Конституционна основа на вицепрезидентските избори

Изборът на заместник-председател на Индия е основан в членове 63 - 68 от Конституцията на Индия. Член 63 създава офиса, като посочва, че ще има заместник-председател, който ex-officio Председател на Съвета на държавите (Rajya Sabha). Член 66 предвижда изборния механизъм: вицепрезидентът се избира от членове на избирателна колегия, състояща се от членове на двете Парламентарни къщи. Този уникален "неутрален" избирателен колеж, който допълва Лок Сабха и Раджа Сабха, дава на вицепрезидента по-широк парламентарен мандат от всеки отделен министър. Процесът не е пряко популярен избор, а непряк, отразяващ представителната структура на парламентарната демокрация на Индия.

За разлика от президентските избори, които включват членове на Държавния законодателен съвет, изборният колеж на вицепрезидента е изключително парламентарен. Този дизайн гарантира, че вицепрезидентът, който служи като председател на Rajya Sabha, е избран единствено от националния законодател. Избирателната комисия на Индия (ECI) провежда изборите по чл. 324, съгласно правилата, установени в Закона за президентските и заместник-председателските избори от 1952 г. и съответните правила за провеждане на изборите.

За допълнителни законови подробности вж. пълен текст на Конституцията, по-специално част V, глава III. Официалният наръчник на избирателната комисия също изяснява процедурните нюанси.

Системата за един трансферируем глас

Вице президентските избори се използва система от пропорционално представителство чрез единния вот за трансфер (STV). Този метод е различен от системата за "първоначален пост," използвана за повечето парламентарни места. В STV, избирателите определят кандидатите по ред на предпочитание. Ако никой кандидат не гарантира необходимата квота (брой валидни гласове, разделени на броя свободни работни места плюс един, плюс един за първото преброяване), кандидатът с най-малко първи преференциални гласове се елиминира и неговите гласове се прехвърлят към останалите кандидати въз основа на втора предпочитания. Това продължава, докато един кандидат достигне квотата.

Механизмът STV гарантира, че избраният вицепрезидент се радва на широк консенсус между политическите разделения. Защото гласовете могат да се прехвърлят, дори кандидатите, които не са първият избор на мнозинство, в крайна сметка могат да спечелят чрез по-късни предпочитания. Това намалява риска от "победител на малцинството" само с малка плуралистична способност. На практика броят на кандидатите обикновено е малък, а необходимата квота често се постига на първо преброяване, особено когато се прилага кандидат за консенсус.

Математически, ефективната квота се изчислява като: Quota = (Общо валидни гласове / (Брой седалки + 1)) + 1. За заместник-председателя има само едно място, така че формулата става Quota = (Общо валидни гласове / 2) + 1, което означава, че кандидатът трябва да осигури гласове над половината от всички валидни гласове. Ако кандидатът получи повече от тази квота на първо препратено гласуване, те се обявяват за избрани без прехвърляне. Пълният алгоритъм е подробно описан в наръчника на изборната комисия за избор на заместник-председател.

Процес на номинация и проверка

След като избирателната комисия обяви предизборния график, процесът започва с издаването на публично уведомление. Кандидатите трябва да подадат своите номинационни документи пред определен завърнал се служител (обикновено генералния секретар на Раджа Саба). Документът за номинация трябва да бъде подписан от най-малко 20 избиратели като кандидат-член и 20 избиратели като заместник-председатели. Всеки кандидат също депозира сума за сигурност (по-скоро ...15,000), която се задържа, ако кандидатът не успее да осигури една... шеста от общите валидни гласове.

Отговорникът по връщането разглежда всяка кандидатура за конституционна допустимост: кандидатът трябва да бъде гражданин на Индия, най-малко 35 години, квалифициран да бъде член на Лок Сабха (и следователно да не притежава никаква служба за печалба в рамките на централното или държавното правителство), и не трябва да бъде с нестабилно съзнание или неизтривано несъстояние. Всеки дефект в подписите на кандидатите или на кандидатите може да доведе до отхвърляне на квалификациите. Кандидатите могат да оттеглят номинациите си в рамките на два дни след проверката.

На последните избори Върховният съд на Индия уточни, че клаузата за "офис на печалбата" е строго тълкувана. Например, в Прадиут Бордолай срещу. Изборната комисия на Индия (2022]), Съдът потвърди, че кандидатът, който заема почасова официална позиция с финансови ползи, е лишен от влияние върху изпълнителната власт.

Процедура за гласуване: таен балот и поведение

Всички членове на Лок Сабха и Раджия Сабха могат да гласуват. Конституцията възлага тайно гласуване за защита на независимостта на всеки електор, макар и на практика много партии да издават камшици. Върховният съд, в Пашупати Нат Сингх срещу. Изборната комисия на Индия, отбелязва, че камшик не е правно обвързан при вицепрезидентски избори, тъй като не е гласуване на пода на Камарата. Въпреки това, прилагането на камшици често се случва чрез партийна дисциплина.

Всеки избирател получава бюлетина, в която се посочват кандидатите за конкурс по азбучен ред, заедно с партийните им съюзи (ако има такива) и изборните символи. Избирателят отбелязва предпочитанията си, като пише "1,," "2," "3" и т.н., срещу кандидатите. Непълна маркировка или използване на символи, различни от цифрите, могат да направят бюлетината невалидна.

Избирателната комисия създава няколко избирателни секции в помещенията на Парламента, за да улесни гладкото гласуване. В някои случаи гласуването се провежда в продължение на няколко дни за членове, които са болни или са под превантивно задържане, но стандартната процедура ограничава всички гласове до един ден. Пощенските бюлетини не се допускат на избори за вицепрезидент, за разлика от президентските избори; само при изключителни обстоятелства членът може да гласува от болница или затвор със специални договорености.

Преброяване на гласовете и декларация за резултата

Броенето започва веднага след като гласуването приключи. Завръщащият се офицер отваря урните в присъствието на кандидати или техните предизборни агенти. Първата стъпка е да се определи общият брой валидни гласове. Невалидните бюлетини са тези, които са немаркирани, маркирани за повече от един кандидат като първи предпочитание, или носят някакъв идентифициращ знак.

Ако не, кандидатът с най-малко първи препратени гласове се елиминира, а бюлетините му се преразпределят на останалите кандидати въз основа на втора предпочитания. Тази итерация продължава до достигане на квотата. Целият процес се записва и може да бъде предизвикан пред Върховния съд в предизборна петиция по член 71.

Окончателният резултат се декларира от завръщащия се офицер, който след това изпраща подписания сертификат на президента. Новият вицепрезидент поема длъжността веднага след изтичането на мандата на предшественика или при уведомлението на президента и полага клетва за длъжност пред президента или друг определен офицер.

Защо Раджа Сабха играе ключова роля

Въпреки че изборният колеж включва и двете камари, връзката на Раджа Сабха с вицепрезидента е изключително дълбока. Член 64 прави вицепрезидента екс-официо председател на Раджа Сабха. Това означава, че Раджа Саба е основната парламентарна камара, над която вицепрезидентът председателства. Вицепрезидентът също действа като президент, когато последният не може да изпълнява задълженията си поради липса, заболяване или свободно място. Тази двойна роля прави вицепрезидента основна връзка между изпълнителната власт и законодателя.

Тъй като Раджа Саба е съставена от членове, избрани от държавни законодатели и номинирани членове, тя представлява федерален характер на Индия. Вицепрезидентът, като председател, трябва да поддържа безпристрастност и да отстоява достойнството на Камарата. Следователно изборният процес е предназначен да гарантира, че кандидатът се ползва с увереност не само на партията на правителството, но и широк спектър от регионални и опозиционни партии. Самият наконет на Раджа Сабха е пряко избран и постоянен (не подлежи на измръзване) добавя тежест към изборите, тъй като председателят трябва да се движи с къща, която често има различен политически тен от Лок Сабха.

В исторически план Раджа Сабха е била на няколко пъти основната бойна площадка за вицепрезидентски избори. През 2022 г. избирането на Джагдип Дханкар е видяло управляващия Национален демократичен алианс (НДА) да мобилизира подкрепата на двете къщи, но конкурсът е привлякъл вниманието, защото Раджия Саба е имала най-голям дял от изборния колеж (над 230 членове по това време). Кандидатката на опозицията Маргарет Алва е осигурила 182 гласа срещу 528 на Данкар, но моделът на гласуване в самия Раджа Сабха е бил внимателно наблюдаван като барометър на парламентарна подкрепа.

Сравнение с президентските избори

Изборът на вицепрезидент често се сравнява и контрастира с избора на президент на Индия. И двете използват пропорционално представяне от STV и тайно гласуване.

  • Изборен колеж: Президентският избирателен колеж включва избрани членове на Лок Сабха, Раджия Сабха и всички държавни законодателни състави (включително националната капиталова територия на Делхи и Пудучери).
  • Value of votes: При президентските избори гласовете се претеглят въз основа на формула, която счита населението на всяка държава. В изборите за вицепрезидент всички членове на Парламента имат еднаква стойност на гласовете .
  • Филинг на номинации: За президента, кандидатът се нуждае от 50 кандидати и 50 секунди; за вицепрезидента изискването е по 20 на всеки.
  • Отека: Президентът се кълне да запази, защити и защити Конституцията; вицепрезидентът се кълне да има истинска вяра и вярност към Конституцията и да изпълнява задълженията на службата.
  • Свобода:[ Вечна длъжност в кабинета на президента трябва да бъде запълнена в рамките на шест месеца; свободното място в офиса на вицепрезидента няма задължителен срок, но изборите обикновено се провеждат скоро.

Тези различия подчертават ролята на вицепрезидента като създание на парламента, а не на по-широкия федерален електорат.

Исторически контекст и забележителни избори

Първият вицепрезидент на Индия, д-р Сарвепали Радхакришнан, бе избран единодушно през 1952 г. Оттогава изборите бяха оспорени едва 11 пъти от 15 избори от 2022 г. Най-близкият конкурс се състоя през 1967 г., когато В.В. Гири победи официалния кандидат за конгреса с малка разлика от 51 гласа след преброяването. През 2017 г. г. г-н Венкия Найду спечели с 516 гласа срещу 244 за Гопалкришна Ганди, кандидат за опозиционна партия на силно полярни избори.

Най-голямото предизвикателство дойде през 2002 г., когато беше оспорен изборът на Байрон Сингх Шекхават, но Съдът го потвърди. Стабилността на процеса говори за здравия дизайн на изборните машини под ЕСИ.

Секретариат Раджа Сабха поддържа пълен архив на резултатите от независимостта. Човек може да получи достъп до тези данни чрез Избор на страницата на вицепрезидента на Комисията за изборна статистика.

Кворум, Tie breaking и други процедурни нюанси

Няма изискване за минимален кворум по време на гласуването; проучването е валидно независимо от общия брой гласове, при условие че изборите се провеждат правилно. Но ако общият брой валидни гласове е по-малък от минималния, необходим за формиране на квота (т.е. по-малко от два валидни гласа), изборите се считат за неуспешни, но това никога не е ставало.

Ако двама кандидати получат точно същия брой първи преференциални гласове на финалното преброяване, завръщащият се служител тегли жребий, за да определи победителя. Този механизъм за разчупване на вратовръзката е предвиден в правило 23 на Правилата за президентски и вицепрезидентски избори от 1974 г. Чертежът на жребий се наблюдава от кандидатите или техните агенти и се записва в протокола.

Номинирани членове на двете камари са напълно допустими да гласуват, за разлика от президентските избори, където номинираните членове на държавните законодатели не могат да гласуват. Това включване укрепва представянето на експертни и малцинствени гласове.

Заключение: Значението на Парламента - само изборите

Изборът на заместник-председател на Индия от членовете на двете Камиони на Парламента е внимателно калибриран конституционен механизъм. Той гарантира, че лицето, което ще заема втория най-висок офис и действа като пазител на Раджа Сабха в производството по надмощие, пряко от федералния законодател. Използването на пропорционално представителство чрез един трансфер на гласове насърчава изграждането на консенсус и намалява вероятността от чисто партизанска победа. Освен това изключителното участие на Парламента подчертава ролята на вицепрезидента като парламентарен служител, а не представител на държавите.

С развитието на индийската демокрация, вицепрезидентските избори остават ключов показател за политическото подравняване и междупартийната динамика. Разбирането на процеса от конституционните разпоредби към метода за преброяване на СТВ е от съществено значение за всеки, който се стреми да улови пълната архитектура на конституционната система на Индия. За читателите, които се интересуват от по-дълбоко гмуркане, PRS Законодателни изследвания обяснител предоставя отлично обобщение на последните изменения и процедурни актуализации.