Hiri-mugikortasuna Erresuma Batuko bizitasun ekonomikoaren, gizarte-inklusioaren eta ingurumen-jasangarritasunaren giltzarria da. Hiri-eremuetan bizi den biztanleriaren % 80 baino gehiago, hirietan bizi den moduak zuzenean eragiten dio produktibitateari, bizi-kalitateari eta nazioak zero isuri garbien helburuak betetzeko duen gaitasunari. Erronka horren erdian, herrialdeko alkateak daude, zuzenean hautatuak agintari konbinatuetan, Manchester Handian, Mendebaldeko Midlandsen eta Londresen, adibidez. Zifra horiek gero eta zentralizatuagoak dira garraio-sistema publikoak eraikitzeko eta mantentzeko behar diren baliabideak lortzeko.

Erresuma Batuko alkateen eginkizuna garraio publikoan

Alkate britainiarrek duten botere eta erantzukizuna nabarmen hazi da 2009ko Tokiko Demokrazia, Garapen Ekonomikoa eta Eraikuntza Legearen arabera, Londresko alkateak Garraioaren bidez garraio-autoritate handia izan duen bitartean, Londresko Garraioaren bidez (TfL), hiriko beste alkate batzuek pixkanaka-pixkanaka eragin handiagoa izan dute garraio-sare lokaletan. Gaur egun, alkateak ez dira gobernu zentralaren aldeko ordezkariak, garraio-estrategiak diseinatzen eta milioi bat inbertsio-programa gainbegiratzen dituzten nekazionalistak.

Deseboluzioa eta Metropolitar Alkateak

Ogasunaren eta autoritate konbinatuen arteko desboluzioak Whitehalletik eskualdeko alkateengana eraman ditu. Adibidez, Manchester Handiko Agintaritza Konbinatuak, Manchester Handiko Alkateak gidatua, herrialdeko autobus-frantzikak, trenbide-zerbitzuak eta bidaia-azpiegitura aktiboak kontrolatzen ditu. Manchesterreko alkateak Bee Network bezalako proiektuetarako finantzaketa ziurtatzeko duen gaitasuna, tranbia, autobus- eta txirrindularitza-bideak integratzeko asmo handiko plana, argi erakusten du nola uzten duen deboluzio-alkateak tokiko inbertsioei aurre egiteko.

Advocacy eta Influentzia Nazionala

Alkateek ere maila nazionalean hiri-garraioaren finantzaketaren aldeko defendatzaile gisa jokatzen dute. Erakunde kolektiboek, hala nola Erresuma Batuko Metro Mayorsek eta Hiri Garraio Taldeak, Westminsterren, beren ahotsak zabaltzen dituzte, finantziazio-formula garbiagoak, likidazio-denboraldi luzeagoak eta malgutasun handiagoa lortzeko diru-sarrerak nola gastatzen diren. Garraio Hobearen kanpainak eta beste tanke batzuek alkateen argudioak azpimarratzen dituzte inbertsio handiagoa lortzeko. Adibide nabarmen bat da Londresko alkateak larrialdi-likidazioetarako likidazioak egitea, TfLLek dirua kentzea eragotzi zuela, eta, diru-sarien pisuaren arabera, kapitalak murriztu egingo lituzkeelaren gastuen zerga-sareak.

Gakoak finantzatzeko iturriak eta mekanismoak

Alkateei eskuragarri dauden finantzaketa-korronteen mosaikoa ulertzea ezinbestekoa da, bai aukerak eta bai mugak zehazteko. Erresuma Batuko hiri-garraioa gobernu zentraleko diru-laguntzen, zerga lokalen, fareboxen diru-sarreren eta mekanismo berritzaileen bidez finantzatzen da, hala nola, lur-balioaren kaptura eta elkarte publiko-pribatuen bidez.

Gobernu zentralaren diru-laguntzak

Hiri-garraiorako kapital-finantzaketa-iturririk handiena gobernu zentralean dago. Hiri-lurralde jasangarriaren finkapenek (CRSTS) urte anitzeko kapital-esleipenak ematen dizkiete agintari konbinatuei. Adibidez, CRSTSren bigarren txanda, 2027-2032 tartean, alkateei azpiegitura handiak planifikatzeko segurtasun handiagoa emateko. Gainera, Levelling Up Fund eta Transforming Cities Fund bezalako poto espezifikoek milaka milioi lagunigio zuzendu dituzte autobus-hobekuntza, tranbia- eta ziklo-sareetara. Hala ere, alkateek sarritan kritikatzen dituzte epe laburreko laguntzak, eta Londonen eskaintzan, "finantza-planifikazioak" eta "finantza handiak" behar dituzten hiri-planifikazioak, eta "finantza handiak" bezalako epe luzerakoak lortzeko.

Tokiko finantzaketa: zerga eta negozio-tasak gehigarriak

Gobernu zentralaren dirua osatzeko, alkateek diru-sarrerak biltzeko aukera mugatua dute. Londres Handiko Agintaritzak udal-zergen arau bat ezar dezake TfL-rako, eta metro-alkateek negozio-tasen gehigarri bat eska dezakete (pitean 2 pennyraino) garraio-proiektuak finantzatzeko, tokiko botoen arabera. Midlands-ek negozio-tasak erabiltzeko, Midland Metroko tranbiaren hedapenari eusteko, kasu bat da. Alkateek kontu handiz ordaindu behar dute zergak igotzearen kostu politikoaren aurka, batez ere errenta baxuagoak dituzten eremuetan.

Lankidetza publiko-pribatuak eta garatzaileen ekarpenak

Kapital pribatua esleitzea beste tresna bat da alkatearen finantzaketa-tresnan. Lankidetza publiko-pribatuek (PPP) proiektu handiak finantzatu dituzte, hala nola Londresko aireportuaren DLR hedapena eta Sheffield Supertram. Azken aldian, alkateek 106. atala eta Komunitatearen Azpiegituretako Levy erabili dituzte garraio-esteka berrietatik hurbil eraikitzen ari diren garatzaileei ekarpenak ateratzeko. "Lurreko balioa kaptura" kontzeptua, non geltoki berri batek edo azpiegitura hori finantzatzeko linea batek sortutako ondasun-balioen zati bat erabiltzen den. Andy Burnerahamek bezala, inbertsio-funtsak eta inbertsio-funtsak egin ditu, hala nola, Londoneko finantza-funtsak, inbertsio-funtsak, inbertsio-funts pribatuak babesteko, eta inbertsio-funtsak, inbertsio-funtsak, inbertsio-funtsak, inbertsio-funtsak, neurri txikiagoetara bideratu ditu.

Erronkak alkateei aurre egitea baliabideak seguru edukitzeko

Ahalmen handiagoa izan arren, alkateek oztopo handiak dituzte garraio publikoaren finantzaketa egokia eta iraunkorra lortzeko. Erronka horiek, gainera, egitura-hutsuneak dira, Erresuma Batuko esparru fiskalean, ziklo politikoetan eta epe laburreko presioen erdian epe luzeko inbertsioei lehentasuna emateko zailtasunean.

Revenue vs. Capital Funding

Banaketa kritikoa dago azpiegiturak eraikitzeko erabilitako kapital-laguntzen eta zerbitzuak finantzatzeko behar diren diru-sarreren artean. Alkateek sarritan errazago lortzen dute kapital-kopuru bakarra lerro edo tren berrietan ziurtatzea, baina etengabe egiten den laguntza operatiboa lortzea, sistemak martxan jartzen dituena, batez ere pandemiak farebox berreskuratzeko duen eraginaren ondorioz. TfLk bere finantzaketa-egoeran zehar duen gatazkaren ondorioz, tentsioa nabarmendu zuen: kapital-garraioak diru-laguntza handiak behar zituen, baita milaka milioiko zerbitzuak jaso ondoren ere.

Ziklo politikoak eta epe luzeko plangintza

Garraio-inbertsio handiek, tranbia-lineek, geltoki berriek edo elektrifikazioak, hamarkada bat edo gehiago iraun dezakete kontzeptutik osatzeraino. Hala ere, alkate-terminoek lau urte baino ez dituzte irauten, eta gobernu zentralaren finantzaketa-esleipenak askotan lege-zikloekin lerrokatu ohi dira. Horrek ez du esan nahi inbertsio-eredu "gelditu" bat sortzen denik, non proiektuak bertan behera utzi edo eskalatu daitezkeen administrazio-aldaketa baten ondoren. HS2ren ekialdeko hanka eta Ipar Energia-Tren inguruko ziurgabetasunak frogatu dute nola egin daitezkeen konpromiso politiko hauskorrak. Alkateek kapital politiko handiak inbertitu ditzakete, baina, gobernu zentralaren lehentasunak, beren azpiegiturak, eta administrazio-lanetarako, beren burua babesteko, eta administrazio-lanetarako, zenbait urteko administrazio-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako, muga-lanetarako.

Lehentasunak eta finantza-estratak

Alkateek garraioa beste ardura batzuekin orekatu behar dute: etxebizitza, polizia, trebetasunak eta garapen ekonomikoa. Populazio eta aurrekontu estuak dituzten eskualdeetan, autobus-bide berri bat finantzatuz gero, etxebizitza birsorkuntza-eskema bat sakrifikatu beharko litzateke. Gobernu zentralak ezarritako muga fiskalak, kontseiluen zerga-kapeluak eta mailegu-mugak, alkateen gela mugatuko dute maniobrarako. Pandemiak eta bizi-krisiak areagotu egin dituzte merkataritza-off horiek, inflazioek eraikuntza-kostuak bultzatzen dituzten heinean eta eraikuntza-gastuak motelago erortzen baitira, eta espero baino.

Soluzio berritzaileak eta jardunbide onenak

Erronka horietan zehar, alkateak finantzaketa-mekanismo eta politika-ikuspegi berritzaileak aitzindariak dira, beste batzuentzat eredu izan daitezkeenak. Ekimen horiek diru-sarrera berriak, kontratazio adimentsuak eta lurzoruaren erabilera eta garraioaren plangintza gero eta gehiago batzea dakar.

Pilaketak kargatzea eta aire-eremu garbiak

Kontsumek eta aire garbiko guneek diru-sarrerak sortzen dituzte aldi berean autoen erabilera baztertuz eta airearen kalitatea hobetuz. Londonen kongestio kargak milaka milioi bildu ditu TfLrentzat eta zirkulazio murriztua hiriaren erdigunean. Londonen lidergoaren ondoren, Manchester eta Birmingham bezalako beste hiri batzuek aire garbiko zonak hartu edo ezarri dituzte, nahiz eta askotan prezio ez hain oldarkorrak izan. Alkateen erronka neurri horien ez-populazio politikoa da, Manchester Handian kongestatzeko proposamenak 2008ko erreferendum batean erabat baztertuak izan ziren. Hala ere, gero eta gehiago dira zerga-gosariak, zerga-gosariak, zerga-gosarien bidez baino.

Lurraldeko balioaren kaptura

Londoneko Elizabeth lineak bultzada handia eman zion Mayoral Community-ko Azpiegituretako Levyri ibilbideko garapenei buruz. Era berean, West Yorkshire tranbiaren sarea lur-balioaren kaptura osagai batekin planifikatu da. Alkateak "errentapen" zergen bidez esperimentatzen ari dira, non geltoki berrien inguruko ondasun-balioen gehikuntzaren zati bat maileguan hartzeko biltzen den. Urban Land Institute-k kalkulatu du ongi diseinatutako lurrak hartzeak kostu nagusien % 20ra irits daitekeela Erresuma Batuko hiri handietan, hala ere, tasazio konplexuak eta, ez du zertan oinarriturik, eta ez dago udal-ko tasaziorik.

Deseboluzio-akordioak eta Trailblazer-en banaketak

2023an "Trailblazer" desboluzio-akordioak adostu ziren gobernu zentralaren eta Mendebaldeko Midlands-en, Manchester Handiaren eta beste eskualde batzuen artean, alkateei malgutasun ekonomiko handiagoa eman zieten. Akordio horrek udal-finantzaketa bateratu bat eman zien garraiorako, urte anitzeko aurrekontua eta mailegu-ahalmenak barne. West Midlands-eko Trailblazer-en akordioak, adibidez, konpromiso bat hartu zuen, tokiko etxe marroi bat aztertzeko eta garraio-funts bat, kapitala birzikasteko aukera ematen duena. Horrelako akordioak, maila bat adierazten dute, eta, epe luzerako administrazioak deitzen diren leku-planoetarako, baina oraindik ere, muga txikiagoetara mugaturik ez dago.

Hiri-mugikortasunaren etorkizuna - Alkateak bidea gidatzen

Aurrera begira, alkateen eginkizuna garraio publikoa bermatzeko baliabideetan, garrantzi handikoa izango da. Erresuma Batuko hiriek biztanleriaren hazkundearen presio bikoitzari eta zero trantsizio netoari aurre egin behar diete, eta pandemiak bidaia-ereduei eragindako etenalditik errekuperatu eta finantzaketa-korronte ezberdinak arriskuan jar ditzaketen alkateak, sektorez gaindiko koalizioak eraiki eta beren hiri-mugikortasunerako ikuspegi sendo bat emango dute, bizilagunek behar eta merezi dituzten garraio-sistemak emateko.

Zero Net Helburuak eta Garraio Jasangarria

Erresuma Batuko legeak behartzen du berotegi-efektuko gasen emisioak 2050erako iristeko, eta %78ko murrizketaren helburua 2035erako, garraioa deskarbonizazio-agenda erdian kokatzen du. Garraioa da emisio-sektorerik handiena, Erresuma Batuko isurien % 27 inguru kontuan hartuta. Alkateak dira garraio-planak garatzen, ibilgailu pribatuetatik garraio publikora, oinez eta bizikletaz joaten direnak.

Smart Mobility integratua

Hiri-mugikortasunaren etorkizuna integratua eta digitala da. Alkateek Mobility-a-Service (MaaS) plataformak sustatzen dituzte, bidaiariei aplikazio bakar batean zehar bidaia multimodalak planifikatu, erreserbatu eta ordaintzeko aukera ematen dietenak. Sistema horiek datu-azpiegituran inbertsioan eta garraio-operadore desberdinen nahian oinarritzen dira: autobusak, trenak, bizikleta partekatuak, auto-klubak. Alkateek beren indar konbek integrazioa sustatzeko erabil dezakete, baina finantzaketa behar da euskarri teknologikoa eraikitzeko. Midlands-en "Swister" txartelak eta London-en esperientzia bizkortzeko, eta etorkizuneko inbertsio-ereduak murriztu ditzakete.

Gizarte-inklusioa eta erabilerraztasuna

Azkenik, alkateek ziurtatu behar dute garraio publikoak balio duela komunitate guztiei, ez bakarrik hiri-zentraleko langileei. Finantzak hiri-inguru pobreetako eta landa-eremuetako bideetara zuzendu behar dira, non autoaren jabetza txikia den, baina autobus-zerbitzuak urriak izaten dira. Pandemiak autobus-gidariak gogor jotzen du, eta zerbitzu asko daude murrizketak jasateko arriskuan. Andy Burnham bezalako alkateek destregatu egin dute diru-sarrerak sartzeko, eta sarrerak errazteko, garraio merkeago bat lortzeko. Baina egonkortasunak epe luzeko diru-sarrerak eskatzen ditu gobernu zentralak, eta etorkizuneko diru-sarrera orokorrak.

Azkenik, Erresuma Batuko alkateak gero eta gehiago dira hiri-mugikortasunaren etorkizuna osatu dezaketen figura nagusiak. Garraio publikoaren finantzaketa lortzeko duten gaitasuna, defentsa, finantzaketa berritzailea eta potentzia desbolutuen erabilera estrategikoaren bidez, zehaztuko dute ea hiriak konektatuago, jasangarriago eta bidezkoago bihurtu diren. Errenta-hondakinak, ezegonkortasun politikoa eta lehentasun lehiakorrak dauden bitartean, alkaterik onenak dagoeneko frogatu dute baliabideen eta erreformaren nahaste egokiarekin, eraldaketa-aldakuntzak posible direla. Hurrengo hamarkadan egindako aukerak belaunaldiz belaunaldiz belaunaldi aurrera egingo dira.