Как несвързаната Пакс може да сътрудничи с други политически образувания

Уникалната роля на несвързаните PAC в съвременната политика

Комитетите за политически действия (ПАЦ) остават крайъгълен камък на финансирането на кампанията в Съединените щати, осигурявайки на физически лица и организации структуриран начин за обединяване на ресурси и подкрепа на кандидатите или каузите. Сред различните видове ПАК несвързан PAC се откроява за независимостта му. За разлика от свързаните ПАК, които са свързани с корпорация, профсъюз или организация на членството, несвързаните ПАК се формират от групи лица със споделен политически интерес. Те не се отнасят към един спонсор, които им дават значителна гъвкавост в набирането на средства, разходите и сформирането на съюзи.

Способността да си сътрудничат стратегически позволява на несвързаните ПАК да се преборят над теглото си, да се доберат до споделени ресурси, по-широки аудитории и по-дълбоки експертни познания. В настоящата фрагментирана медия и среда за набиране на средства никой политически актьор не може да успее сам. Най-ефективните несвързани ПАК активно търсят партньори за съвместно провеждане на събития, пулове рекламни долари, координиране на политическите съобщения и изграждане на коалиции за изборна дейност.

Определяне на несвързаната с свързване PAC

За да се оцени напълно потенциалът на несвързаната ПАК, е важно да се разбере какво ги разделя. свързани PAC се установява от фирма, търговска асоциация или профсъюз на труда, и може да се поиска принос само от този клас (напр. изпълнителни директори, акционери или членове). Спонсорската организация покрива административни разходи, а дейностите на ПАС трябва да се закрият със спонсора (sonders) интереси или профсъюз, и за разлика от [[FLT: . .] несвързан PAC[ се формира доброволно от всяка група лица. Тя може да поиска вноски от широката общественост, включително от всеки, който подкрепя своята мисия, но трябва да заплати всички административни и разходи за набиране на средства от собствената си хазна. Тази независимост позволява несвързана ПАК да се отлипсва бързо, да обгърне на темите на ниша, и да се набира партньорствата през идеологически граници без разрешение от корпоративен родител или борд.

Възходът на независимите разходни комитети

Тъй като Върховният съд (Super Court . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Стратегии за сътрудничество: Разширяване на книгата

Тук ние разширяваме всеки в действие, подробни подходи, които несвързан PAC могат да прилагат днес.

Съвместно набиране на средства: механика и най-добри практики

Съвместното набиране на средства позволява на две или повече политически комисии да събират средства при привличане на дарения от донори. Комитетите споделят приходите по предварително определена формула, а донорите пишат една голяма проверка (подлежи на приложими ограничения), която след това се разделя между участниците. За несвързани ПАК, съвместните събития за набиране на средства могат да се провеждат с други ПАС, партийни комитети (като комисиите на държавната партия или националните комисии на Демократическата/република), или дори комисиите за кандидат при определени условия.

Основните съображения включват:

Бажна сметка за попечителство:[ Съвместен комитет за набиране на средства обикновено открива отделна сметка за попечителство, за да събира вноски, които след това се отпускат на участващите комисии в рамките на законови ограничения.
Разкриване: Всяка комисия трябва да докладва своя дял от приходите отделно на Федералната избирателна комисия (ФЕК).
Про-реално разпределение: Разпределението на средствата трябва да спазва ограниченията на вноските на всяка комисия (например, несвързан PAC може да получи до $5,000 годишно от индивида, докато комитетът на държавната партия получава до $ 10 000 годишно от един и същ индивид (по федералното право).

Чрез партньорство с добре финансирана държавна партия или национален PAC, по-малък несвързан PAC може да получи достъп до донори с висок долар, който не може да достигне самостоятелно. Типично съвместно събитие за набиране на средства може да включва домакин на прием, където участниците дават единна проверка, която подкрепя както PAC, така и комитет партньор, изграждащ добра воля и разширяваща донорската база за всички участници. За подробно правно ръководство се консултирайте с FEC group fundrailing page.

Координатни рекламни и медийни кампании

Това е най-често срещано за застъпничество на въпроси[[FLT:]] [PAC:] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

За да се изрази застъпничество (съображения, които казват год. за или год.), несвързаните ПАК трябва да избягват координацията с кандидатите или техните кампании, но все още могат да се координират с други несвързани ПАК и партийни комитети, които също правят независими разходи.

Споделяне на анкети данни или моделиране на избиратели (ако те не се координират с кандидат).

Разделете разходите за голяма телевизионна или цифрова реклама покупка, разтягане на всеки комитет по бюджета допълнително.

Разработване на единен календар за съобщения, за да се наситят въздушните вълни по време на критичен период.

Пример в реалния свят: няколко екологични несвързани ПАК често си сътрудничат за реклама на законодателството в областта на изменението на климата, съчетавайки ресурсите си за провеждане на реклами в ключови области на размножителния бизнес. Резултатът е по-голямо навлизане на пазара и по-силен колективен глас, без да се нарушават правилата за координация. За повече информация относно разликата между въпрос и изразяване на застъпничество, вижте Отворени секретни насоки за издаване на застъпничество.

Политически съюзи и изграждане на коалиция

Това често се подразбира под формата на коалиции, които обединяват PAC, групи за застъпничество, мозъчни тръстове, а понякога и организации с нестопанска цел да лобират за конкретно законодателство или инициативи за гласуване. За разлика от изборната координация, работата на коалиция се управлява от отделни закони за лобиране, но това може да се направи с много по-малко ограничения от дейностите по кампанията.

Стъпки за изграждане на успешен политически съюз:

Идентифицирайте споделените цели:[ Намерете други PAC или групи, които защитават същото законодателство, регулаторни промени или съдебни решения.

Създай официална коалиционна структура: Меморандум за разбирателство може да очертае всеки член на Парламента финансов ангажимент, персонализиране и роли за съобщения.

Образователни и застъпнически дейности:[ Съвместно производство на бели документи, домакин брифинги за конгресния персонал, и организира застъпничество дни.

Leverage всеки член на мрежата: Един PAC може да има силни поддръжници на обикновените хора, друг може да има високопрофилни поддръжници, а една трета може да има дълбоки отношения с ключови законодатели.

Например Кампанията Правен център понякога си партнира с несвързани с реформи ПАК за да напредне законодателството за финансиране на кампанията. Тези съюзи максимизират влиянието, без да изискват от PAC да носи цялата лобираща тежест.

Мобилизация на гласоподавателите и GOTV усилия

Тези дейности, когато се провеждат независимо от кандидатите, обикновено са разрешени и могат да бъдат много по-ефективни, когато се провеждат в сътрудничество с други политически субекти. Сътрудничеството може да бъде под формата на:

Споделени операции по почукване на врата: Две PAC, покриващи едно и също бойно поле, могат да споделят персонал на полето, маршрути за претърсване и цифрови инструменти.

Банкиране на телефони и текстово банкиране: [ Съвместно спонсорирани телефонни банки позволяват на доброволците да се свържат с избирателите в различни области, като осигуряват дисциплина на съобщенията.

Регистриране на валута:[ Партньорство с граждански организации с нестопанска цел, които имат 501(c)(3) статут (като Лигата на жените гласоподаватели) може да помогне на PAC да достигнат нерегистрирани избиратели, при условие че PAC не насочва регистрацията на гласоподаватели към една страна.

Важно е, когато несвързан PAC партньори с кандидат-официален кампания за GOTV, много строги правила се прилагат такива дейности се считат за координация и трябва да се брои като ненатура вноски, които подлежат на ограничения принос. За да се избегне това, много PAC си сътрудничат с държавни партийни комитети, които имат отделни GOTV програми, които позволяват задвижване партийни ресурси, без да се изисква пряко участие на всеки кандидат.

Споделени данни и анализи

В задвижваната от данните епоха на съвременните избори, като достъп до сложни избирателни файлове, моделиране и насочване инструменти е ключов актив. Несвързаните PAC могат да обединяват ресурси за лицензиране на висококачествени избирателни данни от доставчици като Catalist или TargetSmart, или те могат да споделят вътрешни проучвания, стига да не споделят тези данни с кандидатска кампания (която би представлявала ненагледен принос). Споразуменията за споделяне на данни между несвързани PAC следва да бъдат документирани и съхранявани изключително в групата на PAC, за да се избегне появата на координация с кандидатите. Този подход позволява на всеки малък PAC да получи прозрения, които само големи, добре финансирани кампании обикновено имат, което прави техните независими разходи далеч по-ефективни.

Правна и регулаторна рамка

Сътрудничеството не може да успее без пълно разбиране на правната среда. Несвързаните СПС трябва да спазват федералните закони за финансиране на кампанията (главно Федералния закон за изборната кампания) и приложимите държавни закони. Невежеството на правилата може да доведе до глоби, правни санкции или дори до разпускане на комисията.

Федерални закони за финансите (FECA и BCRA)

ФЕК контролира всички федерални ПАК. Несвързаните ПАК подлежат на ограничения за вноски: те могат да приемат до 5000 долара годишно от индивид и да се откажат от до 5000 долара на избор за кандидат-комисия. Те могат да направят неограничени независими разходи, но тези разходи трябва да бъдат докладвани на ФЕК. Законът за Бипаристанската кампания (БКРА) от 2002 г. поставя допълнителни ограничения върху обявите за емисии, които споменават кандидат в последните седмици преди изборите, изискващи разкриване на донори.

Ограничения на вноските и ограничения на координацията

Най-голямото правно минно поле за сътрудничество между PAC е забраната да координира своите съобщения с кампания за кандидатиране . Ако две несвързани PAC съвместно произвеждат реклама, която изрично се застъпва за кандидат, и те координират съдържанието си, времето и таргетирането с този кандидат за участие в кампанията, разходите за реклама могат да бъдат третирани като принос към кандидата горно над лимита от $5,000. Въпреки това, двете PAC могат да работят заедно по този ad, без да нарушават правилата за координация, докато нито един кандидат или партиен комитет не участва в вземането на решения. По същия начин, когато несвързан PAC и държавен партиен комитет не могат да позволят на партийната комисия директно на PACs независими разходи по начини, които се ползват от конкретен кандидат.

FEC предоставя набор от регламенти за координация (11 CFR 109), които определят кога е координирана комуникацията. Всеки мениджър на PAC, планиращ съвместен проект, трябва да преразгледа тези регламенти или да наеме опитен финансов адвокат за кампанията.

Изисквания за оповестяване и докладване

За съвместно набиране на средства както съвместният комитет за набиране на средства, така и всеки участник в PAC трябва да подават доклади. За независимо споделяне на разходите всеки PAC трябва да докладва своя дял от разходите, включително името на предприятието, което е платило на продавача и имената на донорите, които са донесли повече от 200 долара специално за тези разходи (ако средствата са били определени). Системата за електронно подаване на документи FEC . И двете сделки трябва да бъдат отчетени като независими разходи или вноски в зависимост от споразумението.

Промени на държавно равнище

Някои държави налагат по-ниски ограничения на вноските, ограничават тези, които могат да дадат на ПАК или да забранят определени видове координирани разходи. Например Калифорния изисква месечно отчитане и забрана на корпоративните вноски за кампании за кандидат, които засягат несвързани ПАК, които приемат корпоративни средства (ако възнамеряват да подкрепят държавни кандидати).

Практически примери за успешно сътрудничество

Докато правната среда е сложна, много от несвързаните ПАК са процъфтявали чрез сътрудничество.

Коалиции, базирани на въпроси

Един добре известен случай е съвместната работа между няколко екологични несвързани PAC по време на изборния цикъл 2020. Групи като Лигата на консервационните гласоподаватели (LCV) Victory Fund, Сиера Клуб . и Екшън фондът за защита на околната среда работи заедно по обща независима разходна кампания, насочена към расите на Сената в Аризона, Колорадо и Мейн. Те подравняваха съобщенията си за действия по климата, координирани медии купуват на припокриващи се пазари и споделени модели за насочване на гласоподаватели. Всеки PAC остава независим и подаваше свои собствени доклади, но те се оперираха от обща стратегия, разработена чрез седмични коалиционни призиви. Това сътрудничество им позволяваше ефективно да разпределят ресурси, да избегнат дублирането на усилия и да увеличат максимално въздействието на разходите си.

Партньорства на политическите партии

Държавни партийни комитети често могат да бъдат партньори за несвързана с връзки ПАК, които искат да се ангажират с мобилизация на гласоподаватели, без да се координират пряко с кандидатите. Несвързана ПАК, фокусирана върху икономическата възможност, може да бъде партньор с държавната Демократическа или Републиканска партийна комисия, която да финансира съвместна програма, която регистрира нискодоходоносни избиратели и ги обучава по икономически въпроси. Тъй като партийните комитети могат да се занимават с координирани дейности със свои кандидати (под формата на отделни ограничения), сътрудничеството между ПАК и партията не създава забранена координация със специфични кандидати, при условие че страната използва собствената си преценка в рамките на ресурсите. Приносът на ПАК за партийната комисия трябва да бъде разкрит и е предмет на обичайния лимит за вноски към партийни комитети (10.000 долара годишно за комисия на държавните партийни органи съгласно федералното право). Този модел позволява на ПАК да достигне до по-широка база, докато се използва инфраструктурата на партиите.

Преодоляване на предизвикателства в сътрудничеството

Несвързаната ПАК трябва да поддържа своята идентичност, докато обединява ресурсите, и те трябва да се пазят от погрешни стъпки, които биха могли да предизвикат правен контрол.

Поддържане на независимостта, докато сътрудничи

Едно от най-големите предизвикателства е да се гарантира, че сътрудничеството не подкопава независимостта на ПАК или го прави да изглежда като въоръжаване на кандидат или партия.

Документирайте всички споразумения: Напишете условията за споделяне на разходите, вземане на решения и разпределение на ресурсите. Тази документация може да докаже, че PAC действа независимо, ако някога бъде поставена под въпрос от регулаторите.
Раздяла на лицата, вземащи решения: Хората, вземащи стратегически решения за несвързаната ПАК, не трябва да служат едновременно в борда на партньорската организация, освен ако няма ясна защитна стена.
Опазвайте взаимодействието с кандидатите до минимум: Ограничавайте взаимодействията с кандидатите за обществени събития или чрез канали, които очевидно не са свързани с координация (напр. отворени форуми, публикувани изявления).

Управление на конфликтите на интереси

Например, един PAC може да иска да се съсредоточи върху първични избори, докато другият иска да спести ресурси за генерала. Ясно управление от самото начало, като писмено коалиционно споразумение с процедурите за гласуване може да предотврати спорове. Освен това, ако PAC . големи донори възразяват срещу конкретен партньор, PAC трябва да реши дали да продължи или да рискува да загуби подкрепа.

Бъдещето на несвързаната ПАК сътрудничество

В бъдеще, няколко тенденции ще оформят как несвързаните PAC-та. Увеличаването на използването на цифрови платформи за набиране на средства (като ActBlue и WinRed) позволява на малките PAC да се обединят в съвместните жалби за набиране на средства, изпратени до масивни списъци за електронна поща. Възходът на криптовалута и децентрализирано финансиране може да създаде нови възможности за обединени вноски, въпреки че FEC все още не е дала подробни насоки за крипто вноски. Освен това, продължаващият растеж на Super PAC предполага, че сътрудничеството между тях ще се засили, особено когато технологията позволява споделяне на данни в реално време чрез APIs. Въпреки това, регулаторни промени, като нови правила за координация или подобряване на изискванията за разкриване .

Заключение: Усилване на гласа чрез партньорство

Тази независимост им дава гъвкавостта да формират партньорства, основани на споделени ценности, а не на институционалната лоялност. Чрез съвместно набиране на средства, координирана реклама, коалиции на политики, припокриване на гласоподавателите и споделени данни, тези ПАК могат да постигнат резултати далеч по-големи от това, което всеки комитет може да създаде сам. Законният пейзаж е сложен, но навигативен с компетентни правни съвети и ангажимент към разкриването. Чрез обединяване на сътрудничеството, несвързани ПАК не само разширяват своя собствен достъп, но и укрепват демократичния процес, който ги подхранва. В епоха на нарастваща полярност и беглецска кампания разходите, интелигентното сътрудничество може да бъде най-ефективният инструмент, който не е свързан с ПАК.