سياسة المياه وحفظ النظم الإيكولوجية للأراضي الرطبة

The Interconnected Fate of Water Governance and Wetland Resilience

وتحدد السياسات المائية الحدود التي تدير فيها الحضارات مواردها الحيوية للغاية، وتحترم فعالية هذه السياسات بشكل صارخ في صحة النظم الإيكولوجية للأراضي الرطبة - المناطق الانتقالية بين البيئات المائية والأرضية - وتضع اتفاقية رامسار الأراضي الرطبة على نطاق واسع، وتشمل الأرصفة، والمستنقعات، والأشجار، والأشجار المانغروفية، والأراضي الوعرة، والأنهار الساحلية، وتكيفها على نحو أسرع.

وفهما للتفاعل بين الحكم والإيكولوجيا، يجب أولا أن يعترف المرء بوجود الأراضي الرطبة تحت رحمة النظم الهيدرولوجية التي كثيرا ما يحددها التدخل البشري، وقد أدت عمليات التحويل في أعلى المجرى، واستخراج المياه الجوفية، وشبكات الصرف الهندسي إلى تغيير أساسي في فترات المياه الطبيعية التي تطورت عليها النباتات والحيوانات في الأراضي الرطبة، وبالتالي يجب أن تُستأثر سياسة المياه الحديثة صراحة بمتطلبات التدفق الإيكولوجي والقيود على استخدام الأراضي إذا ما زالت هناك حاجة ماسة.

Ecological and Economic Imperative for Wetland Preservation

والأراضي الرطبة ليست مجرد مشهد سلبي؛ فهي محركات نشطة للتنوع البيولوجي والتدوير الأحيائي - إن حفظها ليس مجرد شعور بيئي وإنما استراتيجية سليمة للسلامة الاقتصادية والعامة، ويمكن تصنيف الخدمات التي تقدمها إلى خدمات الدعم، وتوفير الخدمات وتنظيمها، والخدمات الثقافية، وكلها آثار يمكن قياسها على المجتمع البشري.

بؤر ساخنة للتنوع البيولوجي وتوفير الموئل

وتساند الأراضي الرطبة عددا كبيرا من الأنواع مقارنة بمدى وجودها المكاني، وهي بمثابة توالد حرج، وتغذية، ومدارس حضانة للأسماك، والزواحف، والطيور، والثدييات، والأراضي الرطبة الساحلية، مثل غابات المانغروف وزجاجات الملح، هي موائل أساسية للحضانات بالنسبة لمجموعة واسعة من مصائد الأسماك التجارية والمترفية.

الهياكل الأساسية للمياه الطبيعية لمراقبة الفيضانات وتجديدها

وتتصرف الأراضي الرطبة كبؤر طبيعية، وتمتص وتباطؤ مياه الأمطار، مما يقلل من ارتفاع وسرعة مياه الفيضانات في أسفل النهر، وقد أدت الأراضي الرطبة الساحلية (الزراعة، والرماد المالح، والفيضانات) إلى تفريق الطاقة الموجية، مما أدى إلى الحد بدرجة كبيرة من ارتفاع عواصف المياه وحماية الهياكل الأساسية الساحلية.

ومن المهم بنفس القدر قدرة الأراضي الرطبة على تنقية المياه، وهي تعمل ككليتين طبيعيتين، وملوثات التصفير من المياه الزراعية، ومياه العواصف الحضرية، والتصريف الصناعي، وتشمل العمليات الرئيسية إزالة المغذيات الزائدة (النيتروجين والفوسفوري) من خلال كثافة المياه وارتفاع المصانع، وضبط الرواسب والمعادن الثقيلة، وتدهور خدمات الهياكل الأساسية الصحية في البحيرات.

Blue Carbon: A Critical Asset in Climate Mitigation

ومن ثم فإن هذه المكوّنات المائية الدولية التي تُعدّ جزءاً من الغطاء النباتي، وهي تُحَلِّم من الغلاف الجوي العالمي، وتُخزِّن ثاني أكسيد الكربون في الكتلة الحيوية، ولا سيما في الرواسب الأساسية لألفينيا، وتُخزَّن هذه المادة الكربونية المزروعة بسرعة تصل إلى خمسين مرة في كل غابة أرضية، وتُدرج فيها هذه النظم الإيكولوجية المزروعة.

التهديدات المعاصرة و الفجوة في السياسات

وعلى الرغم من قيمتها المعترف بها، تواجه الأراضي الرطبة مجموعة من التهديدات المكثفة، وكثيرا ما يكمن فصلها في سياسات المياه التي صُممت من أجل عهد مختلف - عهد واحد مع تقليل المنافسة على المياه، وانخفاض كميات التلوث، وعدم حدوث تغير في المناخ، وفهم هذه التهديدات أمر أساسي لتصميم استجابات فعالة في مجال السياسات العامة.

تحويل الأراضي وتغيير الهيدرولوجي

وتشكل مياه الزراعة الغالبية العظمى من الخسائر في الأراضي الرطبة على الصعيد العالمي، وقد حولت مخططات الصرف المدعومة ملايين الهكتارات من الأراضي الخبيثة والفيضانات إلى الأراضي الزراعية، مما أدى إلى إطلاق كميات كبيرة من الكربون وتدمير الموئل، كما أن التوسع الحضري والصناعي يملأ ويمهد الأراضي الرطبة مباشرة، وما بعد التحول المباشر، والسياسات المائية التي تحكم السدود، وتمزق الجذام، وتحول مشاريع الفيضانات إلى فيضانات متوقفت على الفيضانات.

تدهور نوعية المياه من المصادر غير الثابتة والنقاط

فسياسات نوعية المياه تركز تاريخيا على التحكم في تصريفات " مصدر نقطة " الصناعية والبلدية، فبينما تكون فعالة في العديد من البلدان المتقدمة النمو، فإنها لم تعالج إلى حد كبير التلوث غير المحدد من الزراعة، والهروب الحضري، والتشوه الجوي، وهـذه الأحمال المتفشية للتلوث التي تنجم عن المغذيات الزائدة، والرسوبيات، ومبيدات الآفات، والملوثات الناشئة مثل المستحضرات الصيدلانية.

Climate Change as a Threat Multiplier

ويزيد من حدة التوترات المناخية، إذ إن ارتفاع مستويات سطح البحر في الأراضي الرطبة الساحلية، وهو عملية تعرف باسم " البذور الحادة " حيث تقع الأراضي الرطبة بين ارتفاع المياه والخطوط الساحلية الصلبة، ويؤدي تغير أنماط التهطال إلى مزيد من الجفاف والفيضانات، وإلى زعزعة استقرار الهيدرولوجيا، وقد يؤدي ارتفاع درجات الحرارة إلى تحويل تكوين الأنواع وزيادة قابلية التكيف مع الأمراض المتفشية.

مشكلة المقايضة في توزيع المياه

وتعطي أطر تخصيص المياه أولوية قصوى للاستخدامات الزراعية والبلدية والصناعية على الاحتياجات الإيكولوجية، وفي كثير من الأحواض، تُعتبر حقوق المياه مفرطة في التخصيص، مما يعني أن الإطار القانوني نفسه يضمن تدهور البيئة. ] Environmental flows - كمية وتوقيت ونوعية تدفقات المياه اللازمة للحفاظ على المياه العذبة والنظم الإيكولوجية في الإسوارين - كثيرا ما تكون أول تحول في السياسة العامة يتطلبه الجفاف.

تطور أطر سياسات المياه لحماية الأراضي الرطبة

ويبرز جيل جديد من السياسات المائية يحاول سد الثغرات التي خلفتها الأنظمة السابقة التي تركز تركيزا ضيقا، وتتحول هذه الأطر من نهج القيادة والمراقبة إلى استراتيجيات أكثر تكاملا وسوقا وتكيفا.

من "لا خسارة صافية" إلى "نترك غاين"

The cornerstone of wetland policy in the United States is Section 404 of the Clean Water Act, which regulates discharge of dredged or fill material into "waters of the United States," including wetlands. The policy goal of Net Loss" has driven the development of a mitigation banking system, where developers are required to restore, create, or enhance wetlands elsewhere to compensate for unavoid impacts. However, the success

دور الاتفاقات الدولية

وربما تكون أكثر آلية سياسات دولية استهدافاً هي اتفاقية رامسار بشأن الأراضي الرطبة ، التي توفر إطاراً للعمل الوطني والتعاون الدولي من أجل حفظ الأراضي الرطبة واستخدامها بحكمة، حيث توفر الاتفاقية أكثر من 400 2 من مواقع رامسار تغطي ملايين الكيلومترات المربعة، وتعزز مبدأ " الاستخدام البسيط " الذي يدمج اتفاقية التنوع البيولوجي في التنمية المستدامة.

ميزانيات المياه وتوزيع التدفقات البيئية

إن الأطر المتقدمة لإدارة المياه تتضمن الآن ميزانيات بيئية رسمية، وهذا ينطوي على تحديد علمي لنظام التدفق اللازم للحفاظ على أرض مبتلة في حالتها الإيكولوجية المرغوبة، ويحفظ هذه المياه بصورة قانونية، وتشكل خطة حوض نهر موري - دارلنغ في أستراليا مثالا مثيرا للجدل ولكنه رائدا لإعادة توزيع المياه من الاستخدام الافتراضي إلى البيئة لحماية الأراضي الرطبة مثل منطقة البحيرات الكبرى والبحيرات السفلى.

دراسات حالة في مجال حفظ الأراضي الرطبة

وفي حين أن التحديات هائلة، فإن عدة دراسات حالة بارزة توفر أدلة على أن السياسات الجيدة التصميم يمكن أن تعكس مسار فقدان الأراضي الرطبة وتدهورها.

"فلوريدا ايفرغلايدز" "قرنة من الراحة"

وكثيرا ما يُطلق على " ريفر غراس " ، فإن التدفق البطيء جداً من الغطاء النباتي الذي يُحدث ضرراً شديداً في قرن من التوجيه، والصرف، والتنمية الزراعية، ، وهو ما يُحدث في مجال إنتاج المياه غير المُستقطعة، وهو ما يُعدّ من حيث الجودة التاريخية لمشروع " إيفرسيدس " (CER)().

غرفة هولندا للنهر:

In response to catastrophic river floods in the 1990s, the Netherlands enacted a paradigm-shifting water policy known as Room for the River ()

دفع تكاليف خدمات النظم الإيكولوجية في كوستاريكا

وقد أصبحت كوستاريكا قائدا عالميا في عكس اتجاه إزالة الغابات وتدهور الأراضي الرطبة من خلال برنامجها المتعلق بتسديد تكاليف خدمات النظم الإيكولوجية على الصعيد الوطني، إذ تدرك أن تنظيم المياه وحفظ التنوع البيولوجي وعزل الكربون أمران قيمان للمجتمع، فقد أنشأت الحكومة نظاما لدفع المالكين من الأراضي الخاصة إلى حماية وإعادة الغابات والأراضي الرطبة والعناصر المشاطئة، ويأتي تمويل البرنامج من آلية وطنية للضرائب على الوقود وتر التعريفات المائية، تربط مباشرة بالمنتجات المائية.

Overcoming Implementation Hurdles

وما زال ترجمة السياسة المكتوبة القوية إلى نتائج على الأرض يشكل التحدي الأصيل، إذ إن العديد من العقبات تقوض باستمرار جهود حفظ الأراضي الرطبة في جميع أنحاء العالم.

(د) الكثير من أثمن أراضي الرطبة في العالم توجد على أرض خاصة أو مجتمعية، ويجب أن تشرك السياسات الفعالة ملاك الأراضي من خلال حوافز إيجابية مثل PES، وسهولة الحفظ، والمساعدة التقنية، بدلاً من الاعتماد فقط على التنظيم العقابي، ويمكن أن يؤدي الاستياء من ملاك الأراضي إلى ردم سياسي وضعف إنفاذ اللوائح.

Cros-Sectoral Conflicts.] Water policy does not operate in a vacuum. Agricultural subsidies that encourage drainage, energy policies that promote hydropower dams, and transportation policies that build canals canals can directly conflict with wetland protection goals. Overcoming the `siloed" nature of government is essential. Creating conflicts inter-ministerial committees and requiring environmental impact assessments that consider cumulative

Financing Conservation at Scale.] Wetland restoration is expensive. Scarce public funds must be supplemented with innovative financing. Blue carbon markets offer a promising avenue for financing coastal wetland restoration. Water funds, where downstream water users pay for upstream conservation, are another growing mechanism. Policy can catalyze these private finance flows by creating the legal quality trading credits.

الاستنتاج: إعادة تصور سياسة المياه من أجل مستقبل المراعي الرطبة

إن تدهور النظم الإيكولوجية للأراضي الرطبة ليس ثمنا لا مفر منه للتقدم؛ فهو انعكاس مباشر لسياسات المياه التي لم تُسدِّل تاريخيا القيمة الكاملة لرأس المال الطبيعي، ولا تكفي الأنظمة التي تركز على ملوث واحد أو استخدام واحد للأراضي لحماية الهيدرولوجيات المعقدة والدينامية للأراضي الرطبة، ولا بد من إعادة تكوين فكرة أساسية عن العلاقة بين استخدام المياه البشرية والوظيفة الإيكولوجية.

إن مستقبل الأراضي الرطبة يتوقف على سياسات المياه التي تعطي الأولوية القانونية للتدفقات البيئية، وتتحكم بدقة في التلوث غير المحدد للمصدر، وتحفز على إعادة الوضع بصورة نشطة، وتطالب بأطر إدارة مكيفة يمكن أن تستجيب لأوجه عدم اليقين في تغير المناخ، وتعتمد الدراسات الناجحة التي تجريها منظمة إيفيرجلد، هولندا، وكوستاريكا، على أنه عندما تُلبى الإرادة السياسية العلم السليم وأدوات السياسات المناسبة، يمكن وقف فقدان الأراضي الرطبة وعكس مسارها.