Table of Contents

Въведение: Бежанци и търсещи убежище в Индия

Индия отдавна е дестинация за бежанци и търсещи убежище, бягащи от преследване, конфликти и нестабилност в съседните страни и отвъд нея. Индия е домакин на значително население от принудителни мигранти от Тибет, Мианмар (Бирма), Шри Ланка, Афганистан и по-скоро от региони като Ирак и Сирия. Според Върховния комисар на ООН за бежанците (ЮХКБООН), Индия приютява стотици хиляди бежанци и търсещи убежище, макар и точните числа да са трудни за установяване поради липсата на официална система за регистрация за много групи. Разбирането на законните права на тези лица не е само въпрос на хуманитарна загриженост, но и на критичност за гарантиране на тяхната защита, достойнство и потенциална интеграция в индийското общество.

За разлика от много нации, Индия няма цялостно вътрешно законодателство за бежанците. Вместо това правната рамка, която урежда бежанците в Индия, е пачка на конституционните разпоредби, международното обичайно право, изпълнителната политика и ad hoc административните мерки. Тази фрагментирана структура създава възможности и несигурност за търсещите закрила. Тази статия осигурява авторитетен преглед на правните права на бежанците и търсещите убежище в Индия, разглежда предизвикателствата, пред които са изправени, и изследва продължаващите усилия за укрепване на техния статут.

Правна рамка на управляващите бежанци в Индия

Основната правна рамка за защита на бежанците в световен мащаб е 1951 Конвенцията на ООН за бежанците и 1967 Протокол[. Индия не е подписала нито инструмент. Въпреки това не-ратификация, Индия исторически се придържа към основния принцип на не-не-незаконно . забрана срещу връщането на бежанец на територия, където те са изправени пред сериозни заплахи за живота или свободата. Този принцип е широко признат като част от обичайно международно право и е задължителен за всички държави, независимо от ратифицирането на договора.

Конституцията на Индия гарантира основни права на всички лица, а не само на гражданите. Членове 14 (право на равенство), 21 (право на живот и лична свобода) и 22 (защита срещу произволен арест и задържане) са тълкувани от Върховния съд за разширяване на обхвата на бежанците и търсещите убежище. Например, в делото по забележителността Националната комисия по правата на човека срещу държавата Арунахал Прадеш (1996), Върховният съд постановява, че правото на живот по чл. 21 се прилага за всяко лице, включително бежанците.

При липса на специален закон определянето на статута на бежанците (RSD) се извършва от различни агенции за различни групи. ВКБООН провежда РСР за търсещи убежище лица, които не са от страни, специално управлявани от индийското правителство (като тибетци и Шри Ланканци). Министерството на вътрешните работи наблюдава въпросите на бежанците, както и Закона за чужденците, 1946 г. и Закона за регистрацията на чужденците, 1939 г. често се използват за регулиране на влизането, престоя и движението на всички чужденци, включително бежанци, създавайки правна неяснота.

Категории бежанци и тяхното различно лечение

В Индия не се третират всички принудителни мигранти еднакво. Правният и практически статут на бежанците варира значително в зависимост от тяхната страна на произход и политическия контекст.

Тибетски бежанци

Тибетците, които пристигнаха в Индия след въстанието през 1959 г., са сред най-утвърдените общности за бежанци. Те са издадени по регистриране на сертификати от индийското правителство и им е позволено да работят, да притежават собствен бизнес и да получават достъп до обществени услуги. Въпреки това, те не получават индийско гражданство автоматично, а техният правен статут остава неодобрен, особено след като Законът за изменение на гражданството (САА) от 2019 г. изрично ги изключи от процеса на бързо натурализация на немюсюлманските мигранти от съседните страни.

Тамилски бежанци от Шри Ланка

Някои живеят в правителствени лагери в Тамил Наду, където получават дажби, здравеопазване и образование. Други живеят извън лагерите в градските райони. Техният статут се управлява от изпълнителни заповеди и няма законодателна подкрепа.

Мианмар (Бурмейски) Бежанци

Докато ВКБООН се занимава с РСР, индийското правителство е заело враждебна позиция към Рохингя, като ги е определило като незаконни имигранти и се е опитало да ги депортира. През 2017 г. правителството обяви план за депортиране на всички Рохингия, предизвикващ правни предизвикателства. Върховният съд все още не е произнесъл окончателна присъда за законосъобразността на такива депортирания под принципа на неоткриване.

Афганистан, Сомалия и други бежанци

Афганистанските бежанци почти са регистрирани в НБК. Бежанците от Сомалия, Ирак и други конфликтни зони по подобен начин зависят от документацията на ВКБООН, която често не се признава от индийските власти за достъп до държавни услуги.

Права на бежанците и търсещи убежище съгласно индийското право

Макар и да не се категоризират в единен статут, в Индия има няколко права, които са предоставени на бежанци и търсещи убежище лица, произтичащи от конституционни гаранции и съдебни изявления.

Право на отказ

Индийските съдилища многократно потвърждават, че правителството не може да върне лице в страна, в която е налице реален риск от преследване, изтезания или смърт. В Хярам срещу Съюза на Индия[ (2018), Върховният съд в Делхи остава депортирането на семейство Рохиня, позовавайки се на риска от геноцид в Мианмар.

Право на живот и свобода на личния живот (член 21)

Бежанците имат право на живот и лична свобода. Това включва правото да живеят с достойнство, което включва достъп до храна, подслон и медицински грижи. [К. Матиалаган срещу. Главният директор, Централният затвор, Тиручирапали, съдът приема, че дори нелегален имигрант не може да бъде лишен от правото на живот.

Право на равенство (член 14)

Правото на равенство се прилага за всички лица. Бежанците не могат да бъдат дискриминирани единствено въз основа на тяхната националност или статут на бежанец. Въпреки това, на практика, се извършва диференциално третиране, като изключване на Рохингия от схеми за обществено здраве или отказ на работа на градски бежанци.

Право на работа

Правото на работа не е изрично гарантирано на бежанците. Тибетски бежанци с регистрационни сертификати могат да работят законно. Други трябва да разчитат на щедростта на работодателите или работата в неформалния сектор, често без правна защита. Чужденците Закон налага ограничения върху заетостта, и бежанци без валидни работни визи риск задържане или депортиране.

Достъп до образование и здравеопазване

Член 21А (право на образование) се прилага само за гражданите. Въпреки това много деца бежанци имат достъп до правителствени училища чрез административна дискретност. Здравеопазването е достъпно в държавните болници, но липсата на документи за самоличност често води до отказ от лечение. Бежанци с карти на ВКБООН могат да получат известна подкрепа от неправителствени организации, но държавните услуги са несъвместими.

Право на правна помощ

Няколко НПО, като ]] мрежа за право на човека и Amnesty International India, предоставят про боно правна помощ.

Предизвикателствата пред бежанците в Индия

Въпреки конституционната защита бежанците в Индия срещат множество пречки, които подкопават тяхната сигурност и благополучие.

Липса на формален правен статут

Повечето бежанци нямат официално правно положение, признато от индийската държава. Те живеят с временни разрешителни, карти на ВКБООН или изобщо не са документация. Това създава състояние на постоянна предбрачна дейност, където всяка промяна в политиката на правителството може да доведе до масово задържане или депортиране. Липсата на правна рамка също ги прави уязвими за експлоатация от работодатели, наемници и дори правоохранителни органи.

Задържане и депортиране

Индийското правителство е изградило няколко лагера за задържане, моделирани на центровете за задържане в Асам, очевидно за голове, чужденци. гоненици на задържане са бедни, а много задържани нямат достъп до юридически съвети или информация за техните права.

Ограниченият достъп до документацията

Без правилна идентификация бежанците не могат да откриват банкови сметки, да регистрират мобилни телефони или да наемат собственост. Издадените от ВКБООН документи не винаги се приемат от индийските власти. Например картата Aadhaar (биометрична ID) е обвързана с доказателство за гражданство или дългосрочно пребиваване, което повечето бежанци нямат. Това цифрово изключване обединява маргинализацията им.

Дискриминация и ксенофобия

Враждебните хора, особено Рохингя, са изправени пред широко разпространена дискриминация и реч на омраза. Политическите лидери и медии често ги представят като заплаха за сигурността или демографска тежест.

Полово-базирани уязвимости

Жените и момичетата бежанци опит засилен риск от сексуално и полово-базирано насилие. Непридружени непълнолетни, жени-глави домакинства, и LGBTQ+ бежанци са изправени пред допълнителни слоеве на уязвимост, тъй като правната система им предлага никаква специална защита.

Неправителствени организации и международни усилия за подобряване на правата на бежанците

Няколко организации работят за запълване на разликата в защитата, която е останала от липсата на национално законодателство.

UNHCR Индия[ предоставя регистрация, RSD и помощ за бежанците, които попадат в неговия мандат. Тя работи в 11 офиса в Индия и предлага кеш помощ, сезиране на здравеопазването и подкрепа на образованието. Въпреки това, капацитетът й е ограничен, и много бежанци, особено от Шри Ланка, не са обхванати от ВКБООН.

Неправителствени организации като BOSCO (Bangalore), ]Jesit Refugee Rights India и ActionAid предоставя правна помощ, професионално обучение и общностен достъп. Human Rights Law Network е повдигнала няколко ключови случая за задържане на бежанци и неинвазивна дейност.

Налице са повтарящи се призиви от гражданското общество Индия да не бъде допусната събран закон за бежанците и убежището. Проекти на законопроекти, като Моделът закон за бежанците 2015, изготвен от адвокатите год., са били предадени на правителството, но остават неосъществени.

Скорошни разработки и бъдещ поглед

Законният пейзаж за бежанците в Индия е видял някои значителни промени през последните години.

Закон за изменение на гражданството (CAA) 2019 предоставя бързонатурализация на немюсюлманските мигранти от Пакистан, Афганистан и Бангладеш, но изрично изключва мюсюлманите и всички бежанци от Мианмар, Шри Ланка и други държави. Критиците твърдят, че CAA нарушава принципа на неотстраняване и дискриминация по религиозни причини. Законът е бил оспорван във Върховния съд и неговото прилагане все още предстои.

Национален регистър на гражданите (NCH)[ в Асам, който имаше за цел да идентифицира незаконни имигранти, създаде широко разпространен страх сред бежанците, особено бенгалски-говорещи мюсюлмани и индуси от Бангладеш. Предложението на правителството за прилагане на национално НОР предизвика тревога относно потенциалното изключване и задържане на бежанци.

На съдебното заседание Върховният съд Мохамад Салем срещу Съюза на Индия (2021] постанови, че правителството не може да депортира лице, без да следва процеса на извършване на оценка на риска от преследване.

През 2022 г. Министерството на вътрешните работи обяви Стандартна оперативна процедура (SOP) за справяне с чужди граждани, включително търсещите убежище. Докато SOP има за цел да рационализира процедурите, тя е критикувана за това, че позволява неопределено задържане и не предоставя правен механизъм за определяне на статута на бежанците.

В бъдеще, необходимостта от специална правна рамка е по-спешна от всякога. Липсата на закон за бежанците напуска Индия от стъпки с международните норми и създава непредвидимост както за бежанците, така и за държавата. Учените и защитниците предложиха балансиран подход[, който зачита загрижеността за сигурността в Индия, като същевременно отстоява правата на човека. Ключовите елементи на бъдещото право трябва да включват: прозрачен процес на РСР, сигурен правен статут за признати бежанци, система за разрешение за работа, достъп до социални услуги и защита срещу произволно задържане и депортиране.

Заключение

Макар че Индия има силна конституционна традиция, която разширява основните права на всички лица, липсата на цялостно вътрешно право създава дефицит на защита. Бежанците живеят в състояние на несигурност, разчитайки на административната дискретност и съдебната намеса за тяхното основно оцеляване. Предизвикателствата, пред които те се изправят от задържане до дискриминация . . . . . Неотложната нужда от правна реформа. Засилването на правата на бежанците е не само въпрос на правно задължение, но и отражение на Индия дългогодишен хуманитарен етос. Тъй като глобалното неосъзнаване продължава да се издига, Индия има възможност да води от пример и да приеме правна рамка, която да балансира националните интереси със своето морално и конституционно задължение към човешкото достойнство.

Външни връзки:

  • UNHCR Индия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Хуманитарна право Watch: Индия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Център за изследване на правото и обществото . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Refugee Rights India . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Комисия по правата на човека на ООН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .