Table of Contents

Преглед на японския пост-пандемичен икономически пейзаж

Японската икономика вече се е ориентирала към предизвикателна среда, когато пандемията COVID-19 е достигнала до началото на 2020 г. Страната е била затрупана с две десетилетия нисък растеж, небрежен натиск, намаляваща работна сила и най-високото съотношение държавен дълг към БВП сред развитите икономики, надхвърлящо 260 процента от БВП. пандемията е добавила остър, синхронизиран шок. Реалният БВП е свил с 4.5 процента през 2020 г., най-стръмния следвоененен спад, предизвикан от срив в частното потребление, близо до пълно спиране на входящия туризъм (който е бил стълб от регионални икономики), както и глобални прекъсвания на веригата на доставки, които засегнаха експортно ориентирания от Япония сектор на производството, особено автомобилите и електрониката.

От 2021 г. насам неравномерното възстановяване на БВП се е възстановило до началото на 2022 г. до нива на предпандемичната икономика, но растежът е бил скромен, средно около 1-2% годишно. Секторът на услугите, особено гостоприемството и търговията на дребно, се е възстановил по-бавно поради забавяне на потребителското внимание и забавеното оторизация на международните туристи . . Япония напълно е отворила границите си едва през октомври 2022 г. От положителната страна, износът се възстановява силно през 2021 - 2022 г., подсилен от глобалното търсене и по-слабата йена. Въпреки това слабата йена е увеличила разходите за внос на енергия, храна и суровини, създавайки по-скоро икономически податливаща инфлация, която изстискала домакинствата и малките предприятия. Основната инфлация (с изключение на прясната храна) достигна 40-годишна стойност от 4.2% през януари 2023 г., но далеч над целта на Bank of Japan's 2%, въпреки че до голяма степен е била задвижвана от факторите от търсенето.

Населението на Япония се свива и бързо остарява: средната възраст е 48, а работната сила намалява повече от десетилетие. Товарът на публичния дълг продължава да се покачва, като лихвените плащания, поглъщащи нарастващия дял от бюджета . . Риск, ако дългосрочните лихвени проценти някога се повишат значително. пандемията също ускорява дигитализацията, но Япония остава зад много колеги от ОИСР в цифровите правителствени услуги, корпоративното ИТ приемане и отдалечената работа. Тези съществуващи условия означават, че икономическото възстановяване не е просто за връщане към нивата от 2019 г.; изисква фундаментални структурни реформи, които политическите партии трябва да обсъждат и прилагат сред фискалните ограничения и демографските реалности.

На този фон основните политически партии в Япония създадоха конкурентни визии за възстановяване след пандемичното. Предстоящи дебати в Диета и преди общите избори ще бъдат съсредоточени върху това как да се балансира фискалният стимул с дългосрочна устойчивост, как да се разпределят разходите и ползите от възстановяването, и как да се позиционират Япония в свят на геополитическо напрежение, изменение на климата и технологични смущения.

Основни политически партии и техните програми за възстановяване

Либералната демократическа партия (ЛДП) .. ..Стабилност и постоянство при избирателната реформа

ЛДП, която управлява Япония почти непрекъснато от 1955 г. насам, се приближава към следпандемично възстановяване от платформа за приемственост и постепенна реформа. Под премиера Фумио Кишида партията прие "нова форма на капитализъм" . . . Фраза, която има за цел да смекчи трудното дерегулация на по-ранната ера на асеномиката, като същевременно запази основните си стълбове: агресивно парично облекчаване, гъвкава фискална политика и структурни реформи. На практика стратегията за възстановяване на партията се състои от няколко ключови плана.

Фискални стимули и публични инвестиции. LDP премина множество пакети от стимули по време и след пандемията, като се раздели на над год 110 трилиона (приблизително 750 милиарда долара) в допълнителни разходи. Те включваха директни парични подаяния към домакинствата, субсидии за малки и средни предприятия (МСП) и разширена подкрепа за туризма и гостоприемството чрез кампанията "Go To Travel." Post-pandemic, фокусът се превърна в по-дългосрочни инвестиции в дигитализация, зелени технологии и производство на полупроводникови елементи. През 2022 г. правителството създаде низтрина "Зелена трансформация" (GX) в подкрепа на декарбонизацията, включително водород, офшорен вятър и ядрена енергия. Освен това, LDP е шампионираладирана програма за укрепване на японската верига за полупроводникови доставки, включително и основна инвестиция в нова централа на TSMC в Kumato.

Монетарната политика и йената. LDP до голяма степен подкрепя ултра-лошата парична политика на Япония, включително отрицателни лихвени проценти и контрол на кривата на доходността, дори когато йената се обезценява почти почти по-рано 2021 г. на по-слаба йена в края на 2022 г. Партията вижда по-слаба йена като нетен положителен за износителите и туризма, но нарастващите разходи за внос налагат трудности на домакинствата и енергийно зависимите индустрии. Правителството на Кишида се намеси на валутния пазар през октомври 2022 г., за да забави спада на йената йена, което показва прагматично желание за коригиране.

Социална политика и реформи в областта на работната сила.[ Премиерът Кишида обеща да увеличи разходите за отглеждане на деца, образование и възрастни грижи за увеличаване на раждаемостта год., което падна до рекордно ниско ниво от 1.26 през 2022 г. ЛДП предложи "бюджетен бюджет на децата" удвояване на разходите за около .15 трилиона годишно, финансирани отчасти от новата "детска застраховка" такса и увеличаване на социалноосигурителните вноски. Партията също така изтъква своето законодателство за реформа в работния стил, което въведе тавани за извънреден труд и равно заплащане за нередовни работници, но критиците твърдят, че изпълнението остава слабо, особено за малките предприятия.

Енергетика и отбрана. В резултат на войната в Украйна и глобалните енергийни ценови скокове, ЛДП е обърнала предишната си позиция на агресивно намаляване на ядрената енергия, сега насърчава рестартиране на неактивен реактор и развитието на ядрени технологии от следващо поколение. Партията също обяви план за изграждане на отбранителната база през декември 2022 г., обещавайки да удвои разходите за отбрана до 2% от БВП с 2027 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Като цяло визията на ЛДП е една от управляваните възстановяване чрез продължаване на държавните разходи, избирателна структурна реформа и външна политика, която е в съответствие с Япония със Съединените щати и други демократични партньори за осигуряване на вериги и технологии за доставки. Партията е изправена пред вътрешно търкане между традиционните консервативни фракции и по-новите реформисти, но в момента се ползва от стабилно парламентарно мнозинство и слаба опозиция.

Конституционната демократическа партия на Япония (CDP) , преразпределение, и правата на работниците

В дебата за възстановяване след пандемичното възстановяване, КДП подчертава изграждането на по-справедлива и устойчива държава за благосъстояние, като твърди, че пандемията е изложила и задълбочила съществуващите неравенства. Партията се застъпва за значително разширяване на социалните разходи и преразпределение на богатството от корпорации и капиталови печалби на домакинствата и работниците.

Фискална политика и данъчно облагане. ПМД се противопоставя на планираните увеличения на данъците за отбрана и подкрепа на децата, като твърди, че по-високите данъци върху потреблението (предлага се увеличение на данъка върху потреблението от 10% до потенциално 12-15% при някои сценарии на ЛДП) ще навредят на домакинствата с ниски доходи и ще забавят възстановяването. Вместо това КДП предлага по-високи данъци върху заможните предприятия, включително по-висок данък върху наследството и нов данък върху финансовите доходи, и върху големи корпоративни печалби, особено тези на фирми, които трупат доход, вместо да инвестират в заплати, финансирани от прогресивно данъчно облагане и намаляване на данъка върху потреблението, технически сложно предложение.

Процедурите на пазара на труда. КДП е силен застъпник за правата на работниците. Партията призовава за по-строги санкции за неплатени извънреден труд, по-строг регламент на "изпратени" (временни) работници и забрана на съкращенията в "трибуалния период," които са общи за МСП. Тя също така подкрепя преминаването към модел на "поделяне на работата," който ще намали стандартната работна седмица до 32 часа за петгодишен период, като твърди, че това ще подобри производителността, благосъстоянието и сформирането на семейства.

Зелена и цифрова трансформация. CDP подкрепя агресивни цели за климата, включително въглероден неутралитет до 2040 (в сравнение с целта на правителството за 2050 г.) и пълна фаза на ядрената енергия. Партията иска "Зелен нов курс," който да създаде работни места във възобновяеми енергийни източници, изграждане на нови съоръжения и обществен транспорт. По отношение на дигитализацията, CDP критикува фрагментирания подход на правителството и призовава за централизирана "Дигитална агенция" с реален орган за орязване на правителствените ИТ системи . . . . За разлика от създаването на Цифрова агенция през 2021 г., която мнозина смятат за неподсилена.

Социално благосъстояние и политика на детето. CDP силно подкрепя универсално висококачествено детско заведение и детски надбавки, които не са изпитани с средства, финансирани чрез по-високи данъци върху богатите и корпорациите. Партията предлага също повишаване на възрастта на абонамента или създаване на система за "хабилитационни грижи," която ще позволи на работниците да се грижат за възрастните родители, без да рискуват загуба на работа.

Основната й подкрепа е съсредоточена в градските райони и сред синдикализираните работници, но се е борила да разшири привлекателността си, особено в селските райони на Япония. Икономическите предложения на партията са по-скъпи от тези на ЛДП, повдигайки въпроси за фискалната устойчивост.

Komeito .

Комейто, младши коалиционен партньор на ЛДП от 1999 г., е центристка партия, вкоренена в организацията на будизма в Сока Гаккай. Традиционно е фокусирана върху социалното благосъстояние, защитата на потребителите и международния мир. В постпандемичното възстановяване Комейто действа като модерираща сила върху ЛДП, като настоява за мерки за социална подкрепа и облекчаване на потребителските цени.

Социално благосъстояние и данък върху потреблението. Комейто многократно се противопоставя на предложенията на LDP за повишаване на данъка върху потреблението, като твърди, че всяко увеличение трябва да бъде придружено от значителни намаления на разходите и подобряване на социалната сигурност. Партията успешно настоява за реформа на данъка върху потреблението през 2019 г., която създаде намалена ставка от 8% за храната, но продължава да бъде предпазлива от по-нататъшни повишения.

Подкрепа за МСП и местните общности. Комейто е бил вокален защитник за малките предприятия, които съставляват значителна част от нейната база за подкрепа. Партията призова за субсидии, които да помогнат на МСП да дигитализират, и за програма за заеми "нулев интерес" за предприятията, засегнати от пандемията. Тя също така подкрепя по-щедри държавни помощи за съживяване на борещи се провинциални икономики, които са били засегнати по-силно от големите градове от спад на населението.

Облекчаване на разходите за живот. По време на инфлационния скок от 2022-23, Komeito натисна LDP за разширяване на субсидиите за бензин, електроенергия и храна, което доведе до няколко кръга мерки за облекчаване на цените. Партията също иска да види по-агресивна конкуренция на пазарите на дребно и едро за намаляване на потребителските цени.

Отбрана и външна политика. Комейто е най-пацифист на основните партии и се опитва да забави изграждането на отбраната на ЛДП и конституционното преизричане. Настоява, че увеличението на разходите за отбрана трябва да се финансира без да се увеличава данъкът върху потреблението и призовава за по-голяма прозрачност в обществените поръчки. Ролята на Комито като коалиционен партньор й дава по-голямо влияние, тъй като ЛДП не може да управлява без него. Фокусът на партията върху благосъстоянието на потребителите и мрежите за социална безопасност гарантира, че политиките за възстановяване включват силни компенсаторни елементи, което помага за поддържането на обществената подкрепа за водената от ЛДП коалиция.

Нипон Ишин но Кай (Японска Иновационна партия) ниф и дерегулация

Нипон Ишин не Кай, базиран първоначално в Осака, но сега с национални амбиции, се представя като реформаторска партия, която се застъпва за фискална консерватизъм, децентрализация и дерегулация. Партията смята ЛДП за твърде бавна и разточителна, а КДП за твърде социалист. За следпандемично възстановяване Ишин предлага остри съкращения в държавните разходи и данъци, за да освободи частния сектор от динамизъм.

Данъчна и фискална политика. Ишин призовава за един плосък данък върху доходите от 10 процента (замяна на прогресивната система) и ставка на потреблението от 8% (надолу от сегашните 10%). Тя твърди, че по-ниските данъци ще стимулират потреблението и инвестициите, което ще доведе до по-бърз растеж и по-високи данъчни приходи в дългосрочен план. Партията предлага също така намаляване на държавните разходи за социално подпомагане чрез консолидиране на програми, повишаване на възрастта за допустимост за пенсии и намаляване на броя на националните държавни служители.

Дерегулация и местна автономия. Шампионите на Ишин, които помете дерегулацията на пазара на труда, включително премахването на забраната за "експедиция" работници в производството и разширяването на използването на заплащане, основано на резултатите. Ишин шампионите, които пометеха дерегулацията на пазара на труда, включително премахването на забраната за "експедиция" на работниците в производството, и за разширяване на използването на заплащане, основано на резултатите.

Гроув сектори. Ишин подкрепя агресивни инвестиции в зелена енергия (особено ветроходна и слънчева) и цифрова инфраструктура, но иска иновациите в частния сектор да водят, а не проекти, насочени към правителството. Партията е скептична към мащабна държавна помощ за индустрии като полупроводникови елементи, като се твърди, че парите ще бъдат по-добре изразходвани за образование и инфраструктура, които ще облагодетелстват всички предприятия.

Популярността на Ишин се повиши през последните години, особено сред младите избиратели и собствениците на малки бизнеси в градските райони, които са разочаровани от статуквото. Фискалните й предложения обаче са изправени пред сериозни въпроси за фискална устойчивост, като се има предвид огромният дълг на Япония. Въпреки това силните й изяви на изборите в Горна камара 2022 (трета по големина партия) гарантират, че идеите й влияят на националния дебат.

Японската комунистическа партия (СКП) и други малцинствени партии

Партията се противопоставя както на пазарния подход на ЛДП, така и на умерената социална демокрация на КДП, която се застъпва за пълен преход към социалистическа икономика. СКП изисква данък върху богатството на най-богатите 5% от домакинствата, забрана на ядрената енергия, драматично увеличаване на обществената собственост на ключовите индустрии (енергийна, транспортна, финансова) и военни разходи. СКП вижда следпандемично възстановяване като възможност да оспори самия капитализъм, но влиянието му е ограничено от изборния таван от около 10% от популярния вот.

Други малки партии, включително Социалдемократическата партия (СДП), Вашата партия (Миншу не Кое), и Рейва Шинсенгуми, партия от левите популисти, също участват в дебата, но им липсва парламентарната сила да оформят пряко законодателството.

Основните дебати по политиката са оформянето на възстановяването

Данък върху потреблението: Третата железница на японската политика

Не икономическа политика е по-различителен от данъка на потреблението. Това е основният източник на приходи за социална сигурност на Япония, и на 10 процента, тя е относително ниска от европейските стандарти. Но 2014 г. увеличение от 5% до 8%, допринесли за рецесия, и 2019 повишаване до 10% също намалява потреблението точно преди пандемията. Повечето икономисти се съгласяват, че Япония ще трябва да повиши данъка върху потреблението допълнително год. до 12 или дори 15% год. за финансиране на разходите за социална сигурност и обслужване на дълга. СДП признава, че тази нужда, но е отложила всякакви дискусии до следващите общи избори, наясно с политическата болка. Правителството на Кишида е изключило увеличение на данъците до 2028 най-рано.

Паричната политика и йената Дилема

По време на губернатора Харухико Курода (2013/023), Bank of Japan преследва ненадмината програма за облекчаване на паричната политика, която завършва с отрицателни лихвени проценти и контрол на кривата на доходността (YCC). Следпандемичен период за проверка на тази политика. Очевидната неточност на йената . Последна последица от неравновесието между довишената позиция на BOJ и агресивното затягане на Федералния резерв е било опрощение за износителите и туризма, но за клеветата на вносителите и домакинствата. Правителството на ЛДП е внимавало да не критикува публично BOJ, но нарастващото публично недоволство от инфлацията принуждава правителството да действа върху енергийните субсидии. През 2023 г. BOW под ръководството на новия губернатор Kazuo Ueda постепенно коригира YCC да се повиши, което показва забавяне на нормализирането.

Зелена трансформация (GX) и енергийна сигурност

Въпреки че ядрената енергия остава спорна след Фукушима, CDP иска да спре ядрената енергия изцяло и да ускори възобновяемите енергийни източници, но възобновяемите източници се сблъскват с земя, мрежа и разходи за неточности . Японският планински терен и мрежа ограничава разширяването на слънчевия и офшорния вятър.

Дигитална реформа и възрастните работници

Японският дигитализиран тласък бе ускорен от пандемията, със създаването на Агенция "Дигитална" през 2021 г. Но темпото остава бавно: само около 30% от правителствените административни процедури бяха дигитализирани до 2023 г. Фокусът на ЛДП е върху ИТ инфраструктурата и киберсигурността, докато КДП подчертава дигиталната грамотност и затварянето на градско-уралната цифрова разделение. Всички страни се съгласяват с необходимостта от либерализиране на пазара на труда за ИТ специалисти и за насърчаване на чуждестранни таланти, но разногласията продължават да се развиват в темпа на дерегулация и нивото на социална защита на работниците в Европа. Демографското предизвикателство означава, че Япония трябва да намери начини за увеличаване на производителността с по-малко работници. Въвеждането на AI, роботика и автоматизацията е широко подкрепено, но политиките за рескиране на разселени работници са недостатъчно развити.

Напред: Дълг, демография и глобална несигурност

Освен партизански дебати, Япония е изправена пред структурни предизвикателства, които ще определят успеха или провала на всяка стратегия за възстановяване. Правителственият дълг надвишава 260 процента от БВП. Докато повечето се провежда на ниски лихвени проценти, всяко устойчиво повишаване на доходността може да предизвика фискална криза. Устойчивостта на системата за социална сигурност . Пенсии, здравеопазване, дългосрочни грижи .

Глобалната несигурност добавя и друг слой риск. Търговските трикове между САЩ и Китай, войната в Украйна и потенциалната нестабилност в Близкия изток заплашват сигурността на енергията и доставките. Силното доверие на Япония в вносната енергия го прави уязвим. Преместването към регионалния приятелско-скорост и полупроводниковото повторно-отегателно предлага възможности за японски производители, но също така изисква големи инвестиции в напреднали чипове, батерии и зелени вериги за доставки. Конкурсът за таланти се засилва: докато Япония облекчава ограниченията за чуждестранните работници, тя остава по-малко привлекателна за квалифицирани мигранти, отколкото други развити икономики, дължащи се на езикови бариери и консервативна корпоративна култура.

Път напред: Коалиция политика и компромис

Предвид продължаващото господство на ЛДП, следпандемичното възстановяване вероятно ще последва постепенно, центристко направление, оформено от вътрешната динамика на ЛДП и партньорството му с Комито. CDP и Ишин ще повлияят на дебата от опозицията, но едва ли скоро ще вземат властта без голяма криза или скандал. Повишението на данъците върху потреблението ще бъде отложено допълнително. Социалните разходи ще се увеличат, но фискалната дисциплина ще се поддържа чрез увеличаване на данъка върху парчето. BOJ бавно ще нормализира политиката, като избягва голям шок. Зелените и цифрови реформи ще прогресират, но с темп, който разстройва реформаторите.

Икономическото възстановяване на Япония не е само за връщане към предпандемичните темпове на растеж; то е за адаптиране към света на по-бавните демографски, климатични спешни мерки и технологичните съкращения. Политическите партии, въпреки различията си, споделят признанието, че сегашната стратегия е недостатъчна за дългосрочен план. Предизвикателството е да се изгради консенсус за реформи, които налагат краткосрочни разходи за дългосрочни печалби . . Задача, която е убегнала на Япония в продължение на десетилетия. След-пандемичен период може да бъде най-добрата възможност в поколението да прокарат през тези промени, но това ще изисква лидерство, компромис и споделена визия сред партиите и обществеността. Следващите избори ще тестват дали демокрацията на Япония може да доведе до необходимите решения.

За по-нататъшно четене на японския икономически перспективи виж Japan Times Japan page, Главният преглед на World Bank в Япония, както и раздел на Japan Times икономика[.