وكثيرا ما تبدو الكلية الانتخابية بمثابة سلسلة معقدة من المفاوضات السياسية في القرن الثامن عشر، إلا أن عملياتها تخضع تماما لإطار قانوني مطبق يشمل دستور الولايات المتحدة، والأنظمة الاتحادية، وقوانين الولايات، وفي حين أن التصويت الشعبي يحدد الفائز في معظم الولايات، فإن الرئاسة تقرر في نهاية المطاف من قبل 538 ناخبا، ويعود فهم الأساس القانوني لهذا النظام - من أصوله الدستورية إلى قرارات المحكمة العليا الحديثة - إلى العقبات الأساسية التي تعترض سبيل تحقيق الإصلاح.

الأصول الدستورية في الكلية الانتخابية

تصميم الفرايمز: المادة الثانية، القسم 1

وقد ورد المخطط الأصلي للكلية الانتخابية في المادة الثانية من الباب 1 من دستور الولايات المتحدة، الذي تم التصديق عليه في عام 1788، ويضمن هذا القسم السلطة التنفيذية في الرئيس ويوضح طريقة الاختيار، وبدلا من إجراء تصويت شعبي مباشر أو اختيار من جانب الكونغرس، أنشأ البرلمان هيئة وسيطة للناخبين، وقد مُنح كل هيئة تشريعية تابعة للدولة سلطة تعيين ناخبين في مثل السلطة التشريعية على عملية تحديد هذه المنح.

عدد الناخبين لكل دولة كان مساوياً لمجموع عدد أعضاء مجلس الشيوخ وممثلي الدولة في الكونغرس هذا الهيكل كان نتيجة مباشرة لـ "كونيتيكت" للحساب الإلكتروني،

السلطة الانتخابية الثلاثية الخمس

وجزء مهم من الأصل القانوني للكلية الانتخابية هو تقاطعها مع مجموعة الـ 3 خمسيات، بموجب المادة الأولى، القسم 2، التمثيل في المجلس، وبالتالي عدد الأصوات الانتخابية، تم تحديده بإحصاء جميع الأشخاص الحرين و ثلاثة أخماس جميع الأشخاص الآخرين،

تنقيح النظام: التعديل الثاني عشر

وقد كشفت زيادة الأحزاب السياسية في التسعينات عن وجود عيب بالغ الأهمية في النظام الأصلي، وفي انتخاب عام 1800، حصل توماس جيفرسون وشريكه الناظم آرون بور على نفس عدد الأصوات الانتخابية، مما أدى إلى إجراء الانتخابات في مجلس النواب، وأدت هذه الأزمة إلى التعديل الثاني عشر الذي تم التصديق عليه في عام 1804، وغيّر التعديل جذريا العملية باشتراط الناخبين الإدلاء بأصواتهم المستقلة للرئيس ونائب الرئيس، مما أدى إلى فصل المكتبين عن التعديل الدستوري الذي كان يُعدّا.

الهيكل القانوني لاختيار المختار

الدولة بموجب المادة الثانية

في هذه الحالة، لا يوجد في الدولة التي تختار من ينتخبون من قبل أعضاء في السلطة التشريعية، ولا يوجد في الوقت الحاضر سوى أكثر الوفود القانونية أهمية في العملية الانتخابية، حيث تُجري التجارب على مختلف الأساليب، حيث يختر بعض الهيئات التشريعية الناخبين مباشرة، بينما يُجري الآخرون أصواتاً شعبية في المقاطعات، وفي عام 1830، أصبح نظام الترشح العام للانتخابات، الذي يفوزون به جميعاً، هو القاعدة التي تُستخدم فيها الدولة.

Winner-Take-All vs. District Systems

اليوم، 48 ولاية ومقاطعة كولومبيا تستخدمان الطريقة التي يفوز بها الجميع، وماين ونبراسكا هما المتفوقان، مستخدمين أسلوب المقاطعة في الكونغرس، وفي هذه الولايات، يمنح ناخبان للفائز بالتصويت الشعبي على نطاق الولاية، ويمنح ناخب واحد للفائز في كل مقاطعة من مقاطعات الكونغرس، ويدل هذا التغيير القانوني على المرونة التي تحتفظ بها الولايات بموجب الإطار الدستوري.

المُنتَقَون بلا عقيدة ومحكمة عليا

المشكلة التاريخية للمنتخبين عديمي الإيمان

وبينما يتوقع من الناخبين التصويت للمرشح الذي فاز بدولة، فإن الدستور يصمت عما إذا كان يمكن إجبارهم قانونا على القيام بذلك، مما أدى إلى ظاهرة " الناخبين عديمي الرحمة " - أي الأفراد الذين يدلون بصوتهم لصالح شخص غير مرشحهم المعلن، وعلى مدى التاريخ الأمريكي، لم يغير الناخبون المؤمنون بحسن نية نتيجة الانتخابات الرئاسية، ولكن قدرتهم على القيام بذلك قد أثارت أسئلة قانونية هامة.

شيفالو ضد واشنطن (2020)

وقد حلت المحكمة العليا الغموض القانوني الذي يحيط بالناخبين عديمي الدين في قضية عام 2020 Chiafalo v. Washington، ورأت المحكمة بالإجماع أن الدول لديها السلطة الدستورية التي تتعهد بالتصويت لصالح المرشح الذي يُعلن عن إدلاء الناخبين به وإنفاذ هذا الشرط بعقوبات أو إبعاد، وأكدت القاضية إلينا كاغان، في معرض إصدارها حكماً يقضي بعدم وجود أعضاء الدولة المنتخبين.

External Link 1:] ]Read the Oyez summary of Chiafalo v. Washington.

التحديات القانونية الرئيسية والقضايا التاريخية

ماكفيرسون ضد بلاكر (1892)

هذه القضية الأساسية تحدت نظام (ميشيغان) القائم على المقاطعة لانتخاب الناخبين، وحكمت المحكمة العليا بأن مجالس الولايات لديها سلطة عامة على اختيار الناخبين، رهناً بالحدود الدستورية فقط.

بوش ضد غور (2000)

ربما كانت أكثر القضايا شيوعاً في الكلية الانتخابية، Bush v. Gore] قد قررت فعلياً الانتخابات الرئاسية لعام 2000، ووقفت المحكمة العليا عملية إعادة الحسابات على نطاق الولاية في فلوريدا، متذرعة بانتهاكات نظام الحماية المتساوية بسبب عدم اتساق المعايير في المقاطعات، وبينما أكدت المحكمة أن حكمها كان محصوراً في الظروف الراهنة، فإن القضية أبرزت تقاطع قانون الانتخابات، والمبادئ الدستورية،

External Link 2:] ]Read the Oyez summary of Bush v. Gore.]

الطريق الدستوري للإصلاح

عملية التعديل بموجب المادة الخامسة

إن أكثر الطرق مباشرة لإلغاء أو إعادة هيكلة الكلية الانتخابية هو تعديل دستوري بموجب المادة الخامسة. وهذا يتطلب أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ، يليه تصديق ثلاثة أرباع الهيئات التشريعية الحكومية، ونظرا للمشهد السياسي المستقطب والميزة الهيكلية التي يوفرها النظام لبعض الدول والأحزاب، فإن بلوغ هذه الحد الأعلى من الأغلبية قد ثبت أنه حاجز لا يمكن السيطرة عليه.

الاتفاق الوطني للصوت الشعبي

وفي غياب تعديل دستوري، تحولت هيئة الإصلاح إلى اتفاق بين الدولتين كعملية، أما الاتفاق الوطني الشعبي للانتخابات بين الدول فهو اتفاق بين الدول المشاركة لمنح جميع أصواتها الانتخابية للفائزين بالتصويت الشعبي الوطني، ولا يدخل الاتفاق حيز النفاذ إلا بعد أن يتحكم في أغلبية الأصوات الانتخابية، أي 270 صوتا، ويدفع الحزب الديمقراطي الوطني بأنه ينتهك الاتفاقات الدستورية الهامة.

External Link 3:] ] ] تعلّم المزيد عن الاتفاق الوطني الشعبي المشترك بين الولايات .]

الأطر القانونية المعاصرة والإصلاحات الأخيرة

خط النهاية الآمن للمطار في كانون الأول/ديسمبر

القانون الاتحادي، الذي يدونه الباب 3 من قانون الولايات المتحدة، يحدد موعدا نهائيا " للمأوى الآمن " للدول لتصديق نتائجها الانتخابية وتعيين الناخبين، وإذا حلت الدولة جميع المنازعات الانتخابية وعينت ناخبيها بحلول هذا التاريخ - قبل ستة أيام من انعقاد الكلية الانتخابية - يجب على الكونغرس أن يقبل قائمة الناخبين التي وضعتها الدولة على أنها " حاسمة " ، فإن هذا الإطار القانوني يخلق ضغوطا قانونية هائلة لتسوية المنازعات.

قانون إصلاح العدة الانتخابية لعام 2022 (الوكالة الأوروبية لحقوق الإنسان)

قانون العد الانتخابي لعام 1887 كان مصمماً ليحكم كيف يتعامل الكونغرس مع الأصوات الانتخابية المتنازع عليها لكن لغته الغامضة أدت إلى الخلط، خاصة خلال فترة الانتخابات عام 2020، واستجابة لذلك، أصدر الكونغرس قانون إصلاح العدة الانتخابية لعام 2022، وهو أكثر الإصلاحات تأثيراً في الإجراءات القانونية للكلية الانتخابية في أكثر من قرن، وقد أوضحت الهيئة الأوروبية لحقوق الإنسان دور نائب الرئيس كوزير وزاري محصور، وأعادت تأكيد الحد الأدنى للاعتراض على التصويت في الكونغرس عام 2020

External Link 4:] ]Read the text of the Electoral count Reform Act of 2022.]

أوجه القوة في النظام الحالي

ويدفع مسؤولو الإطار القانوني الحالي بأنه يوفر الاستقرار ويشجع على بناء التحالف ويمنع عمليات الفرز الوطنية المتنازع عليها عن طريق تسوية المنازعات بين فرادى الولايات، وقد دفع الوكيل الاتحادي رقم 68، الذي كتبه ألكسندر هاملتون، بأن النظام سيكفل " اختياراً يقوم به الرجال الأكثر قدرة على تحليل الصفات التي تكيف مع المحطة " ، ويدفع الهيكل القانوني المرشحين إلى الحملة عبر مناطق متنوعة بدلاً من التركيز على المدن.

النزعات الجزائية ودعوات الإصلاح

ويدفع النقاد بأن الأساس القانوني للكلية الانتخابية ينتهك مبدأ " شخص واحد، صوت واحد " بإعطاء وزن غير متناسب للناخبين في الولايات الأصغر، ويسكت نظام الفائزين جميع الناخبين فعليا ملايين الناخبين في الولايات الحزبية الآمنة، كما أن النظام يخلق إمكانية أن يفقد المرشح الذي يفوز بالتصويت الشعبي على نطاق البلد الكلية الانتخابية، كما حدث في عامي 2000 و 2016.

والأساس القانوني للكلية الانتخابية يستند إلى إطار قوي ومعقد مبني من المادة الثانية، والتعديل الثاني عشر، والنظام الأساسي للدولة، وسوابق المحكمة العليا مثل Chiafalo v. Washington والهيكل القانوني الحالي الملزم للانتخابات في الولايات المتحدة، و