Table of Contents

The Rise of Smart City Initiatives in Ireland

إن المراكز الحضرية في أيرلندا هي في مقدمة حركة عالمية لبناء مدن أذكى وأكثر كفاءة، ومن شوارع دبلن التي تشق طريقها إلى قلب كورك الصناعي، تقوم السلطات المحلية بنشر أجهزة استشعار للأشياء على شبكة الإنترنت، ومحللين في الوقت الحقيقي، والهياكل الأساسية المرتبطة بها لمعالجة الاكتظاظ، والحد من استهلاك الطاقة، وتحسين الخدمات العامة، وتبشر هذه المبادرات الأذكياء في المدينة بأن تكون أكثر جودة في الحياة بالنسبة للمقيمين في المناطق الحضرية.

ويتجلى التزام أيرلندا بأن تصبح رائدة في التنمية الحضرية الذكية في مشاريع مثل Smart Dublin، بينما تعتمد الشراكة بين مجلس مدينة دبلن ومختلف شركات التكنولوجيا على إنشاء منبر تعاوني مفتوح لاختبار حلول جديدة.

دبلن: دراسة حالة إفرادية في إدارة المناطق الحضرية في ديفرين

(ب) أصبحت شركة Smart Dublin مرجعاً للمدن الآيرلندية الأخرى، وتشمل مشاريعها إضاءة الشوارع الذكية التي تضبط السطوح استناداً إلى نشاط المشاة، ومراكز رصد الجودة الجوية التي تغذي البيانات في لوحات مفتوحة، ونظاماً ذكياً لإدارة الحركة يستخدم عمليات عدٍّ للمركبات في الوقت الحقيقي لتحقيق أفضل توقيتات المرورية، وكل هذه البرامج تولد تياراً واسعاً من البيانات التي يمكن التعرف عليها شخصياً.

وعلى الرغم من هذه الضمانات، لا تزال هناك تحديات، ففي عام 2022، ظهر خلاف عندما تبين أن بعض الصناديق الذكية في دبلن تقوم بجمع عناوين وي - فيي إم أي دون موافقة صريحة، وقد أبرز الحادث الحاجة إلى مزيد من الشفافية وإنفاذ مبادئ حماية البيانات بشكل أكثر صرامة، وأصدرت لجنة حماية البيانات بعد ذلك توجيهات تذكّر السلطات المحلية بأن أي جمع للبيانات الشخصية يجب أن يكون له أساس قانوني واضح وأنه يجب إبلاغ المواطنين بلغة واضحة عن البيانات.

رصد الطاقة في الشركة ومعادلة خصوصية البيانات

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مبادرة بوابة الذكاء في كورك تحفز أجهزة ذكية ونظم إدارة المباني على الحد من استخدام الطاقة في المباني العامة، وتجمع هذه النظم بيانات عن استهلاك الكهرباء ودرجات الحرارة وأنماط شغلها، وفي حين تساعد البيانات مجلس المدينة على تحديد أوجه القصور وتكاليف التخفيض، فإنها تكشف أيضاً عن أنماط سلوك الأفراد - مثلاً، عندما يكون مكتب معين مشغولاً أو تستخدم فيها أجهزة في تقنيات محددة تتعلق بالاحتجاز.

The Data —Driven Core of Smart Cities

وفهما لما هو بالغ الأهمية لحماية البيانات، يجب أولا أن يقدر المرء حجم البيانات المضللة وتنوعها التي تجمعها المدن الذكية، وتدمج الهياكل الأساسية الحضرية الحديثة مع أجهزة الاستشعار التي تلتقط:

  • Traffic and mobility data] - إحصاء المركبات، السرعة، أنماط الازدحام، استخدام النقل العام، رحلات محاطة بالدراجة.
  • Environmental data] - quality الجوية، مستويات الضوضاء، الأحوال الجوية، نوعية المياه.
  • Energy and utility usage] - قراءات مترية ذكية، حمولة شبكة، توليد متجدد.
  • Public safety data] – CCTV feeds, gunshot detection, emergency response times.
  • Citizen interaction data] - mobile app usage, social media posts, feedback forms, Wi‐Fi connections.

ويجمع معظم هذه البيانات ويُستَخَصَّل قبل التحليل، ولكن حتى مجموعات البيانات المُغفلة يمكن إعادة تحديدها عندما تقترن بمصادر أخرى، مثلاً، يمكن أن تكشف آثار المواقع من الهواتف النقالة، عندما تكون مقترنة بالمعلومات المتاحة علناً، عن عنوان منزل الفرد ومكان عمله، وعن روتيناته اليومية، ولهذا السبب تعتمد السلطات الآيرلندية بشكل متزايد تكنولوجيات الفرز الخاصة [1]

لماذا حماية البيانات هي من السخرية لمدينة سمارت

إن عواقب خرق البيانات في مدينة ذكية أشد بكثير من مجرد تسرب الشركات، وإذا ما استطاع المهاجم الوصول إلى نظم إدارة المرور، فإنه يمكن أن يعطل خدمات الطوارئ، وإذا ما تعرضت بيانات استهلاك الطاقة، فإنه يمكن استخدامها في المطاردة أو السطو الموجه، وعلاوة على ذلك، فإن المواطنين الذين يشعرون بأن خصوصيتهم قد يتعرضون للانتهاك قد يقاومون مبادرات المدن الذكية أو يخترونها، مما يقوض أهداف الكفاءة والاستدامة ذاتها.

وقد كانت لجنة حماية البيانات في أيرلندا Data Protection Commission (DPC) ] استباقية في إصدار الغرامات وإجراءات الإنفاذ ضد المنظمات التي لا تحمي البيانات الشخصية، وفي حين أن معظم الغرامات العالية جداً كانت ضد العملاق التقنيين، فإن السلطات المحلية غير معفاة، وفي عام 2023، بدأت إدارة تنسيق التحقيقات تحقيقاً رسمياً في استخدام مجلس المقاطعات لفحص دقيق للاحتفاظ بالسجلات بعد تقديم الشكاوى.

فبخلاف الامتثال القانوني، توفر ممارسات قوية لحماية البيانات مزايا تشغيلية، وعندما تكون البيانات محكومة وآمنة بشكل جيد، يمكن تقاسمها بحرية أكبر بين الإدارات والشركاء الموثوقين، مما يتيح إجراء تحليلات أكثر تطورا وتحسين عملية صنع القرار، فعلى سبيل المثال، يمكن لمركز إدارة حركة المرور في دبلن أن يجمع بين بيانات مواقع الهاتف المحمولة التي تستخدم بطاقات المرور للتنبؤ بالوقت المستغرق مسبقا، ولكن فقط لأن اتفاقات حماية البيانات الصارمة تبرم مع شركات الاتصالات السلكية واللاسلكية.

تكلفة الحصول عليه خطأ

وعلى الرغم من أن العقوبات المالية في إطار الناتج المحلي الإجمالي يمكن أن تصل إلى 4 في المائة من إجمالي الدوران السنوي أو 20 مليون يورو، أيهما أعلى، ففي حالة السلطة المحلية، قد تكون الغرامة المباشرة أقل، ولكن الضرر الذي يلحق بالسمعة وفقدان ثقة المواطنين يمكن أن يشل مشاريع المدن الذكية في المستقبل، وبالإضافة إلى ذلك، فإن التقاضي من الأفراد المتضررين يمكن أن يؤدي إلى مطالبات بالتعويض.

ويرتكز نظام حماية البيانات في أيرلندا على لائحة حماية البيانات العامة ، التي دخلت حيز النفاذ في أيار/مايو 2018، ويحدد الناتج المحلي الإجمالي قواعد صارمة لأي منظمة تقوم بتصنيف البيانات الشخصية للأفراد داخل الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السلطات المحلية ومتعاقديها، وتشمل المبادئ الرئيسية ما يلي:

  • ] القانون والعدالة والشفافية - يجب جمع البيانات لأغراض محددة وصريحة ومشروعة.
  • Purpose limitation] - لا يمكن إعادة استخدام البيانات لأغراض لا تتوافق مع بعضها البعض دون الحصول على موافقة إضافية أو على أساس قانوني.
  • Data minimisation] - ينبغي جمع الحد الأدنى من البيانات اللازمة لهذا الغرض فقط.
  • Accuracy] - يجب أن تستكمل البيانات حتى الآن وأن تصحح أو تمسح بيانات غير دقيقة.
  • Storage limitation] - لا ينبغي الاحتفاظ بالبيانات إلا بقدر الضرورة.
  • ] النزاهة والسرية - يجب أن تكون التدابير الأمنية المناسبة قائمة.

In addition to the GDPR, Ireland’s Data Protection Act 2018] supplements the regulation, providing specific provisions for law enforcement processing and establishing the Data Protection Commission as the independent supervisory authority. The DPC has published extensive guidance on intelligence cities, emphasising that local authorities must conduct DPIAs before launched any project that involves new technologies or large-scale monitoring.

الموافقة والقاعدة القانونية البديلة

(أ) أن تكون هناك حاجة إلى موافقة عامة [مباشرة] على] [مباشرة] [معنى]] غير أن الموافقة على ذلك تكون ذات طابع قانوني، أو غير واضحة، أو تكون ذات طابع عام، أو غير مبهمة، أو في سياق مدينة ذكية، لا يجوز أن يكون أمام المواطنين خيار حقيقي بشأن ما إذا كان لهم أن يشاركوا في عملياتهم، مثل ما يجتازون جهازاً مجهزاً بمستوصفات.

تنفيذ تدابير الحماية من البيانات الآلية

:: ترجمة المتطلبات القانونية إلى عمليات عملية يومية - يومية - حيث يكافح العديد من المدن الذكية - التدابير التالية ضرورية للسلطات المحلية الآيرلندية:

مراقبة التشفير والوصول

وينبغي أن تكون جميع البيانات الشخصية مشفرة في كل من الإجازات (مثلاً في الخواديم وقواعد البيانات) وفي المرور العابر (مثلاً على الشبكات)، وحتى إذا استطاع المهاجم الوصول إلى النظام، فإن البيانات المشفرة لا جدوى منها دون مفتاح الإلغاء، وينبغي أن تتبع ضوابط الوصول مبدأ الامتيازات المتعددة الأطراف : ينبغي أن يكون للموظفين والنظم فقط أن يؤدوا مهامهم الأصلية.

جمع البيانات وإخفاء أسماء المواقع

ويزيل التسميات جميع المعلومات التي تحدد هوية الأفراد بحيث لا يمكن إعادة تحديد هويتهم، ويستعيض عن تحديد هوية هوية هوية الأشخاص الذين يحملون معلومة مصطنعة، ويبقي على البيانات التي يمكن أن تكون قابلة لإعادة تحديد هويتها، ولكن فقط من جانب من يحملون المفتاح، وبالنسبة لمعظم التطبيقات في المدن الذكية، يفضل التسمية لأنها تتيح ربط البيانات مع الزمن بالتحليل الطويل الأجل (مثلا، تتبع أنماط الحركة).

تقييمات تأثير حماية البيانات

وفي إطار الناتج المحلي الإجمالي، فإن إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية ملزمة لأي عملية تجهيز من شأنها أن تؤدي إلى مخاطر كبيرة على حقوق الأفراد وحرياتهم، إذ أن مشاريع المدن الذكية تكاد تفي بهذه العتبة لأنها تنطوي على رصد منهجي أو استخدام تكنولوجيات جديدة أو تجهيز بيانات على نطاق واسع.

  • يرجى بيان طبيعة العملية ونطاقها وسياقها ومقاصدها.
  • تقييم ضرورة المعالجة وتناسبها.
  • تحديد وتقييم المخاطر التي يتعرض لها الأفراد.
  • (ب) تحديد التدابير الرامية إلى التخفيف من هذه المخاطر، مثل التشفير، وتقليص البيانات، وتدريب الموظفين.

اتفاقات إدارة البائعين وتجهيز البيانات

ويقوم بتشييد وتشغيل العديد من نظم المدن الذكية بائعون من أطراف ثالثة، وفي إطار الناتج المحلي الإجمالي، تكون السلطات المحلية ] متحكمين في البيانات ] ويجب عليها أن تكفل امتثال أي بائع يتصرف بوصفه ] مجهزي البيانات ]] للائحة، وهذا يتطلب عقدا مكتوبا يحدد تعليمات التجهيز والتدابير الأمنية، والتزامات تتعلق بالامتثال.

التحديات في مجال تحقيق التوازن بين الابتكار والخصوصية

وعلى الرغم من الإطار القانوني الواضح، تواجه المدن الآيرلندية الذكية عدة تحديات عملية في تنفيذ حماية فعالة للبيانات.

الهياكل الأساسية للإرث والتكامل

وقد تم نشر العديد من نظم المدن قبل بدء نفاذ الناتج المحلي الإجمالي، وقد يكون من الممكن أن يؤدي إعادة تكييف ضوابط حماية البيانات في أضواء المرور القديمة، ومدافعي السيارات، ونظم إدارة المباني إلى تكاليف وصعوبة تقنية، علاوة على أن التكامل بين مختلف النظم، مثلا، الذي يربط جهاز استشعار للسيارات الذكية بجهاز الدفع المتنقل، إلى تعريض البيانات إلى مواطن ضعف أمنية جديدة إذا لم يتم التعامل معها بعناية.

الوعي العام والمشاركة

وكثيرا ما لا يدرك المواطنون مدى جمع بياناتهم في مدينة ذكية، وقد يشعرون، دون اتصال واضح، بأن خصوصيتهم تتدهور، مما يؤدي إلى عدم الثقة والمعارضة، ويتعين على السلطات الآيرلندية أن تستثمر في حملات التثقيف العام التي لا توضح فقط البيانات التي يتم جمعها، بل توضح أيضا كيفية حمايتها والفوائد الملموسة التي تجنيها - مثل البطولات الأقصر، وفواتير الطاقة الأقل، والهواء الأنظف.

القيود على الموارد

وقد تفتقر السلطات المحلية الأصغر إلى الميزانية والخبرة اللازمة لتنفيذ التكنولوجيات المتقدمة لحماية البيانات، إذ إن توظيف موظفي حماية البيانات، وإدارة عمليات تقييم الأثر البيئي، وبرامجيات التشفير في المشتريات يتطلبان تمويلاً يتنافس مع الأولويات الأخرى، وقد قدمت الحكومة الآيرلندية بعض المنح والتوجيهات، ولكن هناك حاجة إلى مزيد من الدعم، لا سيما لمشاريع المدن الذكية الريفية والإقليمية.

تبادل البيانات عبر الحدود والمتعددة الأطراف

وكثيراً ما تتدفق بيانات المدن الذكية عبر ولايات قضائية متعددة، وتشمل العديد من أصحاب المصلحة - الشركات الخاصة، والمؤسسات الأكاديمية، والمجالس المجاورة، والوكالات الوطنية، وقد يكون لكل كيان سياسات مختلفة بشأن الخصوصية ومعايير أمنية، كما أن وضع أطر مشتركة لإدارة البيانات تكون سليمة من الناحية القانونية وذات كفاءة تشغيلية أمر معقد، وقد أصدر مجلس حماية البيانات الأوروبي مبادئ توجيهية بشأن تقاسم البيانات في البيئات الذكية، ولكن الاعتماد لا يزال غير متكافئ.

أفضل الممارسات لحماية البيانات في مدينة الذكية الأيرلندية

واستنادا إلى التنفيذ الناجح في جميع أنحاء أيرلندا وأوروبا، يمكن أن تساعد أفضل الممارسات التالية السلطات المحلية على تطهير المشهد الخاص بحماية البيانات:

  1. Adopt a Privacy — — Design Mindset] – Integrate data protection into every stage of the project life cycle, from initial concept to decommissioning. Use privacy impact assessments as a tool for innovation, not a bureaucratic hurdle.
  2. Minimise Data Collection] - لا تجمع سوى البيانات الضرورية تماماً للأغراض المقصودة، فعلى سبيل المثال، لا يحتاج جهاز استشعار حركة المرور إلى تسجيل عناوين حركة النقل المتعدد الوسائط في عد المركبات؛ ويمكن أن يستخدم الكشف عن الوجود البسيط.
  3. Implement powerful Anonymisation Techniques] - وحيثما أمكن، استخدام الخصوصية المتمايزة لإضافة ضوضاء معارّبة إلى مجموعات البيانات، مما يجعل إعادة تحديد الهوية غير قابلة للحساب، وضمان اختبار البيانات المسمّاة بانتظام ضد هجمات إعادة تحديد الهوية الجديدة.
  4. Establish Clear Data Governance Policies] - Define who owns the data, how long it will be retained, and under what circumstances it can be shared. Publish these policies in plain language on a public website.
  5. Provide Transparency and Choice] - Create a intelligence city data dashboard that shows citizens what data is being collected in real time. Offer opt-out mechanisms where feasible, such as avoid sensor -based monitoring by using offline routes.
  6. Invest in Continuous Training] - All staff involved in data processing should receive annual training on GDPR requirements and secure data handling. Contractors should be required to provide evidence of equivalent training.
  7. ]]]- إجراء مشاورات مبكرة وغير رسمية مع إدارة الشؤون السياسية يمكن أن تساعد على تحديد قضايا الامتثال المحتملة قبل أن تصبح مشاكل باهظة التكاليف، ويهدف مركز الابتكار التابع لإدارة الشؤون السياسية إلى دعم المشاريع الأساسية مع احترام الخصوصية.
  8. Adopt Open Standards and Interoperability ] - Use industry —standard protocols and data formats to streamline security monitoring and reduce Brand lock —in.

مستقبل حماية البيانات في المدن الإيرلندية الذكية

ومع تطور التكنولوجيا، يجب أيضاً أن تتطور استراتيجيات حماية البيانات، وستشكل عدة اتجاهات ناشئة كيفية حماية المدن الآيرلندية لبيانات المواطنين في السنوات القادمة.

الحوسبة والتجهيز المحلي

وبدلاً من إرسال جميع بيانات الاستشعار إلى سحابة مركزية، فإن عمليات الحوسبة الحاشف يمكن أن تحلل البيانات محلياً عند جهاز الاستشعار أو البوابة، مما يقلل من كمية البيانات الشخصية التي تسافر عبر الشبكات وتخزن في قواعد البيانات المركزية، مما يقلل من سطح الهجوم، فعلى سبيل المثال، يمكن للكاميرا الذكية أن تحلل أشرطة الفيديو على أن تكشف أنماط المرور دون أن تنقل الفيديو الخام، وبالتالي تزيل مخاطر الخصوصية المرتبطة بتخزين الفيديو.

AI and Automated Privacy Enforcement

ويمكن أن تساعد الاستخبارات الفنية في رصد أنماط الوصول إلى البيانات والخروقات المحتملة للعلم في الوقت الحقيقي، وتشمل التطبيقات الأكثر تقدماً أدوات للتسمية الآلية التي تقيِّم ما إذا كانت مجموعة البيانات تحتوي على مخاطر إعادة تحديد الهوية، غير أنه يجب تدريب نظم المعلوماتية نفسها على البيانات، مما يثير شواغل الخصوصية - وهو تحد يتصدى له الباحثون الأيرلنديون باستخدام البيانات الاصطناعية والتعلم الموحَّد.

وتتيح تكنولوجيا البلوكشاين سجلاً غير قابل للتداول في معاملات البيانات، مما يمكن أن يساعد على إثبات الامتثال لشروط الموافقة وحقوق موضوع البيانات، ويستخدم بعض طياري المدن الذكية في أوروبا نظاماً لإدارة موافقة المواطنين على تبادل البيانات، مما يتيح للأفراد إلغاء إمكانية الوصول إليها في أي وقت، غير أن استهلاك الطاقة وإمكانية تصعيدها ما زالا يشكلان حواجز أمام الاعتماد الواسع النطاق.

مجمّعات أمن صفر - متين

ويفترض الأمن التقليدي القائم على المحيط أن كل شيء داخل الشبكة آمن، ويفترض نموذج الثقة الصفري أنه لا ينبغي الثقة بأي مستخدم أو جهاز من الأجهزة عن طريق التقصير، سواء داخل الشبكة أو خارجها، ويجب توثيق كل طلب للحصول على البيانات وترخيصه، وأن اعتماد مبادئ عدم الثقة يمكن أن يقلل بدرجة كبيرة من خطر التهديدات الداخلية والتنقل الأفقي من جانب المهاجمين.

خاتمة

فحماية البيانات ليست قيدا على مبادرات المدن الأيرلندية الذكية؛ فهي شرط أساسي لنجاحها، وعندما يثق المواطنون في أن معلوماتهم الشخصية مأمونة وأن خصوصيتهم تحترم، فمن الأرجح أن تتقبل التكنولوجيات ذاتها التي تجعل المدن أكثر ذكاء، وأن الإطار القانوني الأيرلندي القوي، ولجنة حماية البيانات، والخبرة المتزايدة في مجال تكنولوجيات حفظ الخصوصية توفر أساسا متينا، ومع ذلك فإن استمرار اليقظة والاستثمار والمشاركة العامة لا يعد أمرا أساسيا.

موارد إضافية للقراءة: ]