Table of Contents

Тези правила, различни от високите изисквания в Конгреса или държавните законодатели, диктуват допустимата височина на оградата, времето, когато боклукът може да бъде поставен на ръба, лиценза, необходим за експлоатация на камион за храна, и децибелната граница за концерт в събота вечер. Това са местни наредби, законния гръбнак на града и управлението на окръга. Направен и наложен в рамките на географските граници на общината, тези закони отразяват специфичните ценности и потребности на общността. Разбирането на жизнения цикъл на местен закон от оплакването на гражданин до кодифицирана наредба, която се определя от глоби или съдебни поръчки е съществена част от гражданското кътуване. Тази статия предоставя подробно, стъпка по стъпка обяснение на начина, по който местните закони са изработени, оспорени, преминали и в крайна сметка.

Фондацията на местната власт: Начало Правило срещу Дилън's Правило

Преди да се разгледа законодателния процес, е важно да се разбере правната основа, която позволява на града или окръга да приема закони на първо място. Местните правителства не са суверенни образувания; тяхната власт да действат е извлечена от държавата. Връзката между държавата и общините се управлява от една от две правни доктрини.

Първото, Правилото на Дилън[ е строго тълкуване на местната власт. Назовавано на съдия Джон Дилън, той твърди, че местните правителства притежават тези правомощия, изрично предоставени им от държавния законодател. Всяко основателно съмнение относно съществуването на власт се решава срещу местното правителство.

Втората доктрина Властно управление на дома предоставя на общините широки правомощия за самоуправление. Градовете и окръзите с хартата Home Правило може да се приемат закони по всеки въпрос, който не е изрично забранен от или в противоречие с държавното право. Тази рамка позволява на местните правителства да бъдат по-иновативни и да отговарят на местните нужди. Националната лига на градовете предлага подробно разбивка на различията между правилото на Дилън и правилото за дома.

Предложената наредба трябва винаги да бъде оценена спрямо устава на града и съответните държавни устави, за да се гарантира, че тя е в рамките на правния орган на местното правителство.

Пътуването на една местна наредба: Как се правят законите

Процесът на създаване на местен закон обикновено се стандартизиране в Съединените щати, въпреки че специфични процедури се различават според закона и устава на града. Следните стъпки представляват типичния път за наредба, от идея до кодифициран закон.

Стъпка 1: Идентификация на необходимостта

В кварталната асоциация може да се отправи молба към града за ускоряване на трафика на жилищна улица. Комисията по планиране може да определи разликата в районните правила относно краткосрочните наеми или инсталации на соларни панели. Полицейското управление може да поиска нова наредба за вечерния час, за да се справи с повишаването на младежката престъпност. Кметът може да защити забраната на пластмасите за еднократна употреба като част от екологична платформа. В много градове гражданите официално могат да поискат нова наредба, като поискат да се подаде молба до представителя на градския съвет.

Стъпка 2: Преглед на персонала и изготвяне на проект

След като една идея се възползва от политическото си сцепление, прокуратурата на града или определен законодателен анализатор проектира езика на предложения закон. Това е критична техническа стъпка, която изисква прецизност. Проектът трябва да цитира властта на града да действа по този въпрос, ясно да определи ключови условия за избягване на двусмислието, да установи ясни стандарти за прилагане, да наложи санкции за нарушения и да гарантира спазването на държавните и федералните правни стандарти.

Стъпка 3: Въведение и сезиране (първо четене)

Предложената наредба е официално представена на градския съвет или окръжния съвет от спонсориращ член. Тя е включена в публикувания дневен ред за публично заседание. Секретарят чете заглавието и понякога резюме на глас. Това е известно като "първо четене." Обикновено това е процедурна стъпка с минимален дебат. Законодателният орган след това гласува да се отнесе наредбата към конкретен комитет за подробно проучване и публично участие.

Стъпка 4: Разглеждане на Комитета и публично изслушване

Това е сърцето на процеса на обсъждане. Назначената комисия провежда една или повече срещи, посветени на предложението. Те вземат показания от градския персонал, експерти по въпросите и членове на обществото. Това публично изслушване е правно изискване в повечето държави за съществени наредби. Комитетът обсъжда заслугите, разглежда измененията за усъвършенстване на езика, коригира графика на таксите или границите, и гласува дали да препоръча преминаването към пълния съвет. Препоръката за "да премине" носи значителна тежест, докато "не преминава" препоръка често застава законодателството.

Стъпка 5: Окончателно обсъждане и гласуване (второ четене)

Препоръката на комисията се връща на пълния законодателен орган за "второто четене." Пълният съвет или борд дебати наредбата и всички останали изменения. Този дебат е въпрос на публичност. След като дебатът приключи, се взема вот. Изискваното мнозинство зависи от естеството на закона. Бюджетите или промените в зонирането често изискват супермажоритство, докато обикновено мнозинство е достатъчно за повечето рутинни наредби. Ако гласуването не успее, наредбата се поваля. Ако премине, то се движи към следващата стъпка.

Стъпка 6: Изпълнително одобрение

Ако бъде приет от законодателния орган, наредбата се изпраща на кмета или областния изпълнителен за окончателно одобрение. Изпълнителят обикновено има три възможности. Те могат да подпишат наредбата в закона, да позволи на наредбата да стане закон без подпис след определен период, или вето наредбата. Вето обикновено се връща на Съвета с изложение на възражения. Съветът може след това да се опита да отмени вето, което почти винаги изисква супер мнозинство вот.

Стъпка 7: Кодификация и публикуване

След окончателното приемане градският чиновник определя глава и раздел номер на новата наредба и я интегрира в градския Общински кодекс. Този код е официалната, авторитетна колекция на всички постоянни местни закони. Повечето общини вече публикуват своите кодове онлайн чрез доставчици, които правят закона достъпен и достъпен за гражданите, адвокатите и собствениците на имоти.

Изпълнение: Пренасяне на текст в действие

Приемането на закон е само половината битка; смисленото прилагане дава на закона силата му. Закон без прилагане е само предложение. Местните правителства използват многопластова екосистема, за да гарантират спазването на техните наредби.

Полицейско изпълнение

За закони, свързани с обществения ред и безопасността, заклетите полицейски служители са основните нарушители. Те се справят с нарушения на законите за движение на хора, шумови наредби, отворени закони контейнер и нарушения на правилата. Офицери упражняват дискретност; те могат да издават предупреждение, гражданско цитиране с глоба, или криминални призовки, изискващи явяване в съда.

Прилагане на кодекса

Този специализиран клон осигурява спазване на поддръжката на имоти, зониране, здраве и кодове за безопасност. Полицаите по кодексите обикновено не са полицаи по клетва. Процесът им подчертава спазването на наказанията. Стандартният процес започва с граждански жалби или наблюдение на полицаи. Офицерът инспектира имота, след това издава известие за нарушение на правилата, подробно подробно описание на съответния раздел код нарушени и краен срок за коригиране. Ако нарушението не е коригирано, наказанията ескалира, включително граждански цитати с ескалиращи дневни глоби. За неуместни нарушения, градът може да постави запор върху имота или да сезира делото с градския прокурор за наказателно преследване в общински съд.

Административно изпълнение чрез лицензиране

За регулираните предприятия основният инструмент за изпълнение е лицензът или разрешителното. Нарушението на наредбата може да доведе до спиране, отнемане или подновяване на лиценз за стопанска дейност. Изслушвания по тези въпроси се провеждат пред административен борд или служител на изслушване. Тази система обикновено се използва за регулиране на имоти под наем, заведения за хранене, и таксиметрови или пътнически услуги.

Съдебно изпълнение

Съдиите могат да налагат глоби, да нареждат общественополезен труд, да изискват намаляване на вредите и да издават заповеди, които принуждават собствениците на имоти да спазват закона.

Основни различия: наредби, резолюции и предложения

Важно е да се направи разграничение между основните видове местни законодателни действия, за да се разбере властта и постоянството на местното законодателство.

Подчинения са еквивалентни на устави на местно ниво. Те са постоянни, общи по приложение и правно обвързващи. Те изискват множество четения, публично изслушване и официално гласуване.

Резолюциите обикновено се използват за временни или административни въпроси. Те изразяват волята или становището на Съвета по конкретен въпрос. Резолюциите обикновено изискват само едно четене и никакво публично изслушване. Примерите включват одобряване на договор, упълномощаване на конкретни разходи или подкрепа на държавна законодателна инициатива.

Изложения са официални предложения за действие по рутинни процедурни въпроси, които се решават с обикновено гласуване.

Гражданско участие: Двигателят на местната демокрация

Местното правителство е клон на правителството най-близо до хората. Участието в законодателния процес е по-достъпно тук, отколкото на държавно или федерално ниво. Гражданите, които разбират, че процесът е по-добре подготвен да оформя своите общности.

Влияе на дневния ред и на общественото изслушване

Гражданите често могат да получат точка в дневния ред на градския съвет, като се свържат с члена на съвета и изградят коалиция. Публичното изслушване е определен форум за принос. Ефективното участие включва подготовка на показания предварително, фокусиране върху конкретните правни и политически качества на предложението и спазване на сроковете. Писмените показания носят толкова тежест, колкото устни показания и стават част от официалния запис, използван от съдиите за тълкуване на законодателни намерения.

Балот кутия законопроектиране

инцидентът и referendum[]] позволява на избирателите да приемат пряко или да отменят законите. Инициативата позволява на гражданите да предложат нов закон чрез събиране на необходимия брой подписи от петиции. Референдумът позволява на избирателите да одобряват или отхвърлят закон, приет от Съвета.

Кандидатстване за местна служба

Членовете на градския съвет, кметовете и членовете на училищния съвет често се избират. Кандидатирането за офис е най-прекият начин да се повлияе на законодателната програма. Ресурси като Балотепия предоставят ръководства за лица, които се интересуват от кандидатурата на местния офис и разбирането на изискванията за кандидатура.

Ограничения на местната власт: ограничения и предизвикателства

Местните законодатели действат при значителни правни и практически ограничения, които оформят законите, които могат да приемат.

Доктрината на изкуплението

Когато държавен законодател приеме закон по даден въпрос, той може да предотврати местните правителства да регулират този предмет. Преванцията може да бъде изразена, когато държавният закон изрично забранява местните разпоредби или подразбира, когато държавният закон заема цялата област на регулиране. Общите въпроси на споровете за предотвратяване включват регулиране на огнестрелни оръжия, минимална заплата, платен отпуск и екологични разпоредби. Местните закони трябва внимателно да бъдат подготвени, за да се избегне повалянето като предварително заличени.

Ограничения на ресурсите

Много по-малки общини нямат персонал и средства за ефективно прилагане на техните кодове. Градът може да има отлична наредба за опазване на дърветата, но няма arborist на персонала да инспектира нарушения. Backlogs в управлението на кодове може да доведе до намаляване на квартала и общественото недоверие в местното правителство.

Политически и социални хърби

Местното легализация е силно демократично, което го прави податливо на лобиране и политически натиск. НИМБЮизмът ("Не в моя заден двор") от установени жители може ефективно да блокира промените в зонирането, необходими за достъпни жилища или нова инфраструктура. Гарантирането на справедливото прилагане на законите и тяхното прилагане в различните квартали е постоянно и критично предизвикателство за местните правителства.

Процесът на вземане и прилагане на местните закони е динамично и фундаментално упражнение на самоуправление. От първата искра на идея до окончателното решение в общински съд, системата отразява ценностите и приоритетите на общността. Разбирането на механиката на тази система дава възможност на гражданите да участват конструктивно, държи лидерите им отговорни и оформя правилата, които определят ежедневието им.