Какво казва конституцията за президентските избори

Конституционните корени на президентските избори

Конституцията на САЩ, ратифицирана през 1788 г., създава изцяло нова система за избор на главен изпълнителен директор на страната. Преди приемането си, членовете на Конфедерацията не са имали изпълнителен клон, оставяйки нацията без един лидер. На рамка, която подробно се обсъжда на Филаделфийската конвенция през 1787 г. за това как да се избере президент. Някои делегати предпочитат преки популярни избори, докато други искат Конгреса да избере президента.

Член II от Конституцията излага първоначалната рамка за президентските избори. Тя адресира кой може да гласува, как се назначават избирателите и какво се случва, когато никой кандидат не спечели мнозинство. Краевиците умишлено оставиха много подробности на Конгреса и държавите, позволявайки на системата да се развива с течение на времето чрез законодателство и конституционни изменения. Тази гъвкавост се оказа съществена, тъй като нацията се разшири от тринадесет държави на петдесет и като свитък разширява от бели мъжки собственици на имоти до почти всички граждани над осемнадесет.

Разбирането на това, което Конституцията всъщност казва за президентските избори изисква отделяне на оригиналния текст от измененията и федералните закони, които сега управляват процеса. Конституцията установява основната архитектура, но федералният закон попълва много оперативни детайли. Държавите също запазват значителна власт по чл. II, в която се казва, че всяка държава ще назначи електори "в такъв маниер, както законопроектът може да се насочи." Този език дава на държавите широка ширина над достъпа до бюлетини, идентификацията на избирателите и изборната администрация.

Системата на избирателната колегия

Член II, раздел 1

Оригиналната конституция предвижда, че всяка държава назначава редица избиратели, равни на общия си представител в Конгреса . сумата на неговите сенатори (винаги два) плюс нейните представители (разпределени от населението). Тази формула означава по-малки държави имат малко непропорционално влияние спрямо населението. Например, Уайоминг има три избирателни гласа за по-малко от 600 000 души, а Калифорния има петдесет и четири за почти четиридесет милиона души.

Избирателите се срещат в съответните си държави и гласуват за президент и вицепрезидент. Конституцията изисква поне един от кандидатите, за които избирателите не са жител на държавата на този електор. Това правило пречи на държавите да насърчават кандидат-любим син и насърчава по-широките национални коалиции. Оригиналната конституция дава на всеки избирател по два гласа за президент, като подгласникът става вицепрезидент. Тази система създава проблемните избори от 1796 г. и обвързаните избори от 1800 г., които водят директно към Дванадесетата поправка.

Дванадесетата поправка

Ratified in 1804, the Twelfth Amendment fundamentally changed how electors vote. Instead of casting two undifferentiated ballots for president, electors now cast one ballot specifically for president and a separate ballot for vice president. If no candidate receives a majority of electoral votes for president, the House of Representatives chooses from the top three candidates, with each state delegation casting one vote. If no candidate receives a majority for vice president, the Senate chooses from the top two candidates. The Constitution Annotated provides detailed analysis of these contingency procedures.

Дванадесетата поправка също намалява броя на кандидатите, които Камарата счита от пет на три. Тази промяна прави извънредните избори по-управляеми и намалява риска от застой. Камарата използва тази процедура само два пъти от 1804 г. насам: на изборите от 1824 г. и 1876 г. И в двата случая, Камарата избира президент, който не е спечелил популярния вот или изборния вот, като демонстрира необичайната динамика на контингентните избори.

Безверни електори и държавен контрол

Конституцията не казва нищо за това дали избирателите трябва да следват популярния вот на държавата си. Тази тишина създаде вековен дебат за "безверните избиратели" . Избирателите, които гласуват противно на залога си. Много държави приеха закони, които обвързват избирателите с популярния вот, но текстът на Конституцията вероятно дава на избирателите независимо решение. Върховният съд реши този въпрос през 2020 г. в Чиафало срещу Вашингтон, като се има предвид, че държавите могат да налагат обещания и да премахват или наказват безверните избиратели. Единодушната позиция на Съда потвърди, че държавните законодатели имат широки правомощия по чл. II да контролират електорно поведение.

Квалификации за председателството

Конституционни изисквания

Член II, раздел 1 установява три квалификации за председателството. Президентът трябва да бъде роден гражданин, най-малко тридесет и пет години, и жител на Съединените щати за най-малко четиринадесет години. Тези изисквания изглеждат ясни, но всеки от тях е създал правни въпроси. Физически родените граждани клауза е била разисквана най-подробно, особено в контекста на кандидати, родени в чужбина за американски родители. Конгресът никога не е приемал законодателство, определящо "естествено роден гражданин" с точност, оставяйки съдилищата да тълкуват термина, когато възникнат предизвикателства.

Най-младият президент, избран някога е Джон Ф. Кенеди на четиридесет и три, и най-младият да поеме длъжност е Теодор Рузвелт на четиридесет и две след убийството Уилям McKinley. Изисква 14 години пребиваване "в" Съединените щати, но не посочва дали тези години трябва да бъдат последователни или дали времето в чужбина се брои за общо. Тези двусмислици никога не са били окончателно решени от съдилищата.

Двадесет и втората поправка

Ратифицирани през 1951 г. Двадесет и втора поправка ограничава президентите до два избрани мандата. Тя предвижда също така, че вицепрезидент, който успява да бъде президент и служи повече от две години от мандата на предшественика, може да бъде избран само веднъж. Това изменение следва Франклин Д. Рузвелт четири мандатно председателство и отразява загрижеността за изпълнителната власт концентрация. Изменението се отнася само за избраните условия, така че вицепрезидент, който служи по-малко от две години на неекспедиран мандат, все още може да търси два пълни мандата на своя собствена.

Четиринадесетата поправка и дисквалификация

Раздел 3 от 14-та поправка дисквалифицира от федералната служба всеки, който е положил клетва да подкрепи Конституцията и след това е участвал в бунт или бунт срещу Съединените щати. Тази разпоредба, първоначално насочена към бившите конфедеративни сили, наскоро получи ново внимание в контекста на атаката на Капитолия през януари 6, 2021 г. Конгресът може да премахне дисквалифицирането с две трети от гласовете на всяка камара. Конгресната служба за изследване публикува анализ на прилагането на раздел 3 към президентските избори.

Изборната времева линия и конституционните срокове

Изборен ден

Конституцията не определя дата за президентските избори. Тя разрешава на Конгреса да определи времето за избор на избиратели и деня, в който гласуват. Конгресът определи изборния ден за първи вторник след първия понеделник през ноември, дата, определена от федералния закон през 1845 г. Тази дата попада между 2 ноември и 8 ноември, като се гарантира провеждането на избори след есенната реколта, но преди зимата времето възпрепятства пътуването през деветнадесети век.

Много държави сега предлагат рано лично гласуване и гласуване, практики, които са били подкрепени от съдилищата като в съответствие с федералните изборни закони. Конституцията мълчанието на механиката на гласуването дава на държавите значителна свобода на действие, при условие че те не нарушават еднаква защита или други конституционни гаранции.

Среща на избирателната колегия

Конституцията изисква от избирателите да се срещнат на същия ден в цялата страна, който Конгресът определи като първи понеделник след втората сряда на декември. Това "срещане" се случва във всяка държавна столица, а не на едно национално събрание. Електорите гласуват на хартиен носител за президент и вицепрезидент, които след това се предават на президента на Сената, на архивистът на Съединените щати и държавни служители. Отделните държавни срещи, а не на национална конвенция, намаляват риска от манипулация или намеса в чужбина в едно място.

Преброяване на гласовете в изборите

Конституцията изисква от председателя на Сената да открива и брои избирателните гласове в присъствието на двете конгресни къщи. Тази съвместна сесия се провежда на 6 януари след изборите, както е установено от Закона за преброяването на избирателите от 1887 г., изменен с Закона за реформа на преброяването на избирателите от 2022 г. Вицепрезидентът, като председател на Сената, председателства преброяването, но има само министерски задължения. Реформите 2022 изясниха, че ролята на вицепрезидента е чисто церемониална, премахвайки двусмислието, експлоатирано в резултат на изборите през 2020 г.

Ден на настъпването

Двадесетата поправка, ратифицирана през 1933 г., преместила Деня на настъпването от 4 март до 20 януари. Тази промяна съкратила периода на "изследване на патицата" между изборите през ноември и началото на новия мандат. Изменението предвижда също така, че ако новоизбраният президент умре преди да поеме поста, вице-президентът става президент. Ако няма президент, вице-президентът ще бъде избран за президент, а заместник-избраният президент ще бъде президент, докато президентът не бъде избран.

Роли и решаване на спорове в Конгреса

Броене и възражения

Законът за реформа на изборния брой от 2022 г. значително промени процеса на преброяване на избирателните гласове и решаване на спорове. Съгласно настоящия закон, възражение срещу избирателните гласове на държавата трябва да бъде представено в писмена форма от най-малко една пета от членовете на Камарата и Сената . . . много по-висок праг от предишния изискване само на един член от всяка камари. Възражението предизвиква дебат, ограничен до два часа, последван от гласуване във всяка камари. И двете къщи трябва да се съгласят да поддържат възражението за успех. Тази реформа затвори врати, които направиха процеса на преброяване уязвим към процесуално ръководство.

Контингентни избори в залата

Когато никой кандидат за президент не получи мнозинство от изборните гласове, дванадесетата поправка нарежда на Камарата на представителите да изберат президента. Камарата гласува по държавни делегации, като всяка държава гласува по един глас независимо от населението. Тази процедура разрежда влиянието на големите държави и усилва властта на малките държави. Кандидатът трябва да получи гласове от мнозинството държавни делегации . . Най-малко двадесет и шест от петдесет . . За да спечели. Камарата е използвала тази процедура само два пъти: през 1801 и 1825. Сенатът по някакъв начин избира заместник-председател в контингент избори, като всеки сенатор избира индивидуално гласуване.

Ролята на Върховния съд

Конституцията не възлага изрично ролята на Върховния съд в президентските избори, но Съдът е отсъдил многобройни спорове, свързани с изборите. Съдът реши президентските избори през 2000 г. Буш срещу Гор, спирайки преброяването във Флорида и ефективно присъждайки председателството на Джордж Буш. По-скоро Съдът се обърна към безверните избиратели в Чиафало срещу Вашингтон и законодателната рестриктивност в Ручо срещу Обща кауза. Съдът обикновено отлага на държавните законодатели и Конгреса за изборната администрация, но се намесва при залагането на конституционните права.

Конституционни изменения Оформяне на президентските избори

Тези изменения отразяват еволюиращото разбиране на нацията за демокрацията, равенството и федерализма.

• Дванадесета поправка (1804) те за президент и вицепрезидент, реформира контингент изборни процедури.
• Петнадесета поправка (1870) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• 17-та поправка (1913) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Деветнадесета поправка (1920) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Дведесета поправка (1933)[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• 20-секундна поправка (1951) . ограничени президенти до два термина, засягащи динамиката на неспособността.
• 20-трета поправка (1961) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• 20-кратка поправка (1964)[ . . забранява на социологическите данъци във федералните избори, премахване на бариера за гласуване за граждани с ниски доходи, особено в южните щати.
• 20-шеста поправка (1971)[ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Тези изменения колективно превърнаха президентските избори от ограничен, елитен процес в масово демократично упражнение.

Съвременни конституционни въпроси

Дебати за реформа в избирателната колегия

Критиците твърдят, че тя оказва непропорционално влияние на по-малките държави, позволява на кандидатите да спечелят президентството без да спечелят популярния вот и концентрира вниманието на кампанията върху малък брой люлеещи се държави. Поддръжниците твърдят, че защитава федерализма, предотвратява регионалното господство и насърчава коалиционното изграждане на различни интереси. Процесът на изменение на Конституцията на член V осигурява единственият формален път за премахване на избирателния колеж, изискващ две трети от гласовете в двете камари и ратифицирането от три четвърти от държавите . . . . висока . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Участващите държави ще придадат всички свои изборни гласове на кандидата, който печели националния вот, но пактът влиза в сила само когато държави, представляващи поне 270 избирателни гласа, се присъединят към тях. От 2025 г., държави с 209 избирателни гласа са приели пакта, като са го оставили без активиране. Правните учени спорят дали компактният нарушава изискването на Конституцията, че държавите определят избирателите "в такъв маниер, какъвто може да се ръководи законопроектът."

Допустимост на глас и почтеност на изборите

Конституцията оставя квалификациите на избирателите до голяма степен на държавите, при спазване на федералните изменения, забраняващи дискриминацията. Държавите установяват изисквания за пребиваване, процедури за регистрация и правила за идентификация на гласоподавателите. Тези закони са породили съдебни спорове относно това дали те не наложиха неправомерно правото на глас. Върховният съд е приел разумните закони за идентификация на гласоподавателите, като същевременно е поставил изисквания, които налагат значителни тежести върху гласоподавателите на малцинствата. Решението на Палатата в Шелби Каунти срещу Холдър (2013) е свалило предохранителните правила на Закона за гласоподавателите, като е позволил на държавите с история на дискриминация да променят избирателните закони без федерално одобрение. Това решение е довело до многобройни промени на държавно ниво, засягащи президентските избори, включително изисквания за самоличност на избирателите, за затваряне на избирателните списъци и за проверка на избирателните роли.

Достъп до балот и трети страни

Конституцията не се обръща към изборните възможности на кандидатите за президент. Държавите установяват изисквания за квалификация, включително подписи на петиции, такси за подаване на партийни документи и срокове за регистрация на партии. Върховният съд е приел, че държавите могат да налагат разумни изисквания за достъп до бюлетини, които служат на законни държавни интереси, като предотвратяване на разхвърлянето на бюлетини и гарантиране на реална подкрепа на кандидатите. Въпреки това, изискванията, които са прекалено тежки или дискриминационни, могат да нарушават Първата и Четиринадесетата поправка. Трети страни и независими кандидати са изправени пред особено високи бариери, тъй като държавите често изискват значително повече подписи за кандидатите, които не са членки на партиите.

Заключение

Конституцията осигурява изключително адаптивна рамка за президентските избори. Първоначалните разпоредби на конституцията са допълнени с дванадесет изменения, многобройни федерални закони, държавни закони и съдебни решения. Системата, която се появи от тези слоеве на закона, отразява загрижеността на кадърните за финансизма, държавната власт и изпълнителната отчетност, като същевременно включва демократични ценности, които са се развили в продължение на два века. Разбирането на това, което Конституцията всъщност казва за президентските избори изисква да се погледне отвъд оригиналния текст на целия орган на конституционното право, който сега управлява избора на най-висшата служба на нацията. Постоянният дебат за изборната реформа показва, че конституционният разговор за президентските избори продължава да бъде толкова жизненоважен днес, колкото беше през 1787 г.

За по-нататъшно четене на конституционната рамка на президентските избори, консултирайте се с с ресурсите на Националния архив за изборен колеж и Конституцията анализира анализа на член II.