وقد أدى وباء الكولود - ١٩ إلى زيادة الكبر في عدد المحافظين، وتحولات المدن المحلية إلى المدن التي تنمو فيها أعداد كبيرة من السكان، وعدم وجود مشهد مهيمن على المدن، وعدم وجود مشهد متغير، وعدم وجود مشهد اقتصادي جديد، وعدم وجود مشهد أساسي في المدن التي تنمو فيها المدن، وعدم إمكانية تجاهل هذه الظواهر، وفي الوقت نفسه، عجلت هذه الأوبئة بإجراء تقييم أوسع نطاقاً للأوضاع الحضرية.

The Post-Pandemic Urban Housing Crisis in the UK

العجز عن تحمل التكاليف ونقص الإمدادات

وحتى قبل انتشار الوباء، واجهت المملكة المتحدة نقصاً مزمناً في المساكن الميسورة التكلفة، وقدر الاتحاد الوطني للإسكان أن ما يزيد على 000 340 منزل جديد مطلوب سنوياً، ومع ذلك فإن عمليات إتمام البناء لم تُنجز بشكل مطرد، وقد أدى هذا الوباء إلى تفاقم هذا النقص بسبب تعطيل سلاسل الإمداد بالبناء وتوافر اليد العاملة، وفي الوقت نفسه، أدى ارتفاع أسعار الممتلكات وتكاليف الإيجار، ولا سيما في لندن وجنوب شرقها، إلى زيادة مستوى القدرة على تحمل اليد العاملة على العمل على بلوغ الأجيال الأصغر سناًاً.

الاكتظاظ ونوعية الإسكان

وقد أبرزت الجائحة العواقب الصحية العامة للسكن المفقودة، حيث أن المنازل المكتظة - بشكل غير متناسب في القطاع الخاص المستأجر - لا يمكن أن تنجم عن ذلك سوى زيادة معدلات الإصابة في الأحياء المحرومة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن المساكن التي لديها مصباحات، وهبات، وعدم كفاية التهوية تشكل مخاطر صحية شديدة، أما فيما بعد الاختلال، فإن رؤساء البلديات يتعرضون لضغوط لا لبناء منازل أكثر من غيرهم، بل لإنفاذ معايير أعلى، كما تشمل إعادة توفير وسائل للعيش في الخارج.

ارتفاع حالات التشرد والإقامة المؤقتة

ومن بين الأمثلة الإيجابية القليلة على هذا الوباء خطة الحكومة " إيفريون إن " التي تأوي نامين خامين في الفنادق وأماكن الإقامة المؤقتة، ومع ذلك، فإن العديد من الأشخاص الذين يتأثرون بالطوارئ لا يزالون في الشوارع أو يوضعون في أماكن آمنة خاصة، كما أن أعداد الأسر، بمن فيهم الأطفال، الذين يعيشون في مساكن مؤقتة، قد تضاعفت مستويات قياسية.

Translated By:

وقد أدى العمل عن بعد إلى عدم استخلاص العديد من العاملين من مكاتب مراكز المدن، مما أدى إلى زيادة الطلب على المنازل التي توجد بها حدائق ومكاتب منزلية في الضواحي، والبلدات السوقية، والمناطق الساحلية، مما أدى إلى ارتفاع أسعار هذه المراكز في المدن الساتلية التي كانت في السابق ميسورة التكلفة، وإلى تطهير بعض مراكز المدن، مع انخفاض عدد المسافات التي تهدد صلاحية المتاجر والخدمات المحلية، ويواجه العمد الآن كيفية إعادة تنشيط الهياكل الأساسية الحضرية التي كانت مختلطة.

دور رؤساء البلديات

وقد تزامنت فترة ما بعد الأزمة مع تحول كبير في إدارة المملكة المتحدة: نقل السلطات من ويستمينستر إلى رؤساء البلديات، ومنذ منتصف عام 2010، تم إنشاء رؤساء البلديات المنتخبين مباشرة لسلطات مشتركة، بما في ذلك أكبر من مانشيستر، ومنطقة ليفربول سيتي، وغرب ميدلاند، وغرب يوركشير، وجنوب يوريفو، وغيرها من الهيئات التي تتولى مراقبة ميزانيات النقل والمهارات والسكن، وحتى إعادة التوليد(20).

التخطيط المكاني الاستراتيجي

ويتحمل العمدة مسؤولية وضع استراتيجيات للتنمية المكانية تضع الرؤية الطويلة الأجل لاستخدام الأراضي في مناطق المدن، وتخصص هذه الوثائق أهدافاً للإسكان، وتحدد مجالات النمو، وتحدد أولويات البنية الأساسية، مثلاً، خطة لندن، التي نشرها عمدة لندن، وثيقة قانونية يجب أن تتبعها جميع سلطات التخطيط للمضاربة، وبالمثل، تطور الإطار المكاني الكثيف الكثافة في مانشسترال إلى خطة قانونية واحدة محدثة فيما بعد فترة زمنية محددة.

الاستثمار في الإسكان وتقديم الخدمات

ويتحكم العمدة مباشرة في برامج الاستثمار الإسكاني الهامة، ومن خلال صندوق البنية التحتية للإسكان، واتفاقات نقل الملكية، والاقتراض المحلي، يمكنهم تخصيص رأس المال لفتح المواقع المعطلة، وبناء المساكن على الأراضي العامة، وتمويل برامج الإسكان بأسعار معقولة، وتملك هيئة لندن الكبرى ميزانية سكنية تضم مئات الملايين من الجند، وتشتري مباشرة منازل ميسورة التكلفة من خلال برنامج المساكن الميسورة التكلفة، الذي يقوم به العمدة في مانشيم،

مجالات السياسة العامة الرئيسية والمبادرات التي يرعاها العمد

توسيع نطاق تقديم الخدمات السكنية بأسعار ميسورة

وقد تعهد كل عمدة مترو تقريبا بزيادة عرض المنازل بأسعار معقولة زيادة كبيرة، وفي لندن، التزم صادق خان ببناء ٠٠٠ ١١٦ منزل بأسعار معقولة حقا بحلول عام ٢٠٣٠، مع التركيز على الإيجار الاجتماعي وليس على المنتجات الوسيطة، كما أن نهجه يشمل استخدام المساكن المملوكة لمؤسسة غ.

الإسكان الأخضر والمستدامة

وتلتزم المملكة المتحدة بانبعاثات صافية من الطاقة بحلول عام 2050، ويضم العمدة القدرة على الاستمرار في سياسة الإسكان، وتحتاج خطة لندن إلى تطورات جديدة لا تُستخدم فيها سقفاً خضراء، وألواح شمسية، ومعايير عالية لكفاءة الطاقة، وفي بريستول، أطلق العمدة مارفين رييس برنامجاً لإعادة استخدام الطاقة على نطاق المدينة لتحسين أداء الطاقة في آلاف المنازل، والحد من الفواتير وانبعاثات الكربون.

مراكز توليد المدن والشارع العليا

وقد شهدت شوارع كثيرة في المدن والوسط المرتفع في المدن انخفاضا حادا في استخدام التجزئة والمكاتب، حيث يقوم العمدة بإعادة فتح هذا المكان للإسكان، ويستخدمون في كثير من الأحيان سلطات الشراء الإلزامية لتشكيل مواقع تجمع من أجل التنمية، وفي منطقة ليفربول، عمدة ستيف روثيرام، بمساندة برنامج " الحرق في الشوارع العليا " ، وتحويل الوحدات التجارية الشاغرة إلى مسطحات، وحيزات سكنية مشتركة.

معالجة التشرد والعيش في النوم

وقد كان رؤساء البلديات في مقدمة المبادرات الرامية إلى إنهاء النوم الحاد، كما أن " دائرة الاستجابة السريعة النائمة " في لندن قد تم توسيع نطاقها مع أفرقة الاتصال المتعددة الوكالات، وفي مانشيستر الكبرى، قدمت خطة أندي بيرنهام " الخاصة بكل ليلة " أماكن إقامة طارئة أثناء فترة انتشار الوباء، وتطورت إلى نموذج " أول " أكثر استدامة، يوفر مساكن مستقرة مع تأثيرات في مجال الرعاية الصحية الشاملة(10).

دراسات الحالة: كيف يُدير العمدة التغيير

صادق خان، عمدة لندن

وتواجه لندن أكثر أزمة في القدرة على تحمل تكاليف السكن حدة في المملكة المتحدة، وقد تابع خان جدول أعمال طموحاً، بما في ذلك إنشاء فريق " بيولد في بيس " - وهو فريق يعجل بالبناء على الأراضي العامة، كما أدخل استراتيجية لندن للإسكان، التي تدمج القدرة على التكيف مع المناخ والسفر النشط في تطورات جديدة.() وفي عام 2023، أعلن خان عن برنامج استثماري مؤلف من 4 بوصات سكنية، يُمول من خلال مجموعة من نماذج النقد الضريبي في المجلس،

أندي بيرنهام، عمدة مانشستر العظيم

وقد قام برونهام بإسكان دعامة مركزية في جدول أعماله المعنون " غريتاتر مانشيستر متحركا نحو المستقبل " ، وكانت منطقته قد اعتمدت في وقت مبكر النموذج الأول للإسكان، ودفع إلى " صفقة السكن الخاصة " التي تمنح أكبر قدر من الرقابة على مزايا الإسكان وقواعد التخطيط، وتشمل استراتيجية الإسكان التي وضعها العمدة التزاما ببناء 000 30 منزل بأسعار معقولة بحلول عام 2037، مع وجود نصف قرائن على الأقل في مستويات الإيجار الاجتماعي.

شارع أندي، عمدة غرب ميدلاندز

وقد تركزت حملة أندي ستريت، وهي عمدة محافظ في منطقة عمل تقليدية، على بناء منازل على أرض البنيفيلد من خلال " صندوق الإسكان في برونفيلد " ، كما خصصت إدارته أكثر من 200 جنيه استرليني لإصلاح المواقع الملوثة وإعدادها للسكن الجديد، ولا سيما في برمنغهام، وكوبتر، والبلد الأسود.

التحديات المستمرة والحوادث

التمويل والمضيق المالي

وعلى الرغم من زيادة صلاحيات رؤساء البلديات في العاصمة، فإنهم يعتمدون اعتماداً كبيراً على منح الحكومة المركزية، فحد أقصى حساب الإيرادات السكنية، الذي يحد من عدد المجالس التي يمكن أن تقترض من رصيدها السكني، يقيد قدرتها على بناء منازل اجتماعية جديدة، بينما تُطبَّق سياسة " الحق في الشراء " ، التي تجبر المجالس على بيع المنازل بسعر مخفض، إلا أنها كثيراً ما تستنزف الأرصدة الحالية أسرع مما يمكن استبدالها، ويطالب العمد باستمرار بإلغاء الحد من هذه المكاسب في مجال الاحتفاظ بالموا في ميزانيات الإسكان.

أوجه القصور في نظام التخطيط

إن نظام التخطيط في المملكة المتحدة معقد بشكل ملحوظ، حيث يقوم صانعو القرارات المتعددون، والمشاورات العامة الطويلة، والتحديات القانونية المتكررة، ويمكن للمحافظين أن يضعوا السياسة الاستراتيجية، ولكن المجالس المحلية لا تزال تتخذ معظم القرارات المتعلقة بالتخطيط، ويمكن أن تستغرق العملية سنوات، كما أن إدخال نظام " البعث في إطار المبدأ " والتخطيط في المناطق في بعض المناطق قد ساعد، ولكن التقدم بطيء، ولا تزال المعارضة في منطقة العاصمة الوطنية قوة قوية، ولا سيما ضد التطورات أو المخططات ذات السرعة العالية.

المعارضة السياسية والمجتمعية

فالسكن سياسي بطبيعته، وكثيرا ما يواجه العمد معارضة من مختلف الأوساط، فبعض المجتمعات المحلية تقاوم التطور الجديد بسبب المخاوف من الإثقال على البنية التحتية، أو تغيير طابع الحي، أو تدهور قيم الملكية، بينما تضغط جماعات أخرى، ولا سيما جماعات حقوق المستأجرين، على مزيد من الإسكان الاجتماعي، وتزيد من الرقابة على الإيجار، مما قد يتعارض مع النهج السوقية المنحى التي يتبعها المطورون الخاصون وبعض المجالس المحلية، ويجب على العمدة أن تبحر هذه التوترات مع دعم الحزب الغربي لاستراتيجياتهم.

الاتجاهات والتوصيات المستقبلية

وفي المستقبل، لن يكتسب دور العمدة في إعادة تشكيل سياسة الإسكان الحضري إلا أهمية كبيرة، ومن المرجح أن تكون هناك عدة اتجاهات رئيسية:

  • ]Deepening devolution:] Mayors will continue to push for greater control over housing benefit, social rent levels, and land value capture. The ‘trailblazer’ devolution deals offer a model for others to follow, and the next government -whether Labour or Conservative-will need to consider offering similar powers to all combined authorities.
  • Leveraging technology:] Digital tools like 3D modelling, predictive analytics, and online consultation platforms can speed up planning and improve community engagement. Mayors should invest in open data gates that give citizens real-time information on housing pipeline schemes, affordability, and environmental performance.
  • ] Integrated infrastructure planning:] Housing cannot succeeded in isolation. Mayors must align housing delivery with transport, energy, water, and digital infrastructure. The ‘15-minute neighbourhood’ concept, where all daily needs are within a short walk or cycle, offers a powerful framework for creating complete communities.
  • New financial models:] With public budgets strapped, mayors are exploring alternative funding mechanisms, including municipal bonds, land value capture (increasingly used in London and Manchester), and institutional investment from pension funds and insurance companies. Community-led development and to-rent-only models can also attract patient capital.
  • A focus on existing stock:] While new building is essential, mayors cannot ignore the millions of existing homes that need retrofitting for energy efficiency, fire safety, and comfort. A national ‘retrofit and repair’ programme, led by mayors in partnership with local authorities, could create jobs and reduce carbon emissions.

خاتمة

وقد أعادت فترة ما بعد الزواج تحديد أولويات سياسة الإسكان الحضري في المملكة المتحدة، حيث أن رؤساء البلديات استجابوا بالطموح والإبداع، مستخدمين صلاحياتهم المتطورة في دفع المساكن الأكثر تكلفة واستدامة، والمركّزة على المجتمع المحلي، حيث أن وضع معايير بناء صفري الكربون في لندن لمنع التشرد في مانشستر الكبرى، من إعادة بناء المعبد إلى آفاق النجاح في المستقبل، إلى ارتفاع أسعار الشوارع.