إن أستراليا منذ وقت طويل مُعترف بها كداعمة للحكم الرشيد والشفافية وسيادة القانون في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، من خلال مزيج من القيادة الدبلوماسية والدعم المالي والخبرة التقنية، قامت الحكومات الأسترالية المتعاقبة بتعزيز تدابير مكافحة الفساد كركيزة للاستقرار الإقليمي والازدهار الاقتصادي، ولا يقتصر إشراك الدولة على رد الفعل بل يعكس التزاما استراتيجيا بتعزيز المؤسسات التي يمكن أن تتصف بالآثار الإيجابية للفساد على صعيد العمل الثنائي.

The Landscape of Corruption in the Asia-Pacific Region

كما أن منطقة آسيا والمحيط الهادئ تشكل بيئة فساد معقدة ومتنوعة، ووفقاً لـ Transparency International ' Perceptions Index، فإن العديد من البلدان في المنطقة لا تزال تحرز تقدماً ضعيفاً، حيث تضع آليات إنفاذ ضعيفة وشبكات رعاة متأصلة تقوض الثقة العامة، ويتجلى الفساد في أشكال متعددة: الفساد الكبير الذي يشمل موظفين رفيعي المستوى يكسبون أموالاً.

ويفيد مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة () بأن الفساد في المنطقة يكلف الحكومات ببلايين الدولارات سنويا، ويحول الموارد عن الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم والهياكل الأساسية، وتؤثر هذه الخسائر تأثيرا غير متناسب على الفقراء والمهمشين، ويفضي إلى مقاضاة الفقراء، ويغذي عدم المساواة، ويزيد وباء الفساد في المنطقة من إبراز أوجه الضعف في الإدارة، حيث يؤدي الشراء في حالات الطوارئ وتوزيع الإغاثة إلى ظهور مسارات جديدة.

النهج الاستراتيجي لأستراليا لمكافحة الفساد

وترتكز استراتيجية أستراليا لمكافحة الفساد في آسيا والمحيط الهادئ على إطار حكومي شامل يدمج الأدوات الدبلوماسية والإنمائية وأدوات إنفاذ القانون، وتنسق إدارة الشؤون الخارجية والتجارة برامج المعونة الأجنبية، بينما تساهم الشرطة الاتحادية الأسترالية وإدارة المدعي العام في مجال التحقيق والخبرة القانونية، ويوفر مركز أستراليا لتقارير المعاملات والتحليلات معلومات مالية لتتبع المعاملات المشبوهة التي لا تتناسب مع تلك القدرات.

المواءمة مع المعايير الدولية

ويرتكز نهج أستراليا على الأطر الدولية، ولا سيما اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد التي صدقت عليها أستراليا في عام 2005، وتركز البرامج الثنائية في كثير من الأحيان على مساعدة البلدان الشريكة على الوفاء بالتزاماتها بموجب اتفاقية مكافحة الفساد، بما في ذلك تجريم الفساد، والتعاون الدولي، واسترداد الموجودات، وتدابير المنع.() وتشارك أستراليا أيضا مشاركة نشطة في أفضل الممارسات في مجال مكافحة الفساد.

التنسيق بين الحكومة بكاملها

وتشمل بنية الحكومة الأسترالية لمكافحة الفساد هيئات مثل اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد، التي أنشئت في عام 2023، والتي تثبت الالتزام المحلي، وتعمل أيضا كنموذج للشركاء الإقليميين، ومن خلال برامج مثل أستراليا - برنامج آسيا لمكافحة الاتجار بالأشخاص و، تشمل تقنيات الاتصال الخاصة بمكافحة الفساد في أستراليا([FLT):

البرامج والمبادرات الرئيسية

وقد أطلقت أستراليا ودعمت مجموعة واسعة من البرامج المكرسة لمكافحة الفساد، التي تستهدف كل منها ثغرات محددة في الحوكمة أو أولويات جغرافية، وهي فيما يلي بعض أهم المبادرات.

رابطة أمم جنوب شرق آسيا - أستراليا

ومنذ عام 2016، كانت الشراكة بين الرابطة وأستراليا لمكافحة الفساد حجر الزاوية في المشاركة الإقليمية للبلد، ويقدم البرنامج المساعدة التقنية للدول الأعضاء في الرابطة لتعزيز أطرها القانونية، وتعزيز قدرات التحقيق، وتحسين التنسيق فيما بين هيئات مكافحة الفساد، ويشمل حلقات عمل بشأن التحقيقات المالية، والمساعدة القانونية المتبادلة، وجمع الأدلة الإلكترونية، ويتمثل أحد العناصر الرئيسية في برنامج التعاون بين منظمات المجتمع المدني وأستراليا في مجال مراقبة الفساد.

مبادرة مكافحة الفساد لآسيا والمحيط الهادئ

وكانت أستراليا من المساهمين الرئيسيين في مبادرة مكافحة الفساد في آسيا والمحيط الهادئ ADB-OECD لمكافحة الفساد التي تضطلع بها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، والتي تعزز النزاهة في المشتريات العامة، وتراقب الفساد في مشاريع البنية التحتية، وتدعم تنفيذ مبادئ النزاهة التي يمولها مصرف التنمية الآسيوي، وقد دعم التمويل الأسترالي عمليات استعراض الأقران التي تقوم بها المبادرة، ووحدات التدريب، وأدوات التشخيص التي تساعد البلدان على تحديد مخاطر البنية التحتية في المجالات المالية العامة.

المساعدة الإنمائية الثنائية

وفي بلدان مثل بابوا غينيا الجديدة وجزر سليمان وتيمور - ليشتي وإندونيسيا، يشمل برنامج المعونة الأسترالية عناصر مكرسة لمكافحة الفساد، وعلى سبيل المثال، فإن [شراكة أستراليا - بابوا غينيا الجديدة بشأن الحكم الرشيد تدعم لجنة أمين المظالم التابعة للحكومة الوطنية، ومكتب المراجع العام للحسابات، ومؤسسة بابوا غينيا الجديدة الملكية في مجال صياغة الأصول وملاحقة مرتكبيها قضائيا.

بناء القدرات والتدريب

وبالإضافة إلى الدعم المؤسسي، تستثمر أستراليا استثماراً كبيراً في تنمية رأس المال البشري من خلال برامج التدريب والتعليم التي تزود المسؤولين الإقليميين بالمهارات العملية لكشف الفساد والتحقيق فيه وردعه.

إنفاذ القانون والتدريب القضائي

(ب) تقدم الشرطة الاتحادية الأسترالية [الهيئة الاتحادية للتحرير:] الفريق الدولي للنشر تدريباً لقوات الشرطة في منطقة المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا على القيادة الأخلاقية والتحقيقات المالية وأعمال الشرطة عبر الحدود، كما تقوم الرابطة بدورات متخصصة في تقديم خدمات مكافحة غسل الأموال وتمويل مكافحة الإرهاب من خلال مبادرة مكافحة الفساد .

تعزيز المجتمع المدني

ومن خلال الاعتراف بأن الحلول الحكومية وحدها غير كافية، تدعم أستراليا منظمات المجتمع المدني التي تعمل كحارس ومدافعين، ومن خلال برنامج المساعدة الانتخابية ، و، وبرنامج التعاون غير الحكومي ، يقدم التمويل إلى المجموعات التي تعزز الشفافية في إدارة الموارد الطبيعية، وترصد العمليات الانتخابية، وتنظم حملات توعية عامة في منطقة المحيط الهادئ().

تقييم الأثر والتحديات المستمرة

ويكتسي تقييم أثر جهود أستراليا لمكافحة الفساد تحدياً بسبب الطابع السري للفساد والأطر الزمنية الطويلة اللازمة للتغيير المؤسسي، ومع ذلك يمكن تحديد بعض النتائج الإيجابية.

النتائج القابلة للقياس

وفي إندونيسيا، ساهمت المساعدة التقنية المقدمة من خلال الشراكة بين أستراليا وإندونيسيا من أجل العدالة في زيادة معدلات الإدانة في قضايا الفساد وتحسين استرداد الموجودات، وقد نجحت مؤسسة كيمبرلي في استخدام أدوات الطب الشرعي الممولة من أستراليا لبناء قضايا ضد مسؤولين رفيعي المستوى، وفي بابوا غينيا الجديدة، أدى الدعم المقدم إلى لجنة أمين المظالم إلى التحقيق في عشرات كبار الموظفين العموميين، مما أدى إلى اتخاذ إجراءات تأديبية وإصلاحات في نظم الاشتراء، كما أن برامج التدريب قد أسفرت في جميع أنحاء المنطقة عن اعتماد مجموعة من المحققين والمدعين على الإنترنت.

العقبات المستمرة

وعلى الرغم من هذه الإنجازات، لا تزال هناك عقبات كبيرة، فالإرادة السياسية في البلدان الشريكة لا تتمشى في كثير من الأحيان، حيث أن النخب الحاكمة تستفيد أحيانا من الوضع الراهن، ويترسخ الفساد في بعض المجتمعات، وتواجه وكالات مكافحة الفساد المضايقة، ونقص التمويل، والتدخل السياسي، كما يُنظر إليه في محاولات إضعاف عملية كيمبرلي في إندونيسيا، وعلاوة على ذلك، فإن فعالية بناء القدرات محدودة بسبب ارتفاع معدل دور الموظفين، حيث كثيرا ما يعاد تعيين أو تعيين موظفين مدربين من قبل القطاع الخاص.

الاتجاهات والتوصيات المستقبلية

ومن أجل الاستفادة من النجاحات التي حققتها أستراليا والتصدي للتحديات المستمرة، ينبغي أن تنظر أستراليا في تعزيز مشاركتها في مكافحة الفساد بطرق عدة، أولا، أن تعميق الشراكات مع القطاع الخاص يمكن أن يساعد على تعزيز النزاهة في سلاسل الإمداد وعقود البناء، ولا سيما في مشاريع البنية التحتية الممولة من المعونة الثنائية، وثانيا، أن توسيع نطاق الدعم المقدم إلى وسائط الإعلام المستقلة وحماية المبلِّغين عن المخالفات من شأنه أن يهيئ بيئة أكثر أماناً لكشف سوء التصرف.

خاتمة

إن مشاركة أستراليا في تعزيز تدابير مكافحة الفساد في منطقة آسيا والمحيط الهادئ هي تعهد متعدد الأوجه وطويل الأجل حقق تقدماً ملموساً وإن كان غير متكافئ، ومن خلال مزيج استراتيجي من الشراكات المتعددة الأطراف، والمساعدة الثنائية، وبناء القدرات، فإن أستراليا لا تزال تساعد على تعزيز مؤسسات الحكم، وتعزيز قدرات التحقيق، وتعزيز ثقافة الشفافية، ويتجلى أثره في تحسين معدلات الإدانة، والأطر القانونية الأقوى، وتزايد نجاح المهنيين المهرة المكرسين لمكافحة المقاومة الرخومة.