Understanding Federalism: The Constitutional Foundation

والعلاقة بين الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات والحكومات المحلية هي سمة مميزة للنظام السياسي للولايات المتحدة، حيث يُعرف هذا التقسيم للسلطة الاتحادية، حيث يُعدّ نظاماً تخول فيه الحكومة الوطنية السلطات المفوضة، بينما تحتفظ الولايات بجميع السلطات التي لا تمنح تحديداً للحكومة الاتحادية أو تُحرم منها، ويُدون هذا الهيكل في الأحكام الدستورية الرئيسية: تُدرج المادة الأولى سلطات الكونغرس؛ وتحتوي المادة السادسة على إطار تنظيم الأعمال الحرة.

سلطات الحكومة الاتحادية

وتمارس الحكومة الاتحادية السلطة من خلال ثلاث فئات من السلطات: وهي: تُعدّد وتُفهم ضمناً وتُتزامن مع ذلك، وتُعرّف كل فئة نطاق وحدود التأثير الاتحادي على الولايات والمواقع.

الدول المُعدّدة

الدستور يمنح الكونغرس صراحة مجموعة من السلطات المحددة في المادة الأولى من الباب 8 [FLT: 1]، وتشمل هذه الصلاحيات سلطة الضرائب، أو الاقتراض المالي، أو تنظيم التجارة بين الولايات والتجارة الخارجية، أو العملات النقدية، أو إنشاء مكاتب البريد والطرق، أو إعلان الحرب، أو جمع ودعم الجيوش المشتركة، أو النص على الرفاه العام، أكثر الشروط انتشاراً لهذه الأنشطة هو قانون التجارة الواسعة الذي يمنح الكونغرس سلطة تنظيم التجارة

الدول المضرورة والضرورة والرخاء

كان هذا الحكم هو الأساس الذي استند إليه القانون الأساسي في القانون الأساسي للمحكمة العليا في قضية (التجارة التجارية) (موكلوك) ضد (ماريلاند) (1819)

الدول المتلازمة والإطار الرئوي

وتشترك في هذه السلطات الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات على السواء، وتشمل هذه السلطات سلطة فرض الضرائب، واقتراض الأموال، وإنشاء المحاكم، وبناء الطرق، وإنفاذ القوانين، وعندما تتضارب القوانين في الولايات والقوانين الاتحادية، ينص قانون الحيازة على أن القانون الاتحادي المختار لا يمكن أن يسن تشريعات تتعارض مباشرة مع القوانين الاتحادية أو الأنظمة الاتحادية، حتى وإن كانت المسألة ذات سلطة مشتركة.

كيف تُبقي السلطة الاتحادية على عمل الدولة

Preemption is the mechanism by which federal law overrides state or local law. It can occur explicitly through statutory language or implicitly when federal regulation is so comprehensive that it leaves no room for state action. [FLT:] prevaion] prevaion[juns]

لغطاء أعمق في تحليل المحكمة العليا للإعفاء، يشير إلى استعراض معهد المعلومات القانونية لنظرية الاحتياطات .]

السلطة الداعمة والنزعة الاتحادية المالية

ومن أقوى الأدوات التي تملكها الحكومة الاتحادية على الولايات والمواقع المحلية Spending Clause]، التي تعطي الكونغرس سلطة الضرائب وتنفق من أجل الرفاه العام، وتستعين الحكومة الاتحادية بهذه السلطة لتقديم المنح إلى الولايات، وغالبا ما تُلحق شروطا تقتضي الامتثال للسياسات الاتحادية، وهذه الممارسة، التي تسمى أحياناً " النظام الاتحادي " ، لا تسمح في المناطق الاتحادية.

منح مفصّلة ضد شركة Block Grants

وتأتي المنح الاتحادية في شكلين أوليين. Categorical grants]() وتقتصر على أغراض محددة، مثل البنية التحتية للنقل أو التعليم للطلاب ذوي الدخل المنخفض، وتمنح هذه المنح الحكومة الاتحادية رقابة كبيرة على كيفية استخدام الأموال. ] وفي حين أن متطلبات التمويل المحلي ، على النقيض، تمنح الولايات سلطة تقديرية أوسع لتخصيص الأموال في إطار مجال من مجالات السياسة العامة،

شروط المعونة والحدود المفروضة على السلطة الاتحادية

ويضع الكونغرس في كثير من الأحيان شروطاً على المنح الاتحادية لتشجيع امتثال الدولة لأهداف السياسة الوطنية، فعلى سبيل المثال، كانت أموال الطرق الرئيسية الاتحادية مشروطة بجعل الولايات الحد الأدنى لسن الشرب 21 سنة ووضع حدود لتركيز الكحول في الدم 0.08 في المائة، وقد أيدت المحكمة العليا هذه الشروط بصفة عامة طالما أنها غير واضحة، فيما يتصل بالمصلحة الاتحادية في البرنامج، وليس بالإكراه.

The Commerce Clause: A Historical Pendulum

وكان نطاق التجارة هو أكثر مصادر القوة الاتحادية دينامية على الولايات والمواقع، وقد تحول تفسيره بشكل كبير بمرور الوقت، مما يعكس تغير الآراء بشأن التوازن السليم بين السلطة الوطنية وسلطات الولايات.

الصفقة الجديدة لتوسيع Era

وقبل الثلاثينات، كانت المحكمة العليا عموماً تُلقي نظرة ضيقة على قوة التجارة للكونغرس، مما يحد من حركة البضائع عبر حدود الولايات، وقد أدى الكساد الكبير إلى توسع كبير، وفي حالات مثل ] ويكارد ضد فيلبورن (1942) ، قضت المحكمة بأن الكونغرس يمكن أن ينظم حتى النشاط المحلي غير التجاري - مثل استخدام الفلاحين التجاريين.

ثورة محكمة راهنك

بدأت محكمة إعادة الحكم في التسعينات بإعادة تأكيد الحدود على نظام التجارة في الولايات المتحدة ضد لوبيز (1995) ، وصدرت المحكمة قانون المناطق الخالية من الأسلحة، وخلصت إلى أن حمل السلاح بالقرب من المدرسة لم يكن نشاطا اقتصاديا ولم يؤثر تأثيرا كبيرا على التجارة بين الدولتين. [قانون العنف ضد المرأة: لا ينطبق على الولايات المتحدة الأمريكية.]

نموذج التجارة

"الإطار التالي لـ "لوبيز" يتطلب أن يقوم الكونغرس بتنظيم نشاط تحت "القاعدة التجارية" هذا النشاط إما أن يشمل قنوات التجارة بين الولايات أو أدوات التجارة بين الولايات أو أنشطة ذات علاقة كبيرة بالتجارة بين الولايات

الدولة والتعديل العاشر

فالتعديل العاشر يشكل الأساس الدستوري لسيادة الدولة، إذ ينص على أن " السلطات التي لا يفوضها الدستور للولايات المتحدة ولا يحظرها على الدول، محجوزة للدول على التوالي، أو للشعب " وقد فسر هذا التحفظ على السلطات لحماية سلطة الدولة الواسعة على المسائل المحلية.

قوة الشرطة وعقيدة الدول المحجوزة

(أ) السلطة المتأصلة في الولايات لتنظيم صحة مواطنيها وسلامتهم ورفاههم وأخلاقهم، ويشمل ذلك مجالات واسعة: تنظيم الصحة العامة، والتقسيم واستخدام الأراضي، وإصدار التراخيص للمهنيين، وقوانين الزواج، والقانون الجنائي، والتعليم، وتحترم الحكومة الاتحادية عموماً هذه الوظائف التقليدية للدولة، وإن كان بإمكانها التأثير عليها من خلال أوامر فرض عقوبات على الدولة أو فرض قيود على نطاقها.

The Anti-Commandeering Doctrine

A critical protection for state sovereignty is the anti-commandeering doctrine, which prohibits the federal government from requiring state legislatures or executive officials to manage federal regulatory programs. This principle was established in ]New York v. United States (1992), where the Court struck down a federal law that required states to take waste in radioactive regulatory

سلطة ديلون للحكم المحلي

In local governments-counties, cities, towns, and special districts - are not mentioned in the Constitution. Under Dillon' Rule, local governments possess only those powers expressly granted by the state constitution or statutes, plus powers necessarily implied from those grants. This means that cities and counties are essentially mixtures of the state, subject to state control unless the state constitution provides for [FL]

معاهد قتالية اتحادية معاصرة

وتبين عدة مناقشات جارية بشأن السياسات استمرار هيمنة الحرب بين السلطة الاتحادية وسلطات الولايات.

Marijuana Legalization and Federal Law

وعلى الرغم من الحظر الاتحادي على الماريجوانا بموجب قانون المواد الخاضعة للمراقبة، فقد أضفت ولايات عديدة على القنب لأغراض طبية أو استجمامية، مما يخلق تعارضا مباشرا بين القانون الاتحادي وقانون الولايات، واعتمدت الحكومة الاتحادية إلى حد كبير نهجاً عملياً من خلال توجيه الإنفاذ الصادر عن وزارة العدل، ولكن لا يزال هناك توتر قانوني، كما أن تشغيل المستوصفات التي تصدرها الدولة، والمصارف التي تخدم أعمال القنب، والموظفين الذين يستخدمون قانون الماريغوانا قد ينتهكون جميعهم.

اتحادية الهجرة

سياسة الهجرة هي عادة مجال اتحادي، لكن الولايات أصبحت نشطة بشكل متزايد في هذا المجال، بعض الولايات أصدرت قوانين تشترط على إنفاذ القانون المحلي التعاون مع سلطات الهجرة الاتحادية، بينما اعتمد آخرون سياسات "ملجأ" تحد من التعاون، وقد أبطلت المحكمة العليا قوانين الولاية التي تحاول تنظيم الهجرة مباشرة، كما في Arizona ضد الولايات المتحدة (2012) ،

التنظيم البيئي وسلطة الدولة

قانون البيئة هو مجال آخر تتداخل فيه السلطة الاتحادية وسلطات الولايات، وقانون الهواء النظيف، وقانون المياه النظيفة، وغيرها من الأنظمة البيئية الرئيسية، يضعان معايير اتحادية، ولكنهما كثيرا ما يفوضان التنفيذ إلى الولايات من خلال نموذج اتحادي تعاوني، ويمكن للدول أيضا أن تعتمد أنظمة أكثر صرامة من الحد الأدنى الاتحادي، كما فعلت كاليفورنيا بمعايير انبعاثات المركبات بموجب تنازل قانون الهواء النظيف، وقد أصبحت هذه السلطة التنازلية نقطة بارزة، حيث تسعى الحكومة الاتحادية إلى إلغاء إجراءات التخريب على نحو كاليفورنيا.

الرعاية الصحية وقانون الرعاية الميسورة

وقد أدى قانون الرعاية الميسورة إلى تقاضي اتحادي كبير، لا سيما في قضية NFIB ضد سيبيليوس ، وإلى جانب مسألة التوسع في تقديم المعونة الطبية، وضع التقييم الأفريقي إطاراً توجد فيه لدى الولايات خيارات: فهي تستطيع إدارة مبادلات التأمين الصحي الخاصة بها أو الاعتماد على التبادل الاتحادي؛ ويمكنها توسيع نطاق التوجه نحو السلطة الطبية أو التراجع عن ذلك (كما فعل العديد من الولايات في البداية).

رصيد السلطة في نظام الديناميكية

إن توازن القوى بين الحكومة الاتحادية والولايات ليس ثابتا، بل إنه يتحول استجابة للتغيرات السياسية والتعيينات القضائية والحركات الاجتماعية والصدمات الخارجية مثل الجائحة أو الأزمات الاقتصادية، وفهم هذا التقلب أمر أساسي لأي شخص يمارس الحكم أو الدعوة أو السياسة العامة.

فالديناميات السياسية تؤدي دوراً رئيسياً، وعندما يتحكم الحزب نفسه في الكونغرس وفي الرئاسة، تتجه السلطة الاتحادية إلى التوسع مع قيام الأغلبية الوطنية بسن سياسات عامة، ويمكن أن تؤدي المعارضة المنقسمة على مستوى الحكومة أو الولايات إلى إعادة تأكيد سلطة الدولة، ويمكن للتعيينات القضائية، ولا سيما لدى المحكمة العليا، أن تغير مسار العمل الاتحادي لعقود، ويمكن أن يبرز التوازن في القضايا الحاسمة تعيين قضاة يصلحون سيادة الدولة أو السلطة الاتحادية.

كما أن الحركة المدنية في الستينات تعتمد على السلطة الاتحادية للتغلب على الفصل الذي تأمر به الدولة، وفي الآونة الأخيرة، استخدمت تحركات إضفاء الطابع القانوني على الماريجوانا، والمساواة في الزواج، وحماية البيئة سبل تحقيق أهدافهما على صعيد الولايات وعلى الصعيد الاتحادي، وقدرة الولايات على العمل كجهات تعاونية للديمقراطية، تسمح بإجراء التجارب التي يمكن أن تسترشد بها السياسة الوطنية فيما بعد.

من أجل فهم شامل لتطور الاتحاد المؤتمر الوطني لتشريعات الولاية يقدم معلومات مفصلة عن الاتحادات التي تتابع التطورات الحالية في العلاقات بين الولايات

خاتمة

والعلاقة بين الحكومة الاتحادية والولايات والمواقع هي سمة مركزية ودائمة للحكم الأمريكي، وتتمتع الحكومة الاتحادية بسلطة كبيرة من خلال سلطاتها المحددة والمضمونة والمتزامنة، التي تمارس بأشد قوة من خلال مركز التجارة، والصفعة المنوية، والنظام الأساسي، ومع ذلك فإن التعديل العاشر وعقيدة مكافحة التخريب، هما اللذان يحافظان على استقلالية الدولة، ولا سيما على سلطات الشرطة وقوى الحكم المحلي.