Table of Contents

Въведение

Отношенията между законодателните промени и практиките на правоприлагане е динамична и често спорна сила, която оформя самата структура на американската съдебна система. През последните няколко десетилетия, законите за забележителността са преопределяли как полицейските отдели работят, как служителите взаимодействат с общностите и как в крайна сметка се оказва справедливост. От метаещите реформи на ерата на гражданските права до мерките за сигурност на света след 9/11, всяка законодателна промяна носи дълбоки последици за обучението, отчетността, разпределението на ресурсите и общественото доверие. За преподаватели и студенти в наказателно правосъдие разбирането на тези трансформации не е просто академично .

Този разширен анализ изследва историческия контекст, най-значимите законодателни актове, преките им последици върху ежедневните полицейски практики, постоянните предизвикателства пред агенциите и новите тенденции, които обещават да променят правоприлагането през следващото десетилетие. Като следим дъгата на тези промени, ние получаваме информация за това как законите служат както като инструменти за реформа, така и като източници на напрежение между обществената безопасност и гражданските свободи.

Исторически контекст на законодателните промени

Реформите за граждански права

Движението за граждански права на 50-те и 60-те години на миналия век излага дълбоки системни несправедливости в полицията, особено срещу африканските американски общности. Високопрофилните събития . . . от бруталния отговор на мирни протести в Бирмингам на насилствените полицейски тактики, използвани по време на похода на Селма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Война срещу законодателството в областта на наркотиците

Законът за превенция и контрол на наркотиците от 1970 г. и Анти-Друг закон за злоупотреба с наркотици от 1986 г. и 1988 г. бележи драматично разширяване на ролята на правоприлагащите органи в областта на правоприлагането. Законът от 1986 г., по-специално, въведе задължителни минимални присъди за нарушения на наркотиците, с известна разлика между наркотиците и наркотиците. Това законодателство стимулира полицията да приема агресивни тактики, включително масови арести, операции под прикритие и отнемане на активи. Резултатът беше увеличаване на процента на лишаване от свобода и задълбочаване на расовите различия при арестите за наркотици. Агенциите получиха масово федерално финансиране за нарко-части, променяйки приоритетите и връзките между общностите в продължение на десетилетия.

Закони за сигурността след 9/11

САЩ PATRIOT Закон от 2001 г. даде правоохранителните разширителни правомощия за наблюдение, включително ровинг подслушвания, достъп до бизнес записи, и способността да се провеждат "пронизителни и надзъртане" търсения с отложено уведомление. Държавен и местен полицията стана критични партньори в борбата срещу тероризма, често чрез центрове за синтез и съвместни сили за борба с тероризма. Тази промяна постави нови изисквания за събиране на информация и споделяне на информация, но също така повдигна продължаващите опасения за гражданските свободи и ерозията на защита на четвъртата поправка. Агенциите трябваше да балансират традиционните роли за борба с престъпността с националните приоритети за сигурност, напрежение, което продължава и днес.

Ключови законодателни промени, които оказват въздействие върху правоприлагането

Законът за контрол на престъпността и правоприлагането от 1994 г.

Често наричан законопроект за престъпността 1994, този законопроект за потулване на престъпността е най-големият законопроект за престъпността в САЩ по това време. Той предоставя 30 милиарда долара финансиране, разрешаващ да се наемат 100 000 нови полицаи, подкрепя общността полицейски инициативи, и разширява изграждането на затвори. Законът включва също така Закона за насилието срещу жените (VAWA), който създава нови федерални престъпления за домашно насилие и дебнене и предоставя ресурси за обучение по правоприлагане.

Външна връзка: Ефектите на закона за престъпността от 1994 г. върху полицията и затворите се анализират задълбочено от Бренан Център за правосъдие.

Законът на САЩ за ПАТРИОТ от 2001 г.

Ключовите разпоредби, включени в раздел 215, който позволява на ФБР да получи "непроменливи неща" . . включително библиотечни записи, бизнес записи и медицински записи . . . съгласно Закона за наблюдение на външното разузнаване (FISA) с минимален съдебен надзор. Актът също така разширява използването на националните писма за сигурност (NSLs), които често идват с несъгласуваност поръчки, предотвратяващи получателите да разкриват исканията. За местната полиция, Законът PATRIOT улеснява по-широкото споделяне на информация между агенциите и използването на техники за наблюдение, първоначално запазени за федерално контраразузнаване. Докато защитници твърдят, че актът е предотвратен терористични атаки, граждански свободи групи са документирани многобройни случаи на свръхнабиране и ненарушимост. Актът е бил повторно ограничен многократно, с реформа, фокусирана върху предотвратяването на безохранителните мерки на американците.

Външна връзка: Американският съюз за граждански свободи (ACLU) поддържа цялостна разбивка на споровете по Закона за патентите на ПАТРИОТ при ]Surveillance Под страницата на Патриотния закон.

Закон за справедливо осъждане от 2010 г.

В отговор на едно от най-ярките расови различия в наказателното правосъдие, Законът за справедливо осъждане (FSA) намали диспарицията между крек и кокаин до 18-до-1. Законът също елиминира задължителното минимално наказание за просто притежание на крек кокаин. За правоприлагането това законодателство сигнализира за отклонение от наказателния модел "Война върху наркотиците." Изискваше се от служители и прокурори да коригират практиките за събиране на такси и докладване, особено в юрисдикции с високо съдържание на кокаин.

Първото действие от 2018 г.

Законът за първата стъпка отбеляза рядка двупартийна победа за реформа на наказателното правосъдие. Той намали задължителните минимални присъди за някои ненасилствени нарушения на наркотиците, разшири "предпазителния клапан," който позволи на съдиите да се отклоняват от задължителните минимуми и облекчи изискването за "три стачки" доживотна присъда. За правоприлагането, актът постави нов акцент върху рецидивизмните програми за намаляване и повторно въвеждане на наркотици. Той наложи Бюрото на затворите да прилага риск и се нуждае от оценки, и насърчи полицейските отдели да подкрепят алтернативите на лишаването от свобода за нарушители на ниско ниво. Законът също така включи разпоредби относно използването на ограничителни жилища (затворно задържане) и изискваше по-добро събиране на данни за използването на инциденти със сила. Много полицейски ръководители приветстваха реформите като начин за възстановяване на ресурсите за тежки престъпления и подобряване на доверието в общността.

Външна връзка: Министерството на правосъдието (Decision of Justice Espectance of Justice Espects) предоставя ресурси за изпълнение на Закона за първата стъпка на официалната им страница.

Последици от прилагането на закона

Повишени изисквания за обучение

Законопроектът за контрол на престъпността (Закон за борба с престъпността) поставя акцент върху общностната политика, което води до нови учебни програми за решаване на проблеми и сътрудничество. Неотдавна, държавни закони, след високата степен на смърт в ареста са получили разрешение за обучение по де-ескалация, кризисна намеса и имплицитни пристрастия. Например, Калифорния . AB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Инициативи за наблюдение на Общността

Законопроектите за престъпността (1994 г.) предвиждаха безвъзмездни средства, които поставят десетки хиляди служители в полицейските роли на общността. Проучванията показват, че когато се изпълняват вярно, полицията на общността намалява страха от престъпността, увеличава удовлетворението на гражданите и подобрява потока информация между жителите и полицията. Ефективността обаче зависи от истинско партньорство, а не от само корекции на патрулите. Последните закони, като например закона за полицейското управление на Джордж Флойд (предполага се, но не се предава на федерално равнище), са се опитали да кодират стандартите за политикиране на общността, включително изискване за обществена обратна връзка и задължително докладване на спирки и търсачи.

Използване на технологии и камери за тяло

Законите на САЩ PATRIOT са стимулирали инвестициите в технологии за добив на данни и наблюдение. По-скоро, държавното и федерално законодателство е упълномощило или стимулирало използването на технологии в полицията. До 2023 г. повечето големи полицейски отдели в САЩ имат камери за съхранение, отчасти поради предоставяне на програми, свързани с държавното законодателство, което изисква тяхното използване. Камерите увеличават прозрачността и могат да намалят жалбите срещу офицери, но също така създават предизвикателства за съхранение на данни и опасения за поверителността. Законите в щати като Калифорния и Тексас сега диктуват периоди на задържане, правила за редактиране и политики за достъп. По същия начин автоматизираните регистрационни табели (АЛПР) и прогностичните полицейски алгоритми са били обект на законодателен контрол, като някои държави изискват надзорни съвети да предотвратят пристрастно прилагане.

Мерки за отчетност и прозрачност

В отговор на публичното обръщение към полицейско насилие, много държави са приели закони, които увеличават отчетността. Тези от задължителното докладване на инциденти с използване на сила до създаването на независими надзорни комисии. Федералният закон за смърт в попечителство изисква от правоохранителните агенции да докладват за случаи на задържане на служители на DOJ. Някои държави са забранили законите, които забраняват заглушавания, изискват намеса, когато офицер използва прекомерна сила и ограничават квалифицирания имунитет. Натискането за прозрачни дисциплинарни записи го нарича "полиция де гоне" закони е направил по-лесно да се премахнат служителите за недобросъвестни. Тези мерки изискват агенции да се преразгледат системите за докладване и да се прегърне култура на открито, която често противоречи на дългогодишни институционални норми.

Предизвикателствата пред правоохранителните агенции

Ограничения на ресурсите и бюджета

Всеки нов законодателен мандат носи етикет с цена. Засилено обучение, камери за тяло, съхранение на данни, служители за съответствие, и програми за общността изискват финансиране, което често идва от безвъзмездни средства или ограничени местни бюджети. По-малките отдели, по-специално, се борят да отговарят на изискванията, без да се съкращават други услуги. Например, офисът на шерифите в селските райони може да липсва на ИТ персонал, за да управлява кадрите от камерите на тялото или средствата за изпращане на служители за обучение по обезсилване. Когато държавни или федерални закони налагат неосъществени мандати, агенциите могат да станат тънки, което води до изгаряне на полицаи и намаляване на обхвата на патрулите. Балансирането на иновациите с фискалната реалност остава многогодишно предизвикателство.

Публично възприятие и доверие

Законодателните промени, предназначени да увеличат отчетността, могат парадоксално да обтегнат доверието на общността, ако не се приложат внимателно. Когато нови закони подчертават миналото недобросъвестие, обществеността може да стане по-критична на полицията, което да доведе до намалено сътрудничество и докладване на престъпността. "Фергузонният ефект" . явление, при което агресивното прилагане на новите мерки за отчетност кара служителите да се оттеглят от проактивното полицейско управление . Някои твърдят, че реформи като декрети за съгласие (напр., DOJ . DOJ . DOJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Балансиране на прилагането с връзки между Общността

Някои законодателни области поставят правоприлагането в особено спорни роли. Имиграционните мерки, например, са област, в която държавните и федералните закони често противоречат. Програмата за сигурност на общностите и раздел 287(ж) споразумения позволиха на местната полиция да действа като имиграционни агенти, които много общностни групи смятаха за заплаха за обществената безопасност, защото обезкуражаваха недокументираните жители от докладване на престъпления. Обратно, законите за "светилището" ограничават сътрудничеството с федералните имиграционни органи да запазят доверието. По същия начин законите относно бездомните лагери, психичните кризи и наркопрестъпността на служителите да избират между строгото прилагане и намаляване на вредите.

Бъдещи законодателни тенденции

Движение за реформа на наказателното правосъдие

Застъпничество групи настояват за прекратяване на паричните гаранции, намаляване на задължителните минимуми, и decristricing ниско ниво нарушения. Джордж Флойд Правосъдие в закона за полицизма, макар и все още не закон, предлага забрана на захвати, прекратяване на квалифициран имунитет за служители, и създаване на национален стандарт за полицейски нарушения регистри. Няколко държави вече са влезли версии на тези реформи. За правоприлагането, това означава подготовка за бъдеще, където лишаването от свобода вече не е отговор по подразбиране на много нарушения, и където отговорността на полицаите може да се увеличи. Обучението в възстановително правосъдие, програми за отклоняване, и кризисна намеса ще стане стандарт.

Закони за поверителност и надзор на данните

С развитието на технологиите законодателите се занимават с последиците от конфиденциалността на модерното полицейско управление. Публичната загриженост относно разпознаването на лица, автоматизираните регистрационни номера и симулаторите на клетъчните сайтове е накарала сметките да ограничат използването им. Например, няколко града са забранили технологията за разпознаване на лица, и държави като Вермонт и Калифорния са приели закони, изискващи гаранции за ALPR търсене. Федералното законодателство като Четвъртата поправка не е за продажба има за цел да затвори вратички, които позволяват на правоприлагането да закупи данни от брокери на данни без заповед. Агенциите ще трябва да преразгледат политиките си за събиране на данни и да гарантират спазването на все по-сложни режими за поверителност.

Външна връзка: Фондация "Електронен фронтиер" (ЕФФФ) проследява законодателството за наблюдение на Фейс признателна страница.

Психично здраве и полиране

Въпреки че е много важно да се направи оценка на ситуацията, тя е много по-добра от тази на хората, които са в състояние да се справят с проблемите на психичното здраве.

Заключение

Законодателният пейзаж, който управлява правоприлагането в САЩ, е в постоянен поток, воден от обществени искания, политическа воля и големи трагедии. От реформите на гражданските права към правомощията за наблюдение на Закона PATRIOT, от строгите закони за борба с престъпността през 90-те години на миналия век до реформаторския прилив на минало десетилетие, всяка нова правна сила на агенциите за адаптиране на техните практики, приоритети и взаимоотношения с общностите, които те обслужват. Предизвикателствата на ограниченията на ресурсите, общественото възприятие и балансирането на прилагането с емпатия са многогодишни, но траекторията е ясна: законодателите все повече се намесват в детайлите за това как се извършва политизирането, изисква повече обучение, повече данни, повече прозрачност и повече отчетност.

За възпитателите и студентите по наказателно правосъдие тези законодателни промени не са абстрактни политически дебати . . . те оформят ежедневните реалности на офицерите на бийта, фючърсите на лицата, заловени в системата, и доверието, че подсъзнателната безопасност. Тъй като възникващите тенденции около психичното здраве, неприкосновеността на данните и реформата на наказателното правосъдие продължават да се развиват, способността да се разбират, критикуват и прилагат тези закони ще бъде от съществено значение за следващото поколение лидери на правоохранителните органи. Влиянието на законодателната промяна е незабавно и трайно, а изследването му остава един от най-важните компоненти на цялостното наказателно образование.