Japoniako ikuspegi berezia garapen-laguntza ofizialerako

Japoniako kanpo-laguntzako politikak, Garapenerako Laguntza Ofiziala (ODA) izenez ezagutzen direnak, Bigarren Mundu Gerraren osteko politikaren giltzarri dira. Mendebaldeko emaile askok ez bezala, Japoniako laguntza-programak lotura estua izan du interes geopolitikoekin, lehiakortasun ekonomikoarekin eta herrialdea gobernatu duten alderdi politikoen oinarri ideologikoekin. Japoniako alderdi politikoek nola moldatu diren ulertzea eta berriro eraikitzen jarraitzea, ODAk nazioaren bilakaeraren ikuspegi baliotsua eskaintzen du mundu-mailan. Artikulu honek Japoniako kanpo-dinamikaren testuinguru historikoa aztertzen du, alderdi liberalen eragina (PLD), eta Japoniako indar politikoen eragina txikia (PLD) eta indar liberalen eragina (PLD) sortzen ari dira.

Oinarri historikoak: Gerra osteko berreraikuntzatik tresna ekonomikora

Japoniako ODA programa apalki hasi zen 1950eko hamarkadan, Asiako hego-ekialdeko nazioei gerra-berreskuratzeko. Filosofia gidatua pragmatismo ekonomikoaren nahasketa zen, eta diplomazia baketsuaFLT:3]. Garai hartan, LDPk bere boterea sendotu zuen eta Japoniaren laguntza baliabide naturalak, merkatuak eta konfiantza diplomatikoa berreskuratzeko bide gisa definitu zuen. Alderdiaren negozio-ekintzak Japoniako enpresa handiak esportatzeko aukera gisa ikusi zuen, bereziki industria astuna eta azpiegitura handia sortzeko.

1970eko hamarkadan, Japonia donor garrantzitsu bihurtu zen, ODA hornitzaile nagusien artean sailkapenean. LDP gobernuak laguntza eman zien Estatu Batuetako Gerra Hotzaren helburuak Asian babesteko, aldi berean Japoniaren interes ekonomikoen gainetik aurrera eginez. Politika hau artikulatu zen, "Eskanetan oinarritutako" hurbilketan, non hartzaileen herrialdeek proiektuak eta Japoniako enpresek exekutatuko zituzten, askotan Japoniako ondasunak eta zerbitzuak eskuratzeko laguntzak lotuz. Ikuspegi hori nazioartean kritikatu zen, baina gogorki kapsulatuta egon zen 1990eko hamarkada arte.

LDPren Urrezko Era Laguntzak (1955-2009)

1955etik 2009ra LDPren arau ia hautsiak bere atzerriko laguntza-filosofia lege eta erakunde-praktikan kodetzea ahalbidetu zuen.

  • Ipar-ekialdeko Asiaren aliatuak sendotzeko laguntza erabili zen, hala nola Thailandia, Indonesia eta Filipinak, eragin komunistari aurre egiteko.
  • Ekonomia, Merkataritza eta Industria Ministerioak eta Kanpo Arazoetako Ministerioak (MOFA) lagundu zuten ODAko proiektuek Japoniako esportazioak bultzatu zituztela ziurtatzeko.
  • Baldintza humanitario minimoa: emaile nordikokoak ez bezala, LDPk orokorrean saihestu egiten zuen gobernu edo giza eskubideen errendimenduarekin lotzea, Japoniako segurtasun-interesekin bat zetozen erregimen autoritario egonkorrak nahiago zituen.

Adibide nabarmen bat Japoniako ODA Myanmarrera (Birmania) izan zen. Nazioarteko salaketak gorabehera junta militarren giza eskubideen erregistroan, LDPk jarraitu egin zuen laguntza-fluxuak, argudiatuz konpromisoa isolamendua baino eraginkorragoa zela. Jarrera hau 2011ko gobernu zibilera igaro ondoren bakarrik egokitu zen Thein Sein lehendakariaren agindupean, baina, are gehiago, LDPren ikuspegia zuhurra izan zen.

DPJ Interregnum: Lehentasun humanitarioei buruzko desbideraketa laburra

Japoniako Alderdi Demokratikoak 2009ko hauteskunde orokorretan lortutako garaipenak haustura historiko bat markatu zuen. 1955az geroztik lehen aldiz, LDPk behe-etxearen kontrola galdu zuen. DPJk, hainbat aurkako talderen batzean osatua, atzerriko politika independenteagoa eta arreta handiagoa eskaini zion giza garapenari, eta, gainera, LT:1 eta poverty murrizketari.

Yukio Hatoyama, Naoto Kan eta Yoshihiko Noda lehen ministroen pean, ODA erreforma batzuk proposatu ziren:

  • Laguntzak: DPJk uko egin zion ODAk finantzatutako proiektuek kontratista japoniarrak erabili behar izatea, lehia handitzeko eta kostuak murrizteko.
  • Giza-zentrikoen hurbilketa: arreta berria jarri zen osasuna, hezkuntza eta gobernantzan, Milurteko Garapen Helburuak (MDG) ildotik.
  • Gizarte zibilaren konpromisoa: DPJk elkarrizketa ireki zuen gobernuz kanpoko erakundeekin (NGO) eta politika-plangintzan parte hartzera bultzatu zituen, LDPren estilo itxi eta burokratikotik alde egin zezaten.

Hala ere, DPJren bizi-indarra laburra izan zen. 2011ko Japoniako ekialdeko lurrikara eta gero Fukushimako hondamendi nuklearra gobernuaren arreta eta aurrekontua suntsitu zituzten. Gainera, DPJk atzerriko politikan duen esperientzia faltak mezu kontraesankorra eragin zuen. Adibidez, DPJk LDP kritikatu zuen AEBekiko menpekotasun handiegia izateagatik, Hatoyama gobernuak Futenmako base militarra birkokatzeko saiakerak aliantza kaltetu zuen, eta Estatu Batuetako nazio lerrokatuei laguntza ez zitzaien DJPren defendatzaile batzuei murriztu.

2012rako, LDP-a Shinzo Aberen agindupean zegoen, eta DPJren ODA erreforma asko isilpean itxi ziren. Laguntza-programak arreta handia jarri zuen azpiegitura estratifikatuan, eta FLT:1 eta kalitate-azpiegituran, 3]] aliantzak, Aberen "Libre eta Ireki Indo-Pacific" ikuspegiarekin lerrokatuz.

Indar politiko berriak eta berriak

Japoniako alderdien sistema azken hamarkadetan zatitu egin da, eta alderdi txikiago batzuek eragina izan dute. ODAn izan duten eragina eremu zehatzetan sentitu da, baina inork ez du zalantzan jarri LDPren nagusitasuna atzerriko laguntzan.

Komeito: Koalizioko kidea, Bent Humanitario batekin

Komeito, Soka Gakkai erakunde budistako sustraidun taldea, 1999tik LDPko kide izan da. Komeitoren plataformak azpimarratu egiten du: "peacebuilding, disaster erliebea, eta FLT:4]]grassrootss giza segurtasunaren aurka. LDPk azpiegitura gogorretan oinarritzen den bitartean, Komeitokeepingek arrakastaz egin du Sudanen lan-lanetarako, Hego Koreako errefuxiatuen laguntza eta laguntzarako, adibidez, Japoniako errefuxiatuentzako laguntza eta laguntzarako.

Nippon Ishin (Japoniako Berrikuntza Alderdia): Pragmatic and Efficiency-Focused

Japoniako Berrikuntzaren Alderdia (lehen Ishin no Kai) eskuin-mailako alderdi erreformista da, eta bere burua defendatzen du, ODA gastu hutsaltzat jotzen duena, bereziki eskala handiko proiektuetan, itzulkin ekonomiko zalantzagarriak dituztenak. Ishinen kideek ODAren proiektuen kostu-osoko azterketa zorrotza eskatu dute kontrataziorako eta gardentasunaren alderdiarentzat.

Japoniako Alderdi Komunista (JCP) eta Sozialdemokratak: Antimilitarismoaren ahotsak

Ezkerreko alderdiek, JCPk, esate baterako, etengabe kontra egiten diote helburu militar edo estrategikoei eusten dien edozein ODAri. Nazio Batuen agentzien bidez bakarrik bideratu behar dira laguntzaren alde, eta Japoniak, herrialde garatuenei (LDC) lehentasuna emateko, hari geopolitikorik gabe. Alderdi horiek oso gutxitan eragiten diote politika errealari, baina beren kritikek kontrapuntu bat ematen dute MOFAk eta JICAk entzunaldi publikoetan eta txostenetan jardun behar dutela, eta, azpi-azpian, hizkuntza humanitarioari dokumentu ofizialetan gehiago eskatzen diotela.

Kasu-azterketak: nola eratzen diren alderdi-politikak laguntza-erabaki espezifikoak

Azpiegitura Bultza Afrikan (LDP-Dominated, 2013-2020)

Aberen LDPk Afrikako ekimen garrantzitsu bat abiarazi zuen, TICAD V (2013) eta TICAD VI (2016) milioika dolar errepide, portu eta energia proiektuetarako. Kalkulu estrategikoa argi zegoen: Afrikak baliabide aberatsei eta nazioarteko foroetan duen eraginari eskaini zien. LDPk ODA tresna gisa erabili zuen Txinako Eraztunaren eta Bidearen Bidearen Bidearen Bidearen (BRI) aurka egiteko, Afrikako Osasun Ekimenaren bidez, eta Afrikako gobernuarentzako baliabideen eta hazkundearen aldeko ekimenen bidez.

Myanmar: bi gobernuen historia

Myanmarrek alderdien laguntza-aldaketen adibide izartsu bat aurkezten du. Abe-ren (2012-2021) LDP urteetan, Japoniak ODA nabarmena eman zion Myanmarri, tartean bi mila milioi t’erdi t’erdi t’erdi t’erdi ’’’’’’ Thilawa Special Economic Zone ’-n, proiektu bat, Japoniako enpresa-presentzia eta Txinako eraginaren kontra-balantzeko eskualdean. 2021eko estatu-kolpe militarraren ondoren, nazioarteko komunitateak Junta gaitzetsi zuen. Kishida lehen ministroaren agindupean, laguntza berriak eten zituen, baina laguntza humanitarioari eutsi zion, alderdiaren pramatismoa islatuz, erabat kontrajarriz, eta ziurrenik aurreko giza eskubideak erabat hautsiz, eta bere gain, aurreko garapen-egoeran oinarrituko zuen.

COVID-19 eta Vaccine Diplomacy (LDP-Komeito Coalition, 2020-2022)

Pandemian, Japoniako ODAk giza-aldaketa zorrotz bat egin zuen. LDPk, Komeitoren kemen handiarekin, 3 mila milioi dolar baino gehiago eman zituen osasun globalerako, txertoak eta katarroen azpiegiturak barne. LDPren ohiko azpiegitura-zorrotik atera zen. Erabakia Txinarekin ere izan zen, "diploma-maskara" egiten ari zena. Koalizio-gobernuak ulertu zuen erantzun humanitario ikusgai batek Japoniako boterea indartuko zuela. Aldi baterako koalizioak koalizio biguna erakusten zuen, baina koalizio-dinamikak erakusten zuen nola nagusitzen ziren lehenespen lehenetsien gainetik.

Azken joerak eta etorkizuneko norabidea (2020ak eta harago)

ODA Estrategikora Kishida-ren pean itzultzea

Fumio Kishida lehen ministroak, Aberen ondorengoa 2021ean, "Libre eta Ireki Indo-Pazifikoa" (FOIP) ikuspegia eman zuen Japoniako kanpo-politikaren esparru nagusia bezala. ODAk, beraz, segurtasunari eta narriadurari lotuta dago. 2022an, gobernuak "Garapen Lankidetzarako Karta" berri bat iragarri zuen, azpiegituraren konektibitatea, itsas segurtasun-gaitasuna eraikitzea, segurtasun-eraikina eta erresilientzia ekonomikoa lehenesten dituena.

Iritzi publikoaren eta gizarte zibilaren eginkizuna

Japoniako iritzi publikoa nahastua dago. Inkestak erakusten du zergadun askok laguntza galeratsutzat jotzen dutela, batez ere Japoniako zor publiko handiagatik. Alderdi Populistek, besteak beste, ezker eta independente batzuen laguntza, sentimendu hori kapitalizatu dute, eta laguntza eskatu dute etxeko gizarte-programetara bideratzeko. Hala ere, LDP eta Komeitok ODA inbertsio nazional gisa defendatu dute segurtasun eta oparotasun ekonomikoan. Gizarte-komunikabideen sorrerak Jacn arrakasta handiagoa eta arrakasta handiagoa izan du, eta JICA-ren aldeko kanpainak bultzatu ditu.

Etorkizuneko desplazamenduetarako potentziala

DPJ edo antzeko alderdi erreformatzailea boterera itzuliko balitz, Japoniak bultzada berritua ikusiko luke laguntza eza lortzeko eta Garapen Iraunkorrerako Helburuekin (GJH) integratzeko. Ezkerreko koalizio batek laguntza militarra murriztu eta alde anitzeko funtsei ekarpenak egin ahal izango lituzke. Bestalde, gobernu kontserbadoreagoa, edo eskuineko koalizioa, Japoniaren berrezarkuntzarako Alderdia, LT:1, laguntza militarrak murriztu eta alde anitzeko funtsei ekarpenak handitu ahal izango lituzke. Bestalde, gobernu kontserbadoreagoa, edo eskuineko koalizioa, Pazifikoko eta Asiako hego-ekialdeko aliatuei, Txinako eraginari aurre egiteko arreta zorrotza jarriz.

Japoniako Konstituzioak gerrari uko egiten dion 9. artikuluak historikoki behartu du ODA helburu militar hutsetarako erabiltzera. Hala ere, LDPren azken berrinterpretazioek garapenaren eta segurtasunaren arteko muga lausotu dute, eta aurkakoen kritikak eragingo dituzte.

Ondorioa: Alderdi politikoak Japoniako aztarna globaleko arkitekto gisa

Japoniako kanpo-laguntzako politikak ez dira soilik burokraziak egindako dokumentu teknokratikoak, negoziazio politiko, ideologia eta hauteskunde-kalkuluen hamarkadetan egindakoak. Alderdi Liberal Demokratak, bere denbora luzean, ODA tresna estrategiko bihurtu du, Japoniako interes ekonomiko eta segurtasunekoei zerbitzatzen diena, eta aldi berean, ekile-den bat mantentzen du. DPJ labur batek frogatu du gobernu-alderdi desberdin batek giza garapenera eta Estatu Batuetako eraginetik independentziara bideratzen lagunduko duela. Komeito, Ishin eta JCP bezalako alderdi txikiek, batzuetan politika-erreformak bultzatzen dituzten arren.

Japoniak biztanleria zahartzearekin bat egiten duen heinean, Txinarekin eskualde-kontrakotasun handiagoa eta COVID-19 pandemiaren ondoren, ODA programa ezinbesteko tresna izango da eragin proiektatzeko. Japoniako ikasleek eta behatzaileek ikusi beharko lukete zein ideia ari diren galtzen alderdi horien etorkizuneko hauteskundeetan. Herrialdeak garapen globalean duen zeregina etxeko indar politikoen eta nazioarteko presioen arteko elkarreraginak osatzen jarraituko du.

Japoniako ODAri eta eragin politikoari buruzko informazio gehiago lortzeko, ikus Kanpo Arazoetako Ministerio ofiziala, ODA, , Japan International Cooperation Agency (JICA) , eta analisiak Ekonomia, Merkataritza eta Industria Institutuan (RIETI) ].