بــاء - بصيرة استراليا الخارجية السياسة العامة لمكافحة حملات التمييز

سياسة أستراليا الخارجية ظهرت كواجهة حاسمة في مكافحة حملات التضليل التي تهدد المؤسسات الديمقراطية في جميع أنحاء العالم، وهذه الحملات، التي كثيرا ما تُشغّل من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية، تستغل البرامج الرقمية للتلاعب بالرأي العام، وتضعف الثقة في الحكم، وتزعزع الاستقرار في المجتمعات، وبالنسبة لأستراليا، فإن الأمة متداخلة ارتباطا وثيقا مع شبكات المعلومات العالمية والتحالفات الاستراتيجية،

تهديد التمييز المتزايد في العصر الرقمي

وقد أدى انتشار وسائط الإعلام الاجتماعية وتوزيع المحتوى القائم على أساس الخوارزمية، وأدوات الدعاية الرقمية المنخفضة التكلفة إلى تسارع كبير في نطاق وتأثير المعلومات المضللة، وعلى عكس المعلومات الخاطئة، التي تتقاسمها دون قصد خبيث، وتُختلق المعلومات المضللة وتنشر عمداً على الخداع، وقد قامت الجهات الفاعلة الأجنبية بسلاح هذه التقنيات للتدخل في الانتخابات، وتحرض على التقسيم الاجتماعي، وتقوض الاستجابات الصحية العامة، وتضعف التحالفات الدولية.

ومن الأمثلة البارزة على ذلك نشر روايات كاذبة عن أصول ومعاملات COVID-19، التي تتبعتها وكالات الاستخبارات الأسترالية إلى العمليات الأجنبية المرتبطة بالدولة، وبالمثل، خلال الانتخابات الرئاسية للولايات المتحدة، حددت السلطات الأسترالية وعطلت شبكات المعلومات التي سعت إلى توسيع نطاق المحتوى القطبي بين الجماهير الأسترالية، واتساع نطاق التهديد إلى ما هو أبعد من التدخل في الانتخابات:

البيئة الرقمية قد خلقت أيضاً نواقل جديدة للحرب الهجينة حيث تقترن المعلومات المضللة بالهجمات الإلكترونية والإكراه الاقتصادي والتخريب السياسي في منطقة إندو والمحيط الهادئ، أستراليا تواجه مشهداً إعلامياً مُختلفاً، خصوصاً من الدول السلطوية التي تستثمر بشكل كبير في وسائل الإعلام الخاضعة لسيطرة الدولة وعمليات التأثير على الإنترنت

رد السياسة الخارجية لأستراليا

وإدراكاً من أستراليا بأن التضليل يشكل تحدياً عبر وطني يتطلب استجابة دولية منسقة، فقد وضعت إطاراً شاملاً للسياسة الخارجية يجمع بين المشاركة الدبلوماسية والتعاون في مجال الاستخبارات والتعليم العام والإصلاح التنظيمي والتدابير المضادة الفعالة، ويسترشد هذا النهج بالفهم القائل بأن سلامة المعلومات هي خير عام يجب الدفاع عنه من خلال المرونة المحلية والتعاون الدولي، وتورد الفروع التالية تفاصيل الركائز الرئيسية لاستراتيجية أستراليا.

تعزيز التحالفات والشراكات الدولية

في صميم سياسة أستراليا الخارجية لمكافحة المعلومات هي شبكة من التحالفات والشراكات التي تيسر عمليات تقييم التهديدات المشتركة وتبادل المعلومات والاستجابات المشتركة، والتحالف الاستخبارية الخمسة الذي يضم أستراليا وكندا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة وأجهزة الولايات المتحدة كمنبر أساسي لتنسيق الجهود الرامية إلى كشف عمليات التضليل التي ترعاها الدولة، وتفضح عمليات التضليل التي تقوم بها الدول الأعضاء في منطقة المحيط الهادئ.

بالإضافة إلى خمسة عيون، تُعزز أستراليا علاقاتها الثنائية والمتعددة الأطراف لبناء القدرات وتعزيز القواعد ضد التلاعب في المعلومات العدائية، كما أن الحوار الأمني الرباعي مع الهند واليابان والولايات المتحدة قد ركّزت بشكل متزايد على سلامة المعلومات، حيث كرس فريق عامل لمكافحة التضليل في منطقة إندو والمحيط الهادئ، ويعمل الدبلوماسيون الأستراليون بشكل وثيق مع شركاء الرابطة من خلال إحداثيات الرابطة الإقليمية.

وهذه التحالفات ليست رمزية فحسب، بل إنها تتيح تبادل المعلومات في الوقت الحقيقي بشأن التهديدات الناشئة، وتنسيق إسناد الأنشطة الخبيثة إلى الجمهور، والمفارز الدبلوماسية المشتركة لردع عمليات أخرى، مثلاً عندما حددت وكالات الاستخبارات الأسترالية شبكة معلومات مضللة ذات صلة بالدولة تستهدف الصحفيين الأستراليين وأجهزة التفكير، تم تبادل المعلومات مع خمسة شركاء من ذوي العيون لتتبع نطاق العملية الأوسع ولتوسيع الكثافة الجماعية.

عمليات تبادل المعلومات الاستخباراتية ومكافحة التجسس

تقوم دوائر الاستخبارات الأسترالية بدور محوري في كشف وتحليل حملات التضليل الأجنبية، وتعمل جمعية الدفاع الأسترالية، ومنظمة الاستخبارات الأمنية الأسترالية، والشرطة الاتحادية الأسترالية معاً لرصد عمليات التأثير على الإنترنت، وتحديد هوية الجناة، وتوفير معلومات مفيدة لاتخاذ إجراءات بشأنها، وتسلط الأضواء على المعلومات المتعلقة بالتهديدات التي تنطوي عليها شركة ASD Annual Cyber Threat Report

وتمتد عمليات مكافحة التجسس إلى تتبع تدفقات التمويل لأغراض أنشطة التضليل، وتعطيل توظيف المؤثرين غير المشهود لهم، وتكشف عن صلات خفية بين الجهات الفاعلة الأجنبية في الدولة والجماعات المحلية العميلة، وقد قيّدت وكالات الاستخبارات الأسترالية أنشطة موظفي الاستخبارات الأجنبية العاملين تحت غطاء دبلوماسي الذين تبين أنهم ينسقون حملات التضليل، وبالإضافة إلى ذلك، حققت الرابطة في حالات تعاقدت فيها الحكومات الأجنبية مع شركات العلاقات العامة المحلية على نشر دعايات سرية،

إن الإسناد الذي يُستحث على الاستخبارات أداة رئيسية: إذ تسعى أستراليا، من خلال تسمية الكيانات التي تتولى مسؤولية حملات التضليل والتشويه، إلى فرض تكاليف سمعة ورادع السلوك في المستقبل، وأصدرت الحكومة نسبا رسمية للأنشطة الإلكترونية الخبيثة وعمليات تضليل المعلومات إلى الجهات الفاعلة في الدولة، بما فيها روسيا والصين، مما يقدم أدلة تقنية مفصلة تدعم ادعاءاتها، وتساعد هذه الشفافية على الحد من فعالية التضليل عن طريق حرمان مرتكبيها من الوعي.

تعزيز محو الأمية في وسائط الإعلام والتفكير في المسائل الحاسمة

في حين أن التعاون الدولي يعالج جانب العرض من المعلومات المضللة، فإن سياسة أستراليا الخارجية تعطي الأولوية أيضاً لمرونة الطلب من خلال الاستثمار في محو أمية وسائط الإعلام ومهارات التفكير الحاسمة، والمنطق واضح: إن وجود سكان يمكن أن يقيّم المعلومات تقييماً حرجاً أقل عرضة للتلاعب، بغض النظر عن المصدر الأصلي، وتدعم وزارة الخارجية والتجارة في أستراليا برامج تعلم المواطنين في أستراليا والبلدان الشريكة كيفية التحقق من التحيز والتضليل.

على الصعيد المحلي، تُموّل الحكومة مبادرات مثل التحالف الأسترالي لمحو الأمية و ESafety Commissioner's educational resources ، التي توفر مواد دراسية للمدارس والتدريب للمجتمعات المحلية، وكثيرا ما تُبذل هذه الجهود في شراكة مع الجامعات والمكتبات ومنظمات المجتمع المدني، وفي المحيط الهادئ، تعاونت أستراليا مع وسائط الإعلام المحلية ومدارس الإبلاغ عن السياسات العامة لتعزيز القدرة على ضبط الحقائق.

كما أن محو الأمية في وسائط الإعلام عنصر من عناصر القوة اللينة لأستراليا: من خلال دعم وسائط الإعلام المستقلة ومنظمات التحقق من الحقائق في المنطقة، تساعد أستراليا على بناء نظام معلومات أكثر مرونة يمكن أن يتراجع عن عمليات التأثير، وهذا النهج يتوافق مع الهدف الأوسع المتمثل في تعزيز المؤسسات الديمقراطية والمجتمعات المفتوحة كعامل مضاد للوزن للنماذج الاستبدادية التي تعطي الأولوية لمراقبة المعلومات.

الأطر القانونية والتنظيمية

وقد سنت أستراليا عدة قوانين وأنظمة لمكافحة التضليل، لا سيما في سياق التدخل الأجنبي والسلامة الانتخابية، وتقضي ]] قانون الشفافية في مجال التدخل الأجنبي لعام 2018 بأن تقوم المنظمات والأفراد الذين يتصرفون باسم جهات أجنبية بالكشف عن أنشطتهم، بما في ذلك الأنشطة المتصلة بالبلاغات والنفوذ الإلكتروني، ويهدف هذا التشريع إلى كشف حملات التض السرية التي تعمل من خلال مجموعات اجتماعية شفافة أو مراكز للتفكير.

The Online Safety Act 2021] empowers the eSafety Commissioner to address harmful online content, including disinformation that incites hatred or violence. While the Act primarily focuses on targeting illegal content, it provides a framework for issuing takedown notices and imposing penalties on platforms that fail to act against harmful disinformation. The[FleTalT:2]

وفي الآونة الأخيرة، اقترحت الحكومة الأسترالية مدونة لمكافحة المعلومات الخاطئة والتضليل ]، وضعت بالتشاور مع البرامج الرقمية، لوضع معايير ملزمة لمعالجة المحتوى المزيف الضار، وتشمل هذه المدونة متطلبات منابر لتنفيذ تقييمات المخاطر، والإبلاغ الشفاف، وآليات الشكاوى، وفي حين أن هذه التدابير التنظيمية محلية في المقام الأول، فإن لها آثاراً في السياسة الخارجية: بوضع معايير تؤثر على الشركات عبر الوطنية.

المشاركة في منابر التكنولوجيا

ونظراً لأن المعلومات المضللة تنتشر أساساً من خلال وسائط التواصل الاجتماعي ومنابر التراسل، فقد شاركت أستراليا بنشاط مع شركات التكنولوجيا لتحسين الكشف والشفافية وإزالة المحتوى الضار، وعقدت الحكومة اجتماعات منتظمة مع منابر مثل ميتا (فيس بوك)، وغوغل (يو توب)، واكس (تويتر سابقاً)، وتيك توك لمناقشة تهديدات محددة وطلب التعاون في إغلاق منبر تنسيق شؤون البنية التحتية عبر الإنترنت.

وفي عام 2021، أنشأت أستراليا مكتب مفوض السلامة الإلكترونية كمركز اتصال رئيسي للمنابر للإبلاغ عن المحتوى الذي ينتهك القوانين الأسترالية وإزالة المحتوى الذي ينتهكها، بما في ذلك المحتوى المرتبط بحملات التضليل الأجنبية، وله سلطة إصدار إشعارات الشفافية التي تتطلب منابر الكشف عن معلومات عن المحتوى المزيف والممارسات الإعلانية المضللة، وقد تواجه المنابر التي لا تمتثل للعقوبة والضرر في السمعة، مما يوفر حافزا قويا على التعاون.

إن نهج أستراليا يعترف بأن الالتزامات الطوعية للشركات التقنية غير كافية: خلال وباء COVID-19، على الرغم من البرامج التي تبشر بكبح التضليل الصحي، استمر المحتوى الخطير في تعميمه على نطاق واسع، وقد دفعت الحكومة إلى تعزيز آليات الإنفاذ والمساءلة الواضحة، مما يؤدي إلى عمليات أقوى لإزالة المحتوى، ولكن التوازن بين الشواغل المتعلقة بالرقابة والسلامة العامة يظل مهمة حساسة، وقد توخّى صانعو السياسات الأستراليون الحذر في تصميم التدخلات التي تستهدف الجهات الفاعلة الخبيثة بدلا من الخطاب المشروع.

دراسات الحالة: تدابير أستراليا الاستباقية

عدة أمثلة على العالم الحقيقي توضح كيف تم تفعيل سياسة أستراليا الخارجية لمواجهة التضليل خلال الانتخابات الاتحادية لعام 2019 عملت لجنة الانتخابات الأسترالية مع منابر التواصل الاجتماعي لتحديد وحذف حسابات مزيفة كانت تنشر محتوى مُستقطب، بعضها كان مرتبطاً فيما بعد بالجهات الفاعلة الأجنبية في الدولة، وراقبت لجنة التنمية المستدامة بنشاط مؤشرات التدخل الأجنبي وعزت علناً شبكة من المهاجرين ذات الوصل الروسي التي أحدثت هويات زائفة وضبت حولها.

واستجابة لوباء COVID-19، شكلت أستراليا فرقة عمل مكرسة للسياسة الخارجية في إطار إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية لمكافحة " المعلومات الباطلة " من المعلومات عن الفيروس والعلاج وسلامة اللقاحات، وتعاونت فرقة العمل مع الشركاء الدوليين، بما في ذلك منظمة الصحة العالمية، لتبادل المعلومات التي تم التحقق منها وكشف حملات إعلامية منسقة سعت إلى تقويض تدابير الصحة العامة، كما قامت أستراليا بتمويل مبادرات إقليمية لتحسين التواصل الصحي في بلدان المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا.

وثمة قضية أخرى بارزة تتعلق بمحاولات الصين للتأثير على الرأي العام الأسترالي من خلال حملة Australia-China Relations: A Guide for Business ، التي اعتبرت على نطاق واسع جهدا دعائيا لتخفيف التصورات العامة للاستثمارات والسياسات الصينية، وقد استجابت الحكومة الأسترالية بانتقادات صريحة للحملة، وأشارت إلى تقييمات الاستخبارات التي تربطها بجهود وسائط الإعلام الموجهة من الدولة، وعن طريق تنسيق البيانات مع منظمة Eye المشتركة.

التحديات والنزعات العنصرية

وعلى الرغم من موقف أستراليا الاستباقي، فإن السياسة الخارجية لمكافحة التمييز تواجه تحديات كبيرة، ومن الشواغل الرئيسية احتمال الإفراط في الوصول إلى المعلومات: يدفع النقاد بأن الجهود الحكومية الرامية إلى تحديد وعلامات التضليل يمكن أن تستخدم لخنق المعارضة المشروعة أو لمساندة روايات منحازة للحكومة، وأن التمييز بين تشويه المعلومات الخبيثة والخطاب السياسي القوي ليس واضحا دائما، وهناك خطر بأن تكون التدابير المضادة غير واضحة.

كما أن القيود المفروضة على الموارد تحد من فعالية نهج أستراليا، فأجهزة الاستخبارات والبعثات الدبلوماسية لديها قدرات محدودة لرصد الحيز الرقمي المزيّف من المعلومات والاستجابة له، والتطور السريع للتكنولوجيا، وخاصة استخدام تكنولوجيا المعلومات السخية في خلق محتوى مزيف مقنع للغاية، يعني أن أساليب الكشف يجب أن تتحسن باستمرار، وقد استثمرت أستراليا في أدوات ذات قدرة عالية لتحديد وسائل الإعلام الاصطناعية، ولكن التنوع أساليب التهرب هي أيضاً سريعة.

وثمة تحد آخر يتمثل في صعوبة تنسيق الاستجابات عبر مختلف الولايات القضائية مع اختلاف الأطر القانونية والحساسيات السياسية، وفي حين أن خمسة شركاء من العينين يتوازون عموما، فإن جيران أستراليا الإقليميين في جنوب شرق آسيا والمحيط الهادئ قد يكون لديهم آراء مختلفة بشأن ضوابط المعلومات، حيث تتهم بعض الحكومات نفسها بنشر معلومات مشوهة ضد النقاد المحليين، ويتطلب تحقيق التوازن بين مبدأ واقٍ من التمييز مع الحفاظ على العلاقات الدبلوماسية مع مختلف الشركاء معايرة دقيقة.

أخيراً، إن فعالية برامج محو الأمية الإعلامي صعبة القياس، في حين أن هناك أدلة على أن هذه البرامج يمكن أن تحسن قدرة الأفراد على كشف معلومات كاذبة، فإن تأثيرها العام على قدرة المجتمع على الصمود أصعب من التحديد الكمي، ويدفع النقاد بأن الإنفاذ الأكثر عدوانية ضد البرامج والإعلانات التي ستحقق نتائج أكبر من الاعتماد على التعليم الفردي وحده.

مستقبل سياسة أستراليا الخارجية لمكافحة التمييز

ومع تطور مشهد الخطر، يجب أن تتكيف سياسة أستراليا الخارجية باستمرار، فزيادة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات المولدة للعمق تشكل حدودا جديدة: يمكن استخدام وسائل الإعلام الاصطناعية لخلق أشرطة فيديو مزيفة للشخصيات السياسية التي تصدر بيانات كاذبة، وتقويض الثقة في جميع الأدلة البصرية، وتستثمر أستراليا في شراكات بحثية مع الجامعات والشركات التقنية لتطوير نظم الكشف القائمة على تكنولوجيا التميز في مجال الأسلحة الإلكترونية، وتدفع أستراليا، دبلوماسيا، إلى وضع بيئة مماثلة في مجال مراقبة الأسلحة.

وستظل منطقة إندو - المحيط الهادئ ذات أولوية: إذ توسع أستراليا تعاونها مع دول جزر المحيط الهادئ من خلال شبكة عمليات الأمن السيبرية في المحيط الهادئ ، التي تشمل عناصر أمن المعلومات، وستستمر الجهود الرامية إلى تعزيز قدرات وسائط الإعلام المحلية ومحو الأمية الرقمية، مع التركيز على مكافحة التضليل المتصل بتغير المناخ والتنمية الاقتصادية والمواءمة الجغرافية السياسية، كما تقوم أستراليا باستكشاف استخدام حملات الدبلوماسية العامة الاستباقية التي تعزز اتباع نهجها.

وعلى الصعيد المحلي، تنظر الحكومة في إنشاء هيئة قانونية مستقلة للإشراف على تنظيم المحتوى على الإنترنت، على غرار ما اقترحه مجلس وسائط الإعلام الأسترالي ]، الذي سيكون له صلاحيات التحقيق في مصادر التضليل المستمرة والمعاقبة عليها، وسيحتاج هذا الجهاز إلى ضمانات قوية لحماية حرية الكلام، ويظل إنشاء المجلس نقاشاً حول السياسات العامة موضع الخلاف، بغض النظر عن الشكل المؤسسي المحدد، وهو الأسلوب الأكثر تنسيقاً دولياً.

خاتمة

إن حملات التضليل تمثل تهديدا استراتيجيا لديمقراطية أستراليا، والتماسك الاجتماعي، والوقوف الدولي، من خلال مزيج من تبادل المعلومات القائمة على التحالفات، والتعليم العام، والعمل التنظيمي، ومشاركة المنبر، والتدابير الدبلوماسية الاستباقية، قد تطورت سياسة أستراليا الخارجية استجابة معقدة ومتعددة المستويات، وفي حين أن التحديات التي تنطوي على تجاوزات، والقيود المفروضة على الموارد، والتغيير التكنولوجي لا تزال قائمة، فإن الالتزام بنزاهة المعلومات كحجر من عناصر الأمن القومي أمر واضح.