Table of Contents

Какво е федерализмът и защо има значение

Федерализмът е конституционното разделение на властта между централно (национално) правителство и регионално (държавно) правителство. В САЩ тази структура не е просто административна, а е преднамерена рамка, предназначена да предотврати концентрацията на властта, като същевременно позволява на държавите да служат като лаборатории на демокрацията. Разбирането на федерализма е от съществено значение за това как американското управление работи на всяко ниво, от класната стая до Конгреса, и как гражданите взаимодействат с правителството си ежедневно. Балансът между федералната власт и държавната автономия оформя всичко от политиката на общественото здраве до наказателното правосъдие, което го прави един от най-динамичните и дискутирани принципи в САЩ.

Исторически корени на американския федерализъм

Според членовете на Конституцията на САЩ, които са се сблъскали с основен проблем: как да се създаде съюз, достатъчно силен, за да функционира ефективно, запазвайки свободата и самоуправлението на отделните държави. Предишният управляващ документ , създава слаб централен орган, който няма правомощия да облага, регулира търговията или да налага закони. Това доведе до икономически хаос, междудържавни спорове и невъзможност да се реагира на кризи като бунта на Шейс. Конституцията, изготвена през 1787 г., замени тази хлабава конфедерация с федерална система, която разпределя конкретни, ограничени правомощия на националното правителство, като същевременно запазва всички други правомощия на държавите и народа.

Дебатите за ратификацията между (който подкрепя Конституцията) и Aнти-федералисти (който се страхува от централизирана тирания) оформиха окончателния документ. Федералистът Хартиен лист . Особено Федералистите No 10[ и Федералист No. 51 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ключови конституционни разпоредби, които определят федерализма

Изброени, наложени и запазени сили

Конституцията установява тристепенна структура на властта. [[FLT:]Изброените правомощия са изрично изброени в член I, раздел 8, включително правомощието да се събират пари, да се обявяват войни, да се регулира междудържавния пазар и да се създават пощенски служби. Представените правомощия[ произтичат от необходимата и правилна клауза (член I, раздел 8, клауза 18), която дава възможност на Конгреса да направи всички закони горни и подходящи за изпълнение на нейните изброени правомощия. Тази клауза е основа за експанзивно федерално законодателство, от създаването на националната банка до съвременните регулаторни агенции.

Съхранените правомощия принадлежат изключително на държавите. Те включват правомощията за провеждане на избори, регулиране на вътредържавните търговски отношения, създаване на местни правителства и управление на общественото здраве и безопасност. Десетната поправка[ е официалното хранилище на тези запазени правомощия, гарантиращо, че федералното правителство не може да поеме държавните функции без ясен конституционен мандат.

Съчетаващи правомощия и клаузата за върховенство

Някои правомощия се споделят от федералните и държавните правителства. Тези текущи правомощия включват възможността за данъчно облагане, вземане на заем пари, установяване на съдилища и налагане на санкции. Когато федералните и държавни закони конфликт, [[FLT: 2]] Клауза за свръхкомпенсация[ (член VI, клауза 2) установява, че Конституцията, федералните устави, и договори са по-долу закон на земята. . Това означава държавни съдилища са обвързани от федералните закони, дори ако тя противоречи на държавни конституции или устави.

Пълна вяра и кредитни и междудържавни отношения

Пълна клауза за вяра и кредит изисква държавите да зачитат обществените актове, архиви и съдебни производства на други държави. Привилегии и клауза за сигурност не позволяват на държавите да се открояват срещу гражданите на други държави в основни права. Клаузата за екстрадиция предвижда, че бегълците от правосъдието се връщат в държавата, в която е извършено престъплението. Тези клаузи създават национална правна рамка, като същевременно запазват държавната автономия в законодателството и правоприлагането.

Еволюцията на федерализма: От Двойна към Кооперативна

Двойна федерализация (1789.1930)

За голяма част от американската история федерализмът се управлява под модел на торта. Федералното правителство се занимава с въпроси от национален мащаб, външни работи, междущатски, докато държавите управляват местни проблеми като образование, брачни закони и права на собственост. Този период, известен като двойствен федерализъм, се характеризира с относително ясни линии на власт. Върховният съд често защитава държавния суверенитет, като сваля федерални закони, които надвишават изброените правомощия. Например в Съединените щати срещу E.C. Knight Co. (1895), Съдът постанови, че производството не е междудържавна търговия, ограничаване на федералните антитръстови правомощия.

Кооперативен федерализъм (1930s .)

Федералното правителство започна предоставянето на безвъзмездни средства в полза на държавите за благосъстояние, инфраструктура и заетост, създаване на по-маршал торта . Новите програми сделка фундаментално се промени баланса. Федералното правителство започна да предоставя безвъзмездни средства за държавите за благосъстояние, инфраструктура, и заетост, създаване на . morble торта . Федерален регламент на икономическата дейност по търговската клауза. Тази ера видях разширяването на федералната власт чрез програми като социална сигурност, Medicaid, и междущатски магистрални средства.

Нов федерализъм (Numbers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В отговор на растежа на федералната власт президентите Ричард Никсън и Роналд Рейгън се заеха със шампион Нов федерализъм, с цел връщане на властта и отговорността на държавите. Това включваше споделяне на приходи, блокиране на безвъзмездни средства и дерегулация. Върховният съд на Върховния съд на Върховния съд на Върховния съд Уилям Ренкуист също намали федерален контрол в няколко случая, като Съединените щати срещу Лопез] (1995), който свали от власт държавните ръководители на въоръжени училища закона за надграждащи конгреса нишите търговски органи, и Принц срещу Съединените щати (1997), който забрани федералното правителство да командва държавните служители да извършват проверки на федералните оръжия. Днес федерализмът остава оспорен с дебати по обхвата на търговската клауза, Спедическата клауза и Тентичната поправка.

Федерализмът в практиката: Три политически области

Здравеопазване

Актуален закон за грижата (ACA) от 2010 г. илюстрира съвременното взаимодействие на федералната и държавната власт. Законът разширява обхвата на Медикамент, но по-късно решение на Върховния съд в Националната федерация на независимия бизнес срещу Себелий (2012) прави държавното участие доброволно. В резултат на това някои държави разширяват Medicaid, докато други не, създавайки големи различия в покритието и здравните резултати. АКА също така създава федерален здравно-осигурителни обмен, но много държави избират да управляват собствените си пазари. Тази пачупка отразява както гъвкавостта, така и неравенството, присъщи на американския федерализъм.

Образование

Въпреки че САЩ Департаментът на образованието съществува, образователната политика е предимно щат и местно. Държавите определят стандарти за обучение, изисквания за лицензиране и финансиране. Всеки студентски закон (ESSA) от 2015 г. дава на държавите по-голям контрол върху мерките за отчетност в сравнение с предшественика си, без дете оставени зад гърба. Федералните закони за гражданските права все още налагат десегрегация и защита на учениците с увреждания. Местните училищни съвети и държавни законодатели често се сблъскват с федерални служители по въпроси като стандартизирани тестове, избор на училище и права на LGBTQ+ в училищата, демонстрирайки продължаващо напрежение в образованието федерализъм.

Наказателно правосъдие и правоприлагане

Наказателното право е основно държавна функция. Държавните законодатели определят повечето престъпления, щатските полицейски закони, както и щатските съдилища преследва нарушители. Федералното правителство се фокусира върху трансграничната престъпност, трафика на наркотици, тероризма и нарушения на гражданските права. Въпреки това, линията е размазана. Например, федералното правителство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Фискалният федерализъм: безвъзмездни средства, мандати и струни

Голяма част от отношенията между федералните държави днес се осъществяват чрез пари. Фискален федерализъм се отнася до използването на федерални безвъзмездни средства за влияние върху държавната политика. Категорични безвъзмездни средства (напр. за изграждането на магистрали или за училищни обеди) идват с строги условия за това как се изразходват парите. Блок безвъзмездни средства (напр. за развитието на общностния блок безвъзмездни средства) дават повече свобода на преценка. Нефинансираните мандати[[FLT: [*]] нефинансираните мандати, наложени на държавите без да се придружават финансиране, са особено спорни. Нефинансираните реформи на 1995 г. се опитват да ограничат тези тежести, но все още се оплакват от скъпоструващи мандати в подобни области, право на избор и екологично регулиране. Нефинансираните закони на реформи от 1995 г. се опитват от 1995 г

По време на пандемията COVID-19, фискалният федерализъм стигна до преден план. Федералното правителство предостави трилиони помощи на държавите и индивидите чрез Закона за спасяване на CARES и Американския план за възстановяване, като постави условия за финансиране на образованието и обезщетения за безработица. Някои държави използваха парите, за да се справят с нуждите от пандемия; други съдиха за това, което те видяха като федерално пренасищане.

Текущи предизвикателства и дебати

Щат срещу Федерален орган по горещите и бутонни въпроси

В Аризона срещу Съединените щати (2012) Върховният съд е заловил ключови части от закона за имиграцията на Аризона, като е държал федералния закон за имиграцията, който е пречел на усилията на държавата. При аборта Добс срещу Джаксън жените не е засекретена доктрина на законите. Дебатите за контрол на оръжията са били нарушени Рое срещу Уейд и върнати на държавата, създавайки нестабилна работа на законите.

Собствен капитал и достъп през държавите

Федерализмът може да доведе до значителни различия. Жителите на държави с щедри социални програми могат да се ползват от медицинско покритие, платен семеен отпуск, или субсидии за висше образование, които жителите на други държави не. Обратно, държави с ограничени регулаторни среди могат да привличат предприятия, но да оставят работници или потребители уязвими. пандемията COVID-19 подчерта тези пропуски: държави с здрави системи за обществено здраве се справят по-добре от тези, без, и достъп до ваксини и тестване варира широко.

Политическа поляризация и федерализъм

Тъй като двете основни партии стават по-идеологически сортирани географски, федерализмът може да изостри поляризацията. Червените щати и сините държави приемат несъстоятелни закони за изменението на климата, правата на глас и социалните въпроси, подсилването на културните и партизанските идентичности. Тази динамика понякога води до междудържавни конфликти, като например когато държавите съдят съседите за замърсяването на околната среда или когато управителите отказват да екстрадират затворниците за нарушения в други държави. Федерализмът също така позволява съпротива на държавно ниво срещу федералните закони, както се вижда от държавната да се ятализират законите за оръжията и законодателството за имиграцията.

Бъдещето на федерализма

Технологии и цифрово управление

Интернет и цифровата икономика поставят нови предизвикателства за федерализма. Поверителността на данните, например, е щатско ниво кръпка: California год. Закон за конфиденциалността на потребителите (CCA) е по-строга от федералните правила, а други държави приемат подобни закони. Липсата на цялостно федерално право за поверителност означава, че предприятията трябва да се ориентират към лабиринт от държавни разпоредби. В същото време Търговската клауза, вероятно дава на Конгреса орган да регулира електронната търговия на национално равнище, но политическата gridlock е предотвратила единна политика. Как федералното правителство се адаптира към цифрова икономика ще оформя федерализъм за десетилетия.

Сътрудничество в областта на изменението на климата и околната среда

Политиката за опазване на околната среда е друга арена, където федералните и държавни роли се оспорват. Законът за чистия въздух и чистите води установява федерални стандарти, но държавите ги прилагат. Калифорния, със специално освобождаване съгласно закона, определя свои собствени стандарти за емисиите на превозни средства ... ...стандарти, които другите държави могат да приемат. Когато федералното правителство се откаже от правилата за околната среда, като Калифорния и Ню Йорк често се намесват в по-строги правила. Обратно, междущатските проблеми със замърсяването (напр. смог дрифт през държавните линии) изискват федерална координация. Изменението на климата, поради глобалната си и трансгранична природа, може да се натисне към по-голям федерален орган, но държавната иновация ще остане важна.

Социално движение и власт на обикновените хора

Федерализмът създава множество точки на натиск за социална промяна. Движението може да се застъпи на местно ниво, да спечели победи в държавните законодатели, а след това да настоява за национално осиновяване. Движението за равенство на брака, например, започна с държавни съдебни решения и законодателни действия пред Върховния съд Obergefell срещу Ходжис[ (2015) решение изисква национално признание. По същия начин, се застъпва за реформа на наказателното правосъдие, минимални увеличения на заплатите и правата на глас често работят в държавата чрез изграждане на инерция.

Заключение

Федерализмът остава основна черта на американското правителство, балансирайки необходимостта от национално единство с ползите от местната автономия. От произхода си в борбата на Създателите към съвременния си израз в здравеопазването, образованието и наказателното право, разделението на властта между федералното правителство и държавите продължава да се развива. Разбирането на федерализма означава, че признаването на управлението в САЩ не е нито чисто централизирано, нито чисто децентрализирано, а само децентрализирано, то е динамично, често спорно партньорство. Тъй като новите предизвикателства възникват от технологията, изменението на климата и политическите промени, принципите на федерализма ще бъдат тествани, но неопределянето му предполага, че дизайнът на Създателите все още има какво да предложи. За студентите, преподавателите и гражданите, фирма за федерализъм е от съществено значение за информирано участие в страните, които продължават да провеждат демократичен експеримент.