Table of Contents
The Constitutional Foundation of the Presidential Oath
القسم الرئاسي من منصبه، المكرس في المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة، يمثل أحد أكثر التقاليد استدامة في الحكم الأمريكي، عندما تجمع الأطاراء في فيلادلفيا خلال صيف عام 1787، فهموا أن نجاح جمهوريتهم التجريبية سيتوقف بشدة على طبيعة والتزام رئيسها التنفيذي، اللغة المحددة التي أعدوها للدفاع عن اليمين الرئاسي كانت متعمدة،
فالتمييز بين العزل والتأكيد كان في حد ذاته نتيجة نظر متأنية، فقد قام بعض الجيل المؤسس، بما في ذلك الكواكر وبعض الأقليات الدينية، باعتراضات على اليمين، وعبر السماح بالتأكيد كبديل، برهنوا على التزامهم بالحرية الدينية، الذي سيدون لاحقا في التعديل الأول، وهذا الاختيار الصغير، وإن كان ذا معنى، أكد على الهدف الأوسع للدستور، وهو إقامة حكومة يمكن أن تستوعب مختلف المعتقدات مع الحفاظ على وحدة الهدف.
وخلال الاتفاقية الدستورية في فيلادلفيا، اقترحت لجنة التجزئة في البداية حكما أبسط، ولكن النسخة النهائية من لجنة ستاييل، التي شملت غوفورنر موريس، الذي يُقيد على نطاق واسع بالصياغة الشاذة التي ترد في الدستور اليوم، وقد صممت الإدارة العامة لمدينة يورك، على الرغم من أن الدستور لا يحدد في الواقع الوقت الذي حدده في نيويورك.
لقد أضاف عبارة "ساعدني الله" إلى نهاية القسم، تقليد اتبعه معظم الرؤساء، رغم أنه غير مطلوب دستورياً، و(واشنطن) وضعت يده على كتاب كتاب كتابي، وخلقت تقليد رمزي آخر استمر عبر التاريخ الأمريكي، وهذه الإضافات غير الرسمية إلى الشرط الدستوري
كما أن الصياغة الدستورية تعكس توتراً أساسياً في الحكم الأمريكي: العلاقة بين السلطة التنفيذية وغيرها من فروع الحكومة، إذ أقسمت على " حفظ الدستور وحمايته والدفاع عنه " ، فإن الرئيس يعترف بأن سلطته تنبع من الدستور نفسه، وليس من التزكية الشعبية أو الطموح الشخصي، وهذا يمثل التزاماً عميقاً بسيادة القانون، وهو مبدأ تم اختباره مراراً خلال لحظات الأزمة الوطنية.
عواصم الرئاسة خلال أوقات الحرب
لقد تزامنت التكوينات الرئاسية في جميع أنحاء التاريخ الأمريكي مع فترات الصراع المسلح، وكشفت هذه اللحظات عن دور اليمين في توفير الاستمرارية والاستقرار في أوقات خطيرة وغير مؤكدة، وخلقت عملية نقل السلطة سلمياً مع حقائق الحرب لحظات رمزية قوية عززت المؤسسات الديمقراطية.
إبراهام لينكولن والحرب الأهلية
أول تنصيب لـ(إبراهام لينكولن) في 4 آذار/مارس 1861، حدث في خلفية الانفصال وشن حرب أهلية، وقد أعلنت سبع ولايات جنوبية بالفعل انفصالها عن الاتحاد قبل أن يقسم (لينكولن) وتشكّلت دول أمريكا المُتحدة في الشهر الماضي، وجو في (واشنطن) كان متوتراً، حيث كانت القوات العسكرية مُرابطة في جميع أنحاء المدينة لمنع العنف المحتمل،
رئيس القضاة روجر ب. تاني أدار اليمين إلى لينكولن في بورتيكو الشرقية من كابيتول، السخرية كانت قابلة للتشهير: تاني) رخصت بقرار (سكوت) الدخيل) بأن (لينكولن) وحزبه الجمهوري عارضوا بشدة) هذا الحجة من الخصوم السياسيين المشاركين في العملية الدستورية
"الحرب الأهلية كانت في الأسابيع الأخيرة" "وإنتصر الاتحاد" "لينكولن" ربما كان أكثر عنواناً في التاريخ الأمريكي" "ينادي بـ"ملايس" و"الخير للجميع" كالأمة التي أعدت لإعادة البناء"
فرانكلين د. روزفلت والحرب العالمية الثانية
" فرانكلين د. روزفلت " أربع مداخلات " " " " " حطمت " الكآبة الكبرى والحرب العالمية الثانية " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " و " تشارلز إيفانز هيوز " قام بـ "
تم افتتاح (روزفلت) الثالث في 20 يناير 1941 أول مرة تحدث في التاريخ الجديد الذي حدده التعديل العشرون تم في الحرب العالمية الثانية في أوروبا ولكن قبل مشاركة أمريكا المباشرة
طوال فترة رئاسة روزفلت، كان القَس رمزاً للاستمرارية والاستقرار خلال تحديات لم يسبق لها مثيل، واستعداده للكسر مع التقاليد، أولاً بالركض لثلاثة شروط، ثم لأربعة، أثار تساؤلات حول السلطة الرئاسية التي ستؤدي في نهاية المطاف إلى التعديل الثاني والعشرين، ومع ذلك، أثناء الأزمات نفسها، فإن الإدارة المنتظمة للقسم توفر الطمأنينة بأن العمليات الديمقراطية لا تزال تعمل.
رئيس الجمهورية خلال الأزمات السياسية والدستورية
وفيما عدا الحروب، يشمل التاريخ الأمريكي العديد من الحالات التي تدار فيها القُس الرئاسية خلال فترات الاضطراب السياسي، أو عدم اليقين الدستوري، أو أزمات الخلافة، وقد اختبرت هذه اللحظات الإطار الدستوري وكشفت عن مواطن قوتها وحدودها.
جون تايلر والخلافة الرئاسية الأولى
وفاة الرئيس (ويليام هنري هاريسون) عام 1841 بعد شهر واحد فقط من تنصيبه خلق أزمة دستورية ستشكل سابقة حاسمة وفاة (هاريسون) كانت أول وفاة رئاسية في منصبه وشرط الخلافة في الدستور كان غامضاً
نائب الرئيس (جون تايلر) كان في منزله في (ويليامزبورغ) في (فيرجينيا) عندما علم بوفاة (هاريسون) وسرع إلى (واشنطن) وقسم إلى (ويليام كرانش) من محكمة دائرة الولايات المتحدة في مقاطعة (كولومبيا) في 6 نيسان/أبريل 1841، وقد أكد (تايلر) على الفور أنه لم يكن مجرد رئيس مُتَعَمِد بل كان رئيساً كاملاً
أندرو جونسون والتعمير
تعاقب (أندرو جونسون) بعد اغتيال (لينكولن) في 15 أبريل 1865، كان أحد أكثر عمليات الانتقال الرئاسية في التاريخ الأمريكي، (جونسون)، وهو ديموقراطي من (تينيسي) كان قد ظل مخلصاً للاتحاد، أقسم لكُلّ القضاة (سالمون ب. تشايس) في حفل قصير في فندق (كيركوود هاوس) في واشنطن، وقسم على أهمية كبيرة حيث أن (جونسون) كان يقود قس)
رئاسة جونسون ستكون مُميزة بتضارب مرّ مع الكونغرس حول سياسة إعادة الإعمار، ورغبته في أن يُقسم منصبه لم يمنعه من أن يُحاكم في نهاية المطاف من قبل مجلس النواب، رغم أنه بُرئ من تصويت واحد في مجلس الشيوخ، وقضية جونسون تُظهر حدود القسم، فبينما يُلزم الرئيس بالتمسك بالدستور، لا يمكن أن يضمن أن الرئيس سيفسر المسؤوليات الدستورية بنفس الطريقة التي يُفسر بها الكونغرس.
Lyndon B. Johnson and the Assassination of JFK
ربما كان أكثر قسم رئاسي دراما في التاريخ الأمريكي قد حدث على متن الطائرة الأولى في 22 تشرين الثاني/نوفمبر 1963 بعد ساعات من اغتيال الرئيس جون ف. كينيدي في دالاس، تكساس، نائب الرئيس ليندون ب. جونسون كان قد أقسم على ذلك القاضي الاتحادي سارة ت. هيوز، وجعل جونسون أول رئيس تفتتحه امرأة، وقد جرت المراسم في مخروط من الطائرة الرئاسية القريبة،
لقد أصبحت صورة هذا الـ "القسم" واحدة من أكثر الصور شيوعاً في القرن العشرين، مما أدى إلى خطورة و إفلاس الخلافة الرئاسية، وقسم "جونسون" كان يمثل ضرورة دستورية ورمزاً قوياً للاستمرارية خلال لحظة صدمة وحزن وطنيين، وسرعة الانتقال التي حدثت بعد أكثر من ساعتين بقليل من وفاة "كينيدي" أظهرت أهمية الإطار الدستوري الذي تم نقله على الفور
تعاقب جونسون على أهمية النقل الحديث والاتصال في عمليات الانتقال الرئاسية، و أقسم جونسون قبل مغادرة دالاس، وتأكد من عدم وجود فجوة في السلطة التنفيذية حتى عندما علمت الأمة بوفاة كينيدي، وأصبح هذا النهج نموذجا لتعاقب الموظفين في المستقبل، مؤكدا على أهمية الاستمرارية السريعة والمرئية.
رئيس قسم العمليات خلال الحرب الباردة والأزمات الدولية
لقد افتتح عهد الحرب الباردة تحديات جديدة للرؤساء الأمريكيين، بالأسلحة النووية، والمواجهة الأيديولوجية، والمسؤوليات العالمية التي تعيد تشكيل طبيعة السلطة الرئاسية، وكثيرا ما كان لقسم المنصب خلال هذه الفترة آثار لا على الاستقرار المحلي فحسب، بل على الأمن الدولي.
جون ف. كينيدي وظل الحرب النووية
تم افتتاح جون ف. كينيدي في 20 يناير 1961 في قمة توترات الحرب الباردة، قام الرئيس الجديد بإلقاء خطابه الافتتاحي في الشتاء المرّ، كلماته المرئية في أكياس من التنفس كما تحدث إلى أمة وعالم يشاهد عن كثب، تحدي كينيدي الشهير، "ألا يعرف ما يمكن لبلدك فعله من أجلك"
رئيس القضاة (إيرل وارن) أدار اليمين إلى (كينيدي) الذي وضع يده على نفس الكتاب المقدس الذي استخدمه (جورج واشنطن) و(ابراهام لينكولن) رمز الاستمرارية مع الرؤساء السابقين كان متعمداً، مما يوحي بأن التقاليد الديمقراطية الأمريكية ستتحمل تحديات العصر الذري، ومع ذلك فإن تنصيب (كينيدي) يعكس أيضاً شباب وطاقة جيل جديد،
رئاسة (كينيدي) ستتهيمن عليها أزمات السياسة الخارجية، بما في ذلك غزو خليج الخنازير، وأزمة برلين، وأزمة الصواريخ الكوبية، القسم الذي أقسم به في ذلك الصباح، سيختبر مراراً عندما واجه احتمال الحرب النووية، وخلال أزمة الصواريخ الكوبية في تشرين الأول/أكتوبر 1962، أخذ التزام (كينيدي) بالحفاظ على الدستور والدفاع عنه أهمية وجودية، حيث أن العالم اقترب أكثر من أي وقت مضى من تدمير الأسلحة النووية.
ريتشارد نيكسون ونهاية الحرب الباردة
لقد افتتح (ريتشارد نيكسون) الثاني في 20 يناير 1973 خلال فترة من الفرص الدولية والأزمة المحلية
عندما استقال نيكسون في 9 آب/أغسطس 1974، تولى نائب الرئيس جيرالد فورد اليمين في الغرفة الشرقية للبيت الأبيض، كان انضمام فورد نفسه غير مسبوق تاريخياً، حيث تم تعيين نائب رئيس بموجب التعديل الخامس والعشرين بعد استقالة سيبيرو أغنيو، وجعله أول رئيس لم ينتخب أبداً للرئاسة أو نائب الرئيس،
التعديل الخامس والعشرون والخلافة الحديثة
وقد تناول التصديق على التعديل الخامس والعشرين في عام 1967 أوجه الغموض العديدة في الخلافة الرئاسية التي تعرضت لها في التاريخ الأمريكي، وقد وفر التعديل إجراءات واضحة لنواب الشواغر الرئاسية والعجز الرئاسي ونقل السلطة، كما أضفى طابعا رسميا على أهمية اليمين الرئاسي باعتباره آلية لضمان الاستمرارية والشرعية.
وقد تقنن البند 1 من التعديل سابقة تايلر، مؤكداً أن نائب الرئيس سيصبح رئيساً عند وفاة الرئيس أو استقالته، ونص القسم 2 على ملء نواب الرئيس من خلال الترشيحات الرئاسية وإقرار الكونغرس، وتناول القسمان 3 و4 الإعاقة الرئاسية، وسمحاً لنائب الرئيس بأن يعمل رئيساً بالنيابة عندما لا يتمكن الرئيس من أداء مهامه، وكان التعديل بمثابة استجابة دستورية لتحديات الخلافة التي ظهرت في التاريخ الأمريكي.
لقد ظهرت أهمية التعديل الخامس والعشرين خلال دخول الرئيس رونالد ريغان المستشفى بعد محاولة الاغتيال عام 1981 ريغان أطلق عليه النار من قبل جون هينكلي الابن في 30 آذار/مارس 1981 وخضع لعملية جراحية طارئة نائب الرئيس جورج ه. و. بوش كان يسافر إلى واشنطن من تكساس وكان هناك خلط حول ما إذا كانت السلطة قد نقلت رسمياً، حيث أن ريغان لم يستشهد بالتعديلات اللاحقه
وقد استشهد الرئيس جورج دب بوش مرتين بالقسم 3 من التعديل الخامس والعشرين أثناء رئاسته، ونقل السلطة مؤقتا إلى نائب الرئيس ديك تشيني أثناء وجوده في عمليات استطلاع روتينية في عامي 2002 و 2007، وأظهرت هذه المناسبات كيف أصبح التعديل أداة إدارية روتينية، تكفل استمرارية السلطة حتى خلال فترات قصيرة من عدم القدرة الرئاسية، وظلت اليمين مركزية في هذه الترتيبات: عندما نقلت السلطة، كان نائب الرئيس يتصرف أساسا كرئيس دستوري،
"الحياة" "توشستون" للقيم الديمقراطية
إن اليمين الرئاسي، بالإضافة إلى وظيفته الدستورية، هو تعبير قوي عن القيم والالتزامات الديمقراطية، وهو يعد علناً يربط كل رئيس بسلفيه وخلفه، ويخلق سلسلة غير محطمة من الألوية الدستورية تمتد إلى الحقبة التأسيسية، وقد أصبح هذا البعد الرمزي أكثر أهمية مع تزايد هيمنة الرئاسة وظهورها.
القسم أيضاً يعمل كقيد على السلطة الرئاسية، يذكر كل رئيس تنفيذي بأن سلطته مستمدة من الدستور، ومحددة من أحكامه، هذا الفهم تم اختباره خلال فترات الأزمة، عندما تم إغراء الرؤساء لتجاوز الحدود الدستورية باسم الأمن القومي، (أبراهم لينكولن) قام بتعليق الإحضار أمام المحكمة خلال الحرب الأهلية،
إن محاكمات العزل للرؤساء أندرو جونسون وريتشارد نيكسون وبيل كلينتون ودونالد ترامب أثارت كل الأسئلة حول مدى وفاء الرئيس بقسمهم الدستوري، واللغة المحددة للقسم - تنفيذ مكتب الرئيس بصدق - كانت أساسية في إجراءات العزل، حيث أن مجلس النواب يتهم الرؤساء بانتهاك هذا الواجب.
كما أن اليمين الرئاسي هو نموذج لمهام أخرى يقوم بها مسؤولون اتحاديون من أعضاء الكونغرس إلى قضاة المحكمة العليا إلى ضباط عسكريين، ويقسم جميع المسؤولين الاتحاديين أو يؤكدون دعم الدستور، وينشئون شبكة من الالتزامات الدستورية التي تقوم عليها الحكومة الاتحادية، وهذا الالتزام المشترك يعزز فكرة أن الدستور هو القانون الأعلى للأرض، ويلزم جميع الجهات الحكومية الفاعلة بصرف النظر عن مسؤولياتها المحددة.
الاستنتاج: استمرار العلاقة بين عمل الرئيس
وقد تطور اليمين الرئاسي من مجرد شرط دستوري إلى تقليد معقد يشمل الأبعاد القانونية والسياسية والرمزية، وخلال لحظات حرجة في التاريخ الأمريكي - الحرب الأهلية، والحرب العالمية، والاغتيالات، والفضيحة، والأزمة الدستورية - أدى اليمين إلى الاستمرارية والشرعية، وربط كل إدارة بالإطار الدستوري الذي يأذن للسلطة الرئاسية ويحد منها، والكلمات التي تُنطق بها خلال كل عملية تنصيب تربط بين الرئيس والشرعية في نهاية المطاف، وبين الدستور الأمريكي.
"المحفوظات الوطنية" "تحتّم على النسخة الأصلية من الدستور، بما في ذلك المادة التي تُنشئ القسم الرئاسي، كتذكير لجيل تأسيسي" "التصميم الدقيق" "المشروع الانتقاليّ الرئيسيّ في "الشراكة من أجل الخدمة العامة"
ومع استمرار الولايات المتحدة في مواجهة تحديات جديدة - من التعطل التكنولوجي إلى التغيير الديمغرافي إلى المنافسة الجغرافية السياسية - سيظل اليمين الرئاسي مؤسسة حيوية، وسيستمر في ربط كل رئيس بالدستور، وتذكيرهم وأمة الالتزامات الأساسية التي تحافظ على الديمقراطية الأمريكية، والكلمات التي تنطق بها في كل تنصيب ليست مجرد احتفالية: فهي تمثل وعدا تم الوفاء به، أحيانا بشكل غير سليم، من خلال تجربة الحكم الأمريكي على مدى أكثر من قرنين من التاريخ الأمريكي.