ነው።

የዘመናችን አስተዳደር ቢሮ ብሔራዊ ደህንነት እና የውጭ ፖሊሲን የሚቆጣጠረው በፕሬዚዳንት አመራር፣ በኢስተዳደር ድርጅቶች እና በአማካሪ አካላት አማካኝነት ነው፡፡ በጣም ታዋቂ የሆኑት የመንግሥት ሚኒስቴር፣ የደህንነት ዲፓርትመንት፣ ብሔራዊ የደኅንነት ምክር ቤት፣ ማዕከላዊ የማተሚያ ድርጅት እና የብሔራዊ የኅብረት ዲሬክተር ዲሬክተር ቢሮ ናቸው። እያንዳንዱ ድርጅት በፕሬዚዳንቱ አመራር ሥር ሆኖ የሚሠራ ሲሆን በችኮላ ወይም በችኮላ የፈለሰፉትን እርምጃ ለመመርመር ደግሞ አንድ መንግሥታዊ ኮሚቴዎች እርስ በርስ እንዲደጋገፉ ያስፈልጋሉ። እነዚህ ተቋሞች እርስ በርስ የሚነጋገራቸውበትን መንገድ መረዳት በዩናይትድ ስቴትስ ዓለም ውስጥ ያለውን እውነተኛ ሚካኒካል ለመገናኘት ቁልፍ ነው፡፡

ብሔራዊ የደኅንነት ኃላፊነቶች

ብሔራዊ ደህንነት ከወታደራዊ አስጊ ሁኔታዎችን ብቻ ሳይሆን የኢኮኖሚ ንብረትን፣ ወሳኝ ህንድስናዎችን እና የአሜሪካን አገር ከተለያዩ አደጋዎች መጠበቅን ይጨምራል. የፕሬዚዳንት ሥልጣን እንደ ኮምፒዩተር-ኢን - ፕሬዚዳንት በጣም የሚታይ ነገር ነው፣ ነገር ግን አስተዳዳሪ ሥልጣን ለብልሃት ስብስብ፣ ለሽብርተኝነት መዋጋት፣ ቺምፓንዚ እና የአደጋ አስተዳደር ጭምር. ብሔራዊ የደኅንነት ምክር ቤት የፕሬዚዳንት ፎረም ሆኖ እነዚህን ጉዳዮች ለመመርመር እንደ ዋነኛ ፎረም ሆኖ ያገለግላል፤ ከመንግሥት ከፍተኛ ባለሥልጣናት መካከል አንድ ላይ ለመገንባትና ለፖለቲካ ማቀናጀት ነው፡፡

ወታደራዊ ሥልጣን እና አዛዥ

ፕሬዚዳንት ጦርነት - በአንቀጽ I - የአሜሪካ ሥልጣን በኦንጊክስ አንቀጽ ውሳኔ ውሳኔ ሳትደግፍ የዩናይትድ ስቴትስን ሠራዊት በሕግ ፈቃድ ወደ ጦርነት ሊወስዱ ይችላሉ። ይህ ሐቅ በፕሬዚዳንት እና በሕግ ቢሮዎች መካከል ለረጅም ጊዜ የተፈጠረው ግጭት ምንጭ ሆኖአል። የ1973 የውጊያው ውሳኔ በፕሬዚዳንት ኒክስን የዶለሽንን የውሳኔነት ውክልና ላይ አልፎ ተርፎም ፕሬዚዳንት በ48 ሰዓት ውስጥ ኮንጎን ከወታደሮች ጋር እንዲደነግጡና ከ60 ቀናት በኋላ ካምፖዲያ ፈቃድ በኋላ እንዲወስዱት ሊጠይቁ ይችላሉ።

በ2022 ሩሲያ ወረራ ከተደረገላት ፕሬዚዳንት ኦባማ በ2011 ጣልቃ ገብተው ነበር፣ ፕሬዚዳንት ትራምፕስ በ2020 በኢራን ጄኔራል ካሴም ሶሌማኒ ላይ የደረሰው ጥቃት እና ፕሬዚዳንት ባይደን በ2022 ሩሲያ ላይ የወሰደውን ጥቃት ተከትሎ ለዩክሬን የውጊያው ወታደራዊ እርምጃ ነው። በፕሬዚዳንት በሕገ መንግሥታዊ ሥልጣኑ ሥር እርምጃ በመውሰድ እንደ ኮምፓሬስት ዲሬክተር፣ አንዳንድ ጊዜ ከኮንጀሉ ፈቃድ ጋርና አንዳንድ ጊዜ ያለ ግልጽ ፈቃድ ነው፡፡

የማስተዋል ችሎታና መረጃ መሰብሰብ

የኢስፓንዚሽን ቅርንጫፍ ቢሮ የተመካው ለትክክለኛ ውሳኔ የሚያስፈልገውን መረጃ ለመስጠት 18 ድርጅቶችንና ቢሮዎችን በማቋቋም በኢንሳይት ማህበረሰብ (IC) ላይ ነው፡፡

የማሰብ ችሎታው የወታደራዊ እንቅስቃሴዎችን ብቻ ሳይሆን ዲፕሎማሲያዊ ጉዳዮችን፣ የዶብሊኬሽንን አዋጆች እና ሽብርተኝነትን መከላከልን ይደግፋል። የማመዛዘን ጥራት ብዙውን ጊዜ ስኬታማ የሆነ ፖሊሲን ከዓመፅ ውድቀት ይለያያል - ለምሳሌ፣ የተሳሳተ ግምገማ ኢራቅ የጦር መሣሪያ እንደያዘ ወደ 2003 ወረራ መርቷል። በዚህም ምክንያት፣ የአስተዳደር ቢሮው በምርመራው ፣ በበላይነት እና በተሃድሶው ላይ ትክክለኛነት ለማሻሻልና ፓለቲክስን ለማስወገድ ነው. [ የብሔራዊ ኢንተርኔት ዲሬክተር ]]]]] ፕሬዘዳንት ዳይሬዘዳንት በሽብር ግምገማ ላይ የሚተዳደረው ዓመታዊው "ዓለም አቀፍ የሽብር ግምገማ" ዩናይትድ ስቴትስን በጣም አጣዳፊ የሆኑ የደኅንነት ችግሮች ያቀርባል።

የአገሪቱ ደህንነትና ችግሮችን መቋቋም

በ2002 የተቋቋመው የአገር ደህንነት ዲ ኤን ኤ የድንበር ጥበቃ፣ የውትድርና አገልግሎት፣ የአደጋ አዘዋዋሪ አጠባበቅ እና የትራፊክ ዋስትና በፌደራል ጠቅላይ ሚኒስትር. መፈጸሙ በተለይ በ9/11 ጥቃቶች ምክንያት የፌደራል መንግሥትን እንደገና የማደራጀት ሥራ ነው፡፡ ፕሬዚዳንት በDHS እና ፌደራል የድንገተኛ አስከሬን ጥበቃ ድርጅት (FEMA) ለተፈጥሮ አደጋዎች፣ ለሽብርተኞች አደጋዎች እና ለወረርሽኞች የተሸፈነው የፌዴራል አሠራር ነው፡፡

በተጨማሪም የአስተዳደር ቢሮ የሳይበር ደኅንነት እና የሕንፃ ጥበቃ ድርጅት (CISA) በኢንተርኔት ላይ የሚካሄድ የደኅንነት አቋሙን ለመጠበቅ ከግል ድርጅቱ ጋር ይሠራል።

የውጭ ጉዳይና ዲፕሎማሲያዊ

ፕሬዚዳንት የውጭ አገር መንግሥታትን የማሳወቅ ፣ አምባሳደሮችን የመሾም እና ዓለም አቀፍ ስምምነትን የማውራት ሥልጣን ያላቸው የፕሬዚዳንት ዋና ዲፕሎማተሮች ናቸው። ምንም እንኳ ምክር ቤቱ አምባሳደሮችን ማረጋገጥና በሁለት ሦስተኛ ህዳጎች መካከል ስምምነት መደገፍ ቢኖርባቸውም ፕሬዚዳንቱ የሕግ ስምምነትን የማይጠይቁ “ኢስፈክራዊ ስምምነት”ንም ሊፈርሙ ይችላሉ። እነዚህ ከንግዱ እስከ የጦር መሣሪያ ቁጥጥር ድረስ ያሉትን ስምምነቶች የሚሸፍኑ ውሎችን የሚሸፍኑ ውሎችን በቋሚነት የሚደግፉ ሲሆን እነዚህ ስምምነቶች ደግሞ ከስብሰባው ሂደት ጋር በፍጥነት እንዲሠሩ ይፈቅዳሉ።

ዲፕሎማሲያዊ ግንኙነትና የመንግሥት ዲፓርትመንት

የአሜሪካ ዲፕሎማቶች የአሜሪካን ጉዳይ የሚወክሉ፣ ስምምነትን የሚያመለክቱና በፖለቲካው ላይ የሚቀርቡ ሪፖርቶችን የሚያዘጋጁ ናቸው። ፕሬዚዳንት የፕሬዚዳንት ፕሬዚዳንት ትራምባሽኖች በኦምባሲክ ስምምነት (ዩናይትድ ስቴትስ) (በፕሬዚዳንት ኦባማ ኅብረት ውስጥ) እና ቆየት ብሎም በፕሬዚዳንት ዳቢደን አጭር ጊዜ ከፈረደ በኋላ በጋራ ፕሬዚዳንት ኅብረት ውስጥ ተቀምጠዋል) ወይም በፕሬዘዳንት ትራምፕ በተከታተለው “አመሪካ መጀመሪያ” ዶብሊኬሽን ነው፡፡

በተጨማሪም አስተዳዳሪ ዲፕሎማሲ “የሚደግፈው ዲፕሎማሲ”፣ ፕሬዚዳንት የውጭ መሪዎችን ፊት ለፊት በመገናኘት አለመግባባቶችን ለመፍታት ወይም ጥምረት ለማጠናከር የሚደረጉትን ስብሰባዎች ያገናኛሉ፡፡

ስምምነቶችና ብሔራት አቀፍ ስምምነቶች

የውትድርና ሥልጣን በፕሬዚዳንት በኢስፐሬሽን እና በሕግ ቢሮዎች መካከል ያለውን ስምምነት ያሳያል፡፡ ፕሬዚዳንት አንድ ውዝግቦችን ይደራጃሉ፤ ነገር ግን ይህ ውል የሚጣለው ሁለት ሦስተኛዎቹ የምክር ቤቱ ምክርና ስምምነት ከተስማሙ በኋላ ነው፡፡

ይህ ልማድ ምሑራን እና ሕግ አውጪዎች ይህን ስምምነቱን የሚያቃልል ነው፡፡ ደጋፊዎች፣ ፕሬዚዳንት ትራምፕ በ2018 ኢራን ላይ እንደታየው በፍጥነት በሚንቀሳቀስ ዓለም ውስጥ ውሎችን ማስተናገድ አስፈላጊ ናቸው፡፡

ዓለም አቀፍ ድርጅቶችና የበርካታ አገሮች ፎረምዎች ፎረም

ፕሬዚዳንት እነዚህን ድርጅቶች ወክለው የዩናይትድ ስቴትስ ተወካዮችን ከሾሙ በኋላ የዩናይትድ ስቴትስ ወኪሎች ምን ያህል እንደተጫጩ የሚወስን ሲሆን ለምሳሌ የዩናይትድ ስቴትስ ድርጅት ለተባበሩት መንግሥታት ባጀት ከፍተኛ የገንዘብ መዋጮ ያበረክታል ፤ ዋና መሥሪያ ቤቱንም ኒው ዮርክ ውስጥ ያቀበላል ።

በዓለም አቀፍ ድርጅቶች አማካኝነት የአስተዳደር ቢሮ የትኛውም አገር ሊደርስበት የማይችለውን ግብ ሊከታተል ይችላል: - የዶክተሮችን ማቀናበር ፣ ሰብዓዊ እርዳታ ማሰራጨትን ፣ ዓለም አቀፍ የጤና መሥፈርት ማውጣትንና ጥምረትን መደገፍ:::::

የኢኮኖሚ መንግሥት ሥራ: - የቅጣት ፣ የንግድና የእርዳታ ሥራ

ብሔራዊ ደህንነት እና የውጭ ጉዳይ ጉዳይ በወታደራዊ ወይም በዲፕሎማሲያዊ መሣሪያዎች ብቻ ተወስኖ አይቀርም. የአስተዳደር ቢሮ ከፍተኛ ኢኮኖሚያዊ ሥልጣን ያለው በማዕረግ፣ በንግድ ፖሊሲ እና በውጭ እርዳታ ነው፡፡ ፕሬዚዳንት እንደአህጉሪ ኢኮኖሚያዊ ሥልጣን ሕግ ባሉት ሕጎች ሥር የዜግነት ባለ ሥልጣን ንብረትን እንዲያግድና ከጥቃት ከተጠረጠሩ አገሮች፣ አካላት ወይም ግለሰቦች ጋር የሚደረግን ግንኙነት እንዲያግድ ይፈቅድለታል። የኮንዶምን በውጭ ፖሊሲ ውስጥ ዋነኛ ተጠቃሚዎች ሆነዋል።

ፕሬዚዳንት እንደ ፕሬዚዳንት ትራምፕ በናዚና በአልትራሳውንድ ላይ እንዳደረጉት የንግዱ ሕግ የግብር ውጤቶች ወይም የሽቶ ውሎችን በገንዘብ ማስጠበቅ ወይም “ብሔራዊ ደህንነት” የሚያስከፍል የቀረጥ ቀረጥ ማስቀረት ሊወቃቅ ይችላል፡፡ የዩናይትድ ስቴትስ ዓለም አቀፍ ዕድገት ድርጅት (USID) የውትድርናና አገልግሎት ድርጅት ለኅብረት ተባባሪ ድርጅቶች ፣ ለዲሞክራሲው ውህደት እና ለሰብዓዊ እርዳታ ድጋፍ ድጋፍ መስጠት ይችላሉ። እነዚህ የኢኮኖሚ መሣሪያዎች በኢስፐረሪቲካላዊው ቅርንጫፍ ቢሮው ውስጥ በሌሎች አገሮች ላይ ተጽዕኖ ለማሳደር የሚያስችሉ በርካታ አማራጮችን ያስገኛሉ።

ምርመራ እና ሚዛን

ፕሬዚዳንት በጥቅሉ ለጠቅላይ ባለሥልጣናት በውጭ መንግሥት ውስጥ የሚሰጣቸውን ሥልጣን ለመከፋፈል ሆን ብለው በአገር ደህንነት እና በውጭ ጉዳይ ላይ ሥልጣንን ይከፍታሉ. ነገር ግን የኮንጌሉ ቁልፍ ተጠቃሚዎች ናቸው ገንዘብን ይቆጣጠራሉ፣ ጦርነትን ያወጁና የዋነኞቹን ባለሥልጣናት ያጸኑ ናቸው። ፍርድ ቤቶች፣ ምንም እንኳ ፍርድ ቤቶች በጥቅሉ ለጠቅላይ ባለ ሥልጣን በውጭ ፖለቲካ ውስጥ፣ አንዳንድ ጊዜ ወደ ኋላ መለስ ብለው በተለይ [በአይም በ] Youngstown Spill & Tube Co. v. Souyer] ችሎት (1952) ፕሬዘዳንት ትሩማን በቀዳሚው የፕሮፌሽናል ውትድርናው ላይ የሶቪል ጠለፋን ለመግጠም የታየለታ ችሎት ነው፡፡ በቅርቡ ጠቅላይ ፍርድ ቤት በጌንታናሞዎች ላይ በጦርነት ላይ ሥልጣን ያላቸውን ሥልጣን አግኖታል።

የኮንጀኔቲካል ምረቃ

የኮሚኒስት ኮሚቴው ድምፅ፣ ምርመራው፣ የኪስ ህግ ሥልጣን እና በካምፑ አስተዳዳሪዎች፣ አምባሳደሮች እና የድርጅቱ ባለ ሥልጣኑን የመደገፍ ሥልጣን ይቆጣጠራል። የኮሚሽን የውጭ ጉዳይ ኮሚቴ እና የውትድርና አገልግሎት ኮሚቴ አባልን ተቆጣጣሪነት በተለይም በንቃት የሚጫወተውን ሚና ሊከታተል ይችላል። ሕግ አውጪዎች ደግሞ በፌደራል እርምጃ ላይ የሚወስዱ ሕጎችን ሊያስተላልፉ ይችላሉ- ለምሳሌ የኢራን የኑክሌር ስምምነት ላይ መከለስ የ2015 ፕሬዘዳንት ለኮንግ ለክለሳቱ ትልቅ የኑክሌር ስምምነት እንዲሰጥ ይጠበቅበታል። ከዚህም በተጨማሪ የመንግሥት ተቆጣጣሪ ቢሮ የመንግስታዊ ሥራ ጉዳዮችን ሊከታተል ይችላል፤ በእያንዳንዱ ክፍል የተመረመሩ ተቆጣጣሪዎች ደግሞ ኪሳራን ፣ ማጭበርበርና ጥቃቱን ከሥሩ ውስጥ ማስገባት ይከለክላሉ።

እነዚህ መሣሪያዎች ቢኖሩም ተቺዎች ኮንጎ በባለ ሥልጣን ላይ በሥልጣን ላይ ከፍተኛ ሥልጣን እንደጣለ ይከራከራሉ፡፡

የፍርድ ጉዳዮችን ማጤን

ፌዴራላዊ ፍርድ ቤቶች በውጭ ጉዳይ ላይ መሠረታዊ ውሳኔ ላይ ፕሬዚዳንቱን ሁለተኛ ደረጃ ወደ ሌላ ችሎት ያቀርባሉ፤ ለምሳሌ ወታደሮችን የሚደግፍ ወይም የሚጠቀምበት አገር የትኛው ነው. ይሁን እንጂ የፕሬዚዳንት የግለሰቦችን መብት ወይም ሕጋዊ ገደቦችን የሚጥሱ ከሆነ ጣልቃ ይገባሉ። ከጠላት ጋር የታሰሩትን፣ ያለ ምክንያት የሚያዙትን ጥበቃ እና ትራምፕን የጉዞ እገዳ ወደ ጠቅላይ ፍርድ ቤት ደርሷል፤ በእያንዳንዱ ሁኔታ የፕሬዚዳንቱን ሥልጣን በማክበር በአገር ደህንነት ጉዳዮች ላይ ያለውን ሰፊ ሥልጣንም ጭምር ይወስናል፡፡

የሕዝብ አስተያየትና መገናኛ ብዙኃን

ምንም እንኳ ሕጋዊ ሕገ መንግሥት የሚከታተል ባይሆንም የሕዝብ አስተያየት እና ነፃ ማተሚያ በመንግሥታዊ ሥልጣን ላይ እንደ ከባድ ገደቦች ናቸው። ፕሬዚዳንት በውጭው ውቅያኖስ ላይ የሚነሱ ወይም የተሳሳቱ ችግሮችን የሚቀሰቅሱ ፕሬዘዳንት ብዙውን ጊዜ የፍላጎታቸውን የምርመራ ደረጃ ያቃልላሉ፤ ይህም ተጨማሪ እንቅስቃሴዎችን የመከታተል ችሎታቸውን ይገድባል። ዘ ኒው ዮርክ ታይምስ እንደ ፔንታጎን ፓምፕስ ወይም ኤድዋርድ ስኖውደን ስለያዘው ስርጭት የቁም የቁጥጥር ፕሮግራሞችን አጋልጧል እና የሕዝብ ክርክርን በማጋለጥ የኮንጀራዎች ተሃድሶ ማካሄድን ይደግፋል። ስለዚህም የአስተዳደር ቢሮው የሕግን ገደብ ብቻ ሳይሆን የሕዝብን አመለካከት ፍርድ ቤት ማላላት አለበት።

በዘመናችን ያሉት ተፈታታኝ ሁኔታዎችና የሚጫወቱት ሚና

የታላቁ ኃይል ውድድር ከቻይናና ከሩሲያ ጋር፣ እንደ አሸባሪዎች ቡድኖችና ኅብረተሰባዊ ወንጀለኞች ኔትዎርክ፣ የአየር ንብረት ለውጥ፣ ወረርሽኝ እና የተዛባ ዘመቻዎች መጠነ ሰፊና የፈጠራ እርምጃ ለመውሰድ ይፈልጋሉ። ፕሬዚዳንት ለአጭር ጊዜ የችግሩን አያያዝ ከረጅም ጊዜ ጋር በቋሚነት ከፈጀው የድርጅት ስትራቴጂያዊ እቅድ ጋር ሚዛናዊ በሆነ ሁኔታ ውስጥ እንዲሠራ ማድረግ አለባቸው፡፡

ቴክኖሎጂ አዳዲስ ውስብስብ ነገሮች አስተላልፏል: ሳይቤሪያዎች በፍጥነት እየጎለጎሉ ሊሄዱና ከተለመደው ወታደራዊ ጥቃት ጋር ሊመሳሰል ይችላል፤ አስተዳደር አስኪያጆች እና ብሔራዊ የደኅንነት መመሪያዎች ኢንተርኔት ለመፍጠር ዋነኛ ዘዴ ሆነዋል።

የተሃድሶ አራማጆች አዳዲስ የውትድርናና የውዝግብ አራማጆችን ሚና ማጠናከር እና በመንግሥታዊ ውሎች ላይ ጥብቅ ገደብ መጣልን ይጨምራል፡፡

መደምደሚያ

ፕሬዚዳንትና የአስተዳደር ቢሮ ፣ የአሜሪካ ብሔራዊ ደህንነትና የውጭ ጉዳዮች ሞዴል ሲሆን ሕገ መንግሥቱ የአገሪቱን ጥቅም ለመጠበቅ ቆራጥ እርምጃ እንዲወስድ ሥልጣን ሰጥቶታል። የዓለምን ኃያል ጦር ሠራዊት ከመራን ጀምሮ በኢኮኖሚያዊ ጉዳዮች ረገድ ከፍተኛ ሚና እስከማጫወት ድረስ ፕሬዚዳንትና የአስተዳደር ቢሮው የመላውን ሥርዓት በየቀኑ ያስቀምጣሉ። ሆኖም ይህ ሥልጣን ፍጹም አይደለም። የዩናይትድ ስቴትስ መሥራቾች በችሎታዎች ላይ በተመሠረተው የኮንጀራቲው ቁጥጥር ፣ በፍርድ ምርመራና በጋለ ሕዝባዊ ሕዝባዊ ውክልና ላይ የተመሠረተው መንግሥታዊ እርምጃ በሕዝቡና በሕግ ሕግ ላይ ተሟጋች መሆኑን ያረጋግጣል።

ለጥያቄው ላይ ተጨማሪ ንባብ, U.S. የመንግሥት ዲፕሎማሲያዊ ሪፖርት , National Archives' aposition ህገ ህገወጥ እና ] Council on ወጻኢ Relatations' under ስለ ውጭ የፖለቲካ ሥልጣኖች]]