Table of Contents

Нарастващата криза на качеството на градския въздух

Въпреки значителния напредък от началото на Втората световна война насам, съвременните източници на замърсяване и замърсяване на въздуха се превърнаха в едно от най-належащите предизвикателства пред околната среда, пред които са изправени градовете в Обединеното кралство. Въпреки значителния напредък от началото на "Действията на чистия въздух" през средата на 20-ти век, съвременните източници на замърсяване и замърсяване на въздуха; основно пътното движение, вътрешното отопление и промишлените емисии и емисиите на CO2; продължават да излагат милиони жители на вредни нива на азотен диоксид (NO2) и фините прахови частици (PM2.5). UK Health Security Agency изчислява, че дългосрочната експозиция на замърсяването на въздуха допринася за между 28 000 и 36 000 смъртни случая всяка година. В отговор кметовете на големите градове в Обединеното кралство се появиха като основни участници в борбата за чист въздух, като се използват деволифицираните сили и местното влияние за проектиране и прилагане на целеви стратегии, които се отнасят до специфичните профили на замърсяването на техните общности.

Ролята на кмета в борбата със замърсяването на въздуха в градовете се простира далеч отвъд церемониалните задължения. Като демократично избран лидер на комбиниран орган или метрополитическа област, кметът има уникална позиция да координира транспортната политика, планирането на земеползването, инициативите за обществено здраве и икономическото развитие.

Стратегическата роля на кметовете в управлението на качеството на въздуха

Кметовете в Обединеното кралство работят в рамките на деволизирани правомощия, които варират в различните региони, но те последователно действат като органи за свикване, обединявайки местни съвети, транспортни агенции, предприятия и общностни групи. Кметът на Лондон например има пряк контрол върху транспорта за Лондон (TfL) и може да определи стандарти за емисии на превозни средства в столицата. В по-голям Манчестър кметът работи заедно с десетте градски градски съвета чрез комбинирани власти. Тази структура позволява на кметовете да въведат общи градски мерки, които биха били трудни за отделните квартали или области да координират сами.

Кметът е упълномощен да обяви извънредна ситуация в климата или да определи местни цели за качество на въздуха, които осигуряват мощен политически мандат. Много кметове използват този мандат за включване на подобряване на качеството на въздуха в по-широки стратегии за устойчив растеж, обществено здраве и социално равенство.

Правомощия и ограничения

Въпреки че кметовете могат да повлияят на транспорта и планирането, те не контролират данъчното облагане на превозните средства, стандартите за горивата или националните разпоредби за емисиите и mdash; те остават с Westminster. Това разделение на отговорностите означава, че кметовете често трябва да преговарят с централното правителство за финансиране и законодателна гъвкавост. Кметът на Лондон’ офисът многократно призовава за по-силно национално действие относно фазовите и по-строгите промишлени ограничения на емисиите. Въпреки тези ограничения, активното използване на местните правомощия доведе до значителни подобрения в няколко града.

Основни стратегии, разгърнати от кметовете на Обединеното кралство

Кметовете в Обединеното кралство са възприели многостранен подход за намаляване на замърсяването на въздуха в градовете.

Нискоемисионни и чисти въздушни зони

Най-видимият инструмент в кмета’ арсеналът е създаването на Ниска зона за емисии (LEZ) или Clean Air Zone (CAZ)[. Тези зони ограничават или налагат високи замърсяващи превозни средства от влизане в определена зона, засилват подобренията на по-чисти превозни средства или се прехвърлят към алтернативен транспорт. London’ Ultra Low Emission Zone (ULEZ), разширена през 2023 г., за да покрие всички 32 квартала, таксува несъответстващи на изискванията бензинови автомобили (pre-Euro 4) и дизелови автомобили (pre-Euro 6) дневна такса. Manchester’s Clean Air Zone, първоначално фокусирана върху тежки превозни средства, автобуси и автобуси, беше преразгледана след обществени консултации, за да включва финансова подкрепа за засегнатите предприятия.

Ефективност на Зоналните ограничения

Данните от Кметът на Лондон ’ офисът на Лондон] показва, че концентрациите на азотен диоксид в централната зона са спаднали с близо 50% през първата година на операцията на УИЗ. В Бирмингам ранното наблюдение показва намаляване на крайпътните нива на NO2 от 13–20% в зависимост от местоположението. Тези зони също така ускоряват оборота на автопарковете на превозни средства, като хиляди по-големи, по-големи замърсяващи микробуси и таксита се заменят всяка година.

Трансформиране на обществения транспорт и активни пътувания

Въпреки че в рамките на един час от пътуването на автомобилите се предвижда да се увеличи броят на частните автомобили, кметовете са инвестирали много в подобрения на автобусните мрежи, трамвайни разширения и инфраструктура за велосипеди. Лондон ’Хопърският билет позволява неограничени автобусни и трамвайни пътувания за цената на един билет, насърчавайки смяната на модалните маршрути. Пчелната мрежа[ в Велика Манчестър, стартирана от кмета Анди Бърнхам, има за цел да създаде напълно интегрирана транспортна система с автобусни франчайзи, нови трамвайни линии и подобрени маршрути за колоездене. В Западните Средна земя кметът Ричард Паркър се ангажира да разшири мрежата на метрото и да въведе повече автобуси с нулеви емисии.

Колоездене и ходене инфраструктура

Кметовете също така са поставили приоритет на активните пътувания през специални ленти за цикъла, схеми за споделяне на велосипеди и пешеходни зони. Лондонско’ Цикълът Superhighways и тихи пътища са видели колоездене да се увеличава с над 80% от 2016 г. насам. Манчестър’ > 1.5 млрд. колоездене и план за ходене включва 1800 мили маршрути. Тези инвестиции не само намаляват емисиите, но и подобряват физическото здраве и намаляват задръстванията.

Зелена инфраструктура и градско горско стопанство

Кметовете са интегрирали зелена инфраструктура в стратегиите си за качество на въздуха, като са създали нови паркове, садят дървета по протежение на транспортни коридори и инсталират зелени стени върху сгради. Сивата към зелена схема в Шефилд, водена от градския съвет в координация с регионалния кмет, трансформира оживен двупосочен път в линеен парк с дъждовни градини и плантатори. Лондон’ е Статуята за горските гори има за цел да увеличи триканалното покритие от 21% до 25% до 2050 г.

Финансови стимули и подкрепа за по-чисти превозни средства

За да ускорят прехода към превозни средства с нулев емисии, кметовете са въвели безвъзмездни средства за електрически таксита, подкрепа за зареждане на инфраструктура и схеми за скрап за по-стари, силно замърсяващи автомобили. Лондонският кмет’ Скраппажна схема предлага до &bund;2,000 за домакинства с нисък доход и малки предприятия за бракуване на несъответстващи на изискванията превозни средства.Голямият Манчестър’ Чистата зона включва &bund;120 милиона фонда, за да помогне на собствениците на HGV, автобуси и таксита за надграждане на съвместими модели.

Мониторинг и политика за данни - Драйвен

Кметовете са разширили сензорните мрежи за качество на въздуха, за да предоставят на обществеността данни в реално време и да оценят ефективността на политиката. Лондон’s Качество на въздуха (Breathe London) мрежа включва над 100 референтни монитора и стотици сензори за по-ниски разходи. Тези данни са публично достъпни чрез онлайн таблота, позволяващи на жителите да вземат информирани решения за пътуване и външна дейност. Манчестър управлява мрежа от дифузни тръби и автоматизирани монитори, които се хранят в националната база данни UK-AIR, управлявана от Defra.

Измерими резултати: Успехи в цяла Великобритания

Докато предизвикателствата остават, натрупването на въздействие на кметските стратегии се вижда в подобряването на статистиката за качеството на въздуха в цялата страна.

Лондон: Ефектът на Юлес

Лондонско’Улес е широко смятан за най-амбициозната и ефективна местна намеса за качество на въздуха в Обединеното кралство. Между 2017 и 2023 г., концентрациите на NO2 в централен Лондон спаднаха с 46%, а нивата на PM2.5 спаднаха с 15%. Делът на превозните средства, отговарящи на стандартите на ULEZ, се повиши от 39% до над 95% в зоната. Отвъд данните, схемата е катализирала културна промяна: регистрацията на електрическите превозни средства в Лондон се е увеличила, а таксиметровите и частните наемни флоти сега са доминирани от хибридни или изцяло електрически модели.

Бирмингам: Ранни печалби от CAZ

Бирмингам и Ерскуо; чистите въздушни зони, въведени през юни 2021 г., са намалили с 20% концентрациите на NO2 при крайпътни монитори в зоната. Градът също така отчете 27% намаление на броя на несъответстващите на изискванията превозни средства, влизащи в зоната през първата година.

Манчестър: Фазов подход

По-голямата зона за чист въздух, стартирана през май 2022 г. за тежки превозни средства, доведе до 37% съответствие между HGV и автобусите, от 20% преди началото на зоната. Пчелната мрежа[ вече увеличи патронажа на автобусите с 11% през първата година, намалявайки пътуванията с автомобили и свързаните с тях емисии.

Устойчиви предизвикателства и критики

Въпреки ясния напредък кметовете са изправени пред значителни пречки в усилията си за почистване на градския въздух.

Финансиране и фискална устойчивост

Много чисти въздушни зони се финансират чрез безвъзмездни средства от централното правителство, но те често са ограничени във времето. По-големият Манчестър CAZ, например, разчита на пакет &фунт;120 милиона подкрепа от Министерството на околната среда, храните и селските райони. След като финансирането изтече, разходите за изпълнение, мониторинг и обществени съобщения пада върху местните власти. Кметовете са призовали за по-дългосрочно финансиране на селища и по-големи правомощия за набиране на приходи, като например способността да се запази от приходите от такси за претоварване или такси за паркиране, за да се реинвестират в чист транспорт.

Публична съпротива и опасения за собствения капитал

Разширяването на ЮЛИЗ до извън Лондон през 2023 г. се сблъска с ожесточена опозиция от страна на някои жители и местни съвети, като твърди, че това е било “данък върху бедните.” Кметовете са отговорили с целеви схеми за скрап и освобождаване на хората с увреждания и ключови работници, но съпротивата на обществото остава политически риск.

Законови и политически ограничения

Кметовете не могат едностранно да налагат нови данъци или да въведат кордонна цена без одобрение от държавния секретар по транспорта. Забавеното въвеждане на Манчестър и мърскуо; таксите за частен автомобил в CAZ отчасти се дължат на настояването на централното правителство за преразглеждане на доказателствата. Националните стандарти за емисии и данъчното облагане на горивата са определени в Лондон, което означава, че кметовете трябва да работят в рамките на ограничения, които ограничават скоростта и мащаба на промяната.

Вътрешни източници на въздух и нетранспорт

Повечето кметски стратегии се фокусират върху транспорта, но вътрешното отопление (особено изгарянето на дърва) и емисиите от промишлеността също допринасят значително за нивата на ПМ2.5. Кметовете имат ограничени правомощия за изграждане на правила и стандарти за гориво за отопление в дома. Някои градове, включително Лондон и Единбург, са въвели ограничения върху горящите дърва печки в новите разработки, но прилагането е слабо.

Сравнителни проучвания на случаи: Разлики подходи през градовете

Изследването на отделни градски инициативи разкрива разнообразието от кметски стратегии и значението на местния контекст.

Лондон: Десетилетие на Кумулативни действия

Според кметовете Борис Джонсън, Садик Кхан и продължавайки под сегашния кмет Лондон прилага пластов подход: LEZ (2008), ULEZ (2019, разширен 2021 и 2023), заряда за замъгляване (2003, с подобрения) и T-Charge (2017). Всеки слой се гради на предишния. Резултатът е стабилна регулаторна рамка, която е намалила емисиите по-бързо от всеки друг град в Обединеното кралство. Въпреки това, разходите за разширяването на УИЗ са противоречиви, като някои външни лондонски квартали виждат 17% увеличения в новите автомобилни регистрации на несъответстващи превозни средства точно преди началото на зоната, тъй като жителите се стремят да забавят подобренията.

По-голям Манчестър: Партньорство и Инклузивност

Подходът на Анди Бърнам&рскуо подчертава социалното партньорство и постепенното им прилагане. "Чистата зона за превоз на тежки автомобили" беше въведена след задълбочени консултации с акцент върху осигуряването на финансова подкрепа за защита на работните места и малките предприятия. Решението за отлагане на таксите за частен автомобил беше поставено като признание за кризата с разходите за живот. Този подход поддържа широка обществена подкрепа, но забави темпа на подобряване на качеството на въздуха. Някои екологични групи твърдят, че Манчестър &rsko; предпазливостта го е оставила да изостава след Лондон и Бирмингам.

Бирмингам: Бързо внедряване с регионална синергия

Кметът Анди Стрийт работи в тясно сътрудничество с градския съвет за проектиране на зона, която обхваща центъра на града и основните артериални маршрути. CAZ е била ефективна, но градът’ географията и mdash; с много жители, живеещи близо до A38 и A4540; означава, че са засегнати голям брой дневни комутатори. Комбинираният орган предлага финансова подкрепа, но въвеждането на схеми за скрап е по-малко от очакваното.

Бъдещи насоки и възникващи стратегии

Гледайки напред, кметовете проучват нови лостове, за да задълбочат въздействието на политиката си за качество на въздуха.

Работно място за паркиране Levies

Нотингам е управлявал успешна такса за паркиране на работното място от 2012 г. насам, като е събирал средства за разширяване на трамвайната инфраструктура и подобряване на автобусите. Други кметове, включително тези на Лийдс и Ливърпул, проучват подобни схеми.

Целеви интервенции за училища и болници

Много кметове пилотират Улица на училището схеми, които ограничават трафика извън училищата по време на отпадане и време на пикап. Лондон има над 400 такива схеми, а Манчестър се ангажира да въведе 100 до 2025 г. Болничните чисти въздушни зони са друга нова идея, с цел защита на уязвими пациенти и персонал.

Интеграция с планове за действие в областта на климата

Кметовете все повече съгласуват целите за качество на въздуха с целите за нет-нула въглерод. Лондон’s Net-Zero 2030] Пътят изисква 70% намаляване на емисиите на автомобилния транспорт, което едновременно ще подобри качеството на въздуха.

Заключение: Постоянното лидерство на кметовете

Кметовете на Обединеното кралство показаха, че местното ръководство може да доведе до значителни подобрения в качеството на градския въздух, дори и в рамките на ограниченията на централизираната система за управление. Чрез ниските зони на емисии, инвестициите в обществения транспорт, зелената инфраструктура и поведенческите стимули, градовете като Лондон, Бирмингам и Манчестър са постигнали осезаеми намаления на вредните замърсители. Но борбата далеч не е приключила. Недостигът на финансиране, обществената съпротива и структурните ограничения на кметските сили остават значителни пречки. Най-успешните кметове по света ще бъдат тези, които могат да поддържат общественото доверие чрез прозрачна комуникация, справедливи механизми за подкрепа и дългосрочна визия, която поставя чистия въздух в сърцето на по-здраво, по-проспериращо градско бъдеще.