Indiako Konstituzioak, historian baztertutako gizarte-taldeetako bi ordezkatzen ditu, eta gizarte-justiziaren aldeko jarrera eraldatzailea markatu zuen, eta, horretarako, hainbat mendetako diskriminazio eta bazterketa sistematikoaren mendeak konpondu nahi izan zituen. Gaur egun, SC eta STren esanahi politikoa errepresentazio soiletik haratago doa, agenda politikoak, hauteskunde-emaitzak eta botere-egiturak eratzen ditu. Artikulu honek testuinguru historikoa, konstituzionalak, eragin politikoak, etengabeko erronkak eta Indiako etorkizuneko gizarte-inguruneak aztertzen ditu.

Historiako aurrekariak: esklusibotasunetik Konstituzio-ezagutzara

Kasta eta tribuen bazterketaren gizarte-hierarkia Britainiarren aginte koloniala da, baina kolonialean zatiketa horiek kodetu eta instituzionalizatu ziren. Britainiar administrazioak erkidegoak administrazio-konpetentziarako sailkatu zituzten politikak sartu zituen, Daliten (orduan "ukigarriak" izenez ezagutzen zena) eta Adivasis (talde tribalak) baztertuz. 1891ko errolda kolonialak eta ondorengo inkestek sistematikoki dokumentatu zituzten kasta eta tribuen identitateak, geroago ekintza-politikei baiezkoak jakinaraziko zizkien markoa sortuz.

B. R. Ambedkar eta Mahatma Gandhik gidaturiko mugimenduek SC eta STen argia ekarri zuten diskurtso nazionalaren abangoardiara. Ambedkarren ordezkaritza politiko eta gizarte-eskubideak defendatzen hasi zen 1932ko Poonako Itunean, zeinak klase depresatuetarako eserleku erreserbatuak bermatzen baitzituen probintziako legeetan. Independentzia osteko Batzar Konstituzioko arkitektoa, Ambedkarrekin batera, SC eta S.S. Konstituzioaren babes integralak eta Konstituziorako. Konstituzioak 1950eko urtarrilaren 26an, eta 16. eta 16. artikuluetan ezarri ziren, eta 16.

Ibilbide historiko honek SC eta STren bidea ezarri zuen gizarte-erreformaren objektuetatik gobernu demokratikoko parte-hartzaile aktiboetara igarotzeko. Parlamentuko eta estatuko legebiltzarreko eserlekuen erreserba ez zen keinu sinboliko bat soilik, baizik eta mekanismo deliberatu bat, komunitate horiek lege- eta politika-formulazioan ahotsa zutela ziurtatzeko.

Konstituzio- eta lege-esparrua

Indiako Konstituzioak esparru sendoa eskaintzen du SC eta STak ahalduntzeko.

  • ] 15. artikulua eta 16 (4). artikulua. : Baimendu estatuari xedapen bereziak egitea SC eta STak aurrera ateratzeko, hezkuntza-erakundeetan eta enplegu publikoan erreserbak barne.
  • 17. artikulua : "Ukaztasuna" ezabatzen du eta edozein modutan praktika debekatzen du.
  • 46. artikulua : estatuak arreta bereziaz bultzatzen ditu atal ahulenen interes ekonomiko eta hezigarriak, bereziki SC eta STak, eta gizarte-injustizia eta esplotazio-mota guztietatik babesten ditu.
  • 330. eta 332. artikuluak: "Eserlekuak erreserbatu Lok Sabha-n (Herriaren Etxea) eta estatuko batzar legegileetan, hurrenez hurren.
  • 334. artikulua : Hasiera batean 10 urteko muga ezarri zuen erreserbarako, baina hau hainbat zuzenketa konstituzionalen bidez hedatu da (adibidez, 2009ko 95. zuzenketak 2020ra arte luzatu zuen, eta 2020an 104. zuzenketak are gehiago hedatu zuen 2030era arte).
  • IX. zatia eta IX. zatia: 1.a, SC eta STentzako erreserba Panchayats eta Udalerrietan, oinarrizko parte-hartze politikoa bermatuz.

Konstituzio-xedapenez gain, erakunde juridikoek, hala nola, antolaturiko txandetarako Batzorde Nazionalak eta Tribes Antolatuaren Batzorde Nazionalak, babes- eta diskriminazioaren salaketak ikertzen dituzte. Antolatutako Castes eta Antolatutako Tribesek (Atrocities-en aurrea) Legeak, 1989an, babes legalak indartzen ditu, komunitate horien aurkako bortxa eta bortxa-ekintzak definituz eta zigortuz.

Erreserba legealdietan: ahotserako mekanismoa

Parlamentuko eta estatuko batzarretako eserlekuen erreserba zuzenean SC eta STren aurkezpen historikoari dagokio. Adibidez, Lok Sabha-n, 84 eserleku daude (543) SC eta 47rako erreserbatuta, eta STen kasuan, gutxi gorabehera biztanleen partearekiko proportzionala da (2011ko erroldaren arabera, 16,6 eta % 8,6 hurrenez hurren). Estatuko batzarretan, proportzioa aldatu egiten da, baina antzeko printzipioak jarraitzen ditu. Erreserba honek ziurtatzen du beheko etxeko ordezkarien bostena gutxienez komunitate horietatik osatzen dela, kanal bat jarriz.

Hala ere, kritikariek diotenez, erreserbak ez du adierazpen eraginkorra bermatzen. Erreserbatutako diputatu eta MLA asko alderdi politiko nagusiei dagokie eta ez dira beti gai komunitario jakinei lehentasuna ematen. Hala ere, azterlanek frogatu dute gobernu erreserbatuek askotan gastu publiko handiagoa ikusten dutela SC eta STren populazioei mesede egiten dieten hezkuntzan, osasunean eta azpiegituretan. Adibidez, ekonomialariek egindako ikerketek, adibidez, ]Pande (2003) , erreserba politikoak SC eta S. STren ongizate programen baliabideen esleipena handitzea dakarregatuz.

Garrantzi politikoa: errepresentaziotik haratago

SC eta STen esanahi politikoa hainbat dimentsiotan hedatzen da: hauteskunde-dinamika, eragin politikoa eta gizarte-boterea. Alderdi politikoek, espektro osoan, BJP eta Kongresuak bezala, eskualde-indarretara jotzen dute, SC/ST boto-bankua modu aktiboan. SC eta STen populazio konbinatuak (Indiako biztanleria osoaren % 25etik gora) faktore erabakigarriak dira hainbat hauteskundetan, batez ere Uttar Pradesh, Bihar, Maharashtra, Odisha eta ipar-ekialdea bezalako estatuetan.

Hauteskunde-eragina eta alderdi-estrategiak

Hauteskundeetan, SC eta STko hautesleek bloke kritiko bat osatzen dute. Alderdiek estrategia batzuk erabiltzen dituzte, hala nola SC/ST hautagaiak hauteskunde orokorretan (egoitza erreserbatuez gain), baiezko ekintza-politika itxaropentsuak eta justizia-plataforma sozialak nabarmentzekoak. Adibidez, Uttar Pradesheko Bahujan Samaj Party (BSP) koalizio zabal baten alderdi Dalit-zent-zentriko izatetik hazi zen, baina bere oinarrizko laguntza SC komunitateetatik dago. Era berean, Indiako erdialdeko eta ekialdeko alderdietako eskualde tribal-dominatuek sarritan ikusten dituzte baso-, baliabide-erreformen, baliabideen eta baliabideen erreformak.

Daliten buruzagitza estatuaren mailan, adibidez Mayawati Uttar Pradeshen, Jignesh Mevani Gujaraten, eta Ramdas Athawale Maharashtran, SC identitate politikoaren sendotasuna erakusten dute. Era berean, Odisha, Jharkhand eta Ipar-ekialdeko agintariek rol erabakigarriak jokatu dituzte autonomia-mugimendu tribaletan eta baliabideen gobernu- eztabaidetan.

Politikaren eragina

SC eta STren atzeko planoko ordezkariak funtsezkoak izan dira justizia sozialari, lur-eskubideei eta hezkuntzari buruzko legeriak eratzeko.

  • Hezkuntzarako eskubidea (2009) : Eskola pribatuetako SC eta ST ikasleentzat, zerga-aldarrikapenetarako eta laguntza berezirako xedapenak ditu.
  • Baso-eskubideen legea (2006): STen eta baso-jabeen eskubideak aitortzen ditu, lurralde eta baso-baliabideen gainean, mendeetan zehar desplazamenduak eginez.
  • Atrokitateen Prebentzioa Zuzenketak (2015 eta 2018) : Zigor indartuak eta ES eta STen aurkako delituen esparrua zabaldu zuten.
  • Aukera eta erreserba-politikak: Diru-laguntzak, beka post-mikrometrikoak eta goi-mailako hezkuntzan erreserbatzeak matrikulazio-tasak hobetu dituzte, nahiz eta tarteak mantendu.

Parlamentuko eztabaidetan, SC/STko diputatuek sarritan eskuzko eskalatze, lan lotu, kasta-indarkeria eta mugimendu tribalak sortzen dituzte meatze edo presak direla eta.

Eskualde-partidak eta dinamika federalak

SC/ST populazio handiak dituzten estatuetan, eskualde-alderdiak sarritan agertzen dira komunitate horien txapeldun gisa. Adibidez, Biharko Janata Dal-ek Mahadalit azpikategoriak ditu ardatz, eta Odishako Biju Janata Dal-k eta Jharkhand Mukti Morcha-k, Jharkhand-en, tribu-eskubideen alde. Erakunde federalek estatu-politika espezifikoak bultzatzen dituzte, hala nola erreserba-kuota handiagoak (adibidez, Tamil Nadu-ren % 69) eta lur-erreserbaxua) eta birbanaketa programak.

Alderdi nazionalen eta eskualde-indarren arteko interakzioak dinamika bat sortzen du, non SC eta ST gaiak gobernu-maila anitzetan negoziatzen diren. Horrek estatu askotan aurrekontu-esleipenak areagotu ditu SC/ST garatzeko.

Erronkak parte-hartze politikoan

Babes konstituzionalak eta aurrerapen politikoak gorabehera, oztopo garrantzitsuak daude oraindik. Gizarte-diskriminazioa, desberdintasun ekonomikoa eta politika-bazterketak eragozten jarraitzen dute SC eta STen erabateko parte-hartzea prozesu demokratikoan.

Gizarte-diskriminazioa eta ankerkeriak

Delituen Erregistro Nazionalaren Bulegoaren arabera, 2020an bakarrik jakinarazi ziren SCren aurkako 40.000 delitu eta 8.000 STren aurka, nahiz eta benetako zenbakiak are handiagoak izan, gutxiespenaren ondorioz. Indarkeria horrek ez ditu soilik komunitateak izutzen, baina parte-hartze politikoa ere galarazten du.

Basamortuek maiz lotzen dituzte lur-gatazkak, ur-sarbidea edo hauteskunde-lehiaketa. Giza Eskubideen Zaintzaren txostenak (2021) etxebizitza, hezkuntza eta enpleguan diskriminazio sistematikoa nabarmendu zuen, pobrezia eta erakunde politikoa betikotzen dituena.

Ekonomia-desberdintasuna

Atzerapen ekonomikoa oztopo handia da oraindik. SC eta ST etxeek lur-jabetza, errenta eta hezkuntza-erabilera baxuagoak dituzte kategoria orokorretan. Nazioko Laginketa Inkestaren arabera (2011-12), SC etxeen % 29 eta STen % 43 pobrezia-lerroaren azpitik zeuden, beste talde batzuen kasuan % 12rekin alderatuta. Pobreziak kanpaina finantzatzeko gaitasunak murrizten ditu, hedabideetara sarbidea mugatzen du, eta SC/ST ordezkariak alderdien patronatuaren mende jartzen ditu, eta horrek autonomia arriskuan jar dezake.

Gainera, liberalizazio ekonomikoak askotan gainditu ditu komunitate horiek, eta garapen korporatiboak tribalen eremuetan eraman du lekualdaketa, errehabilitazio egokirik gabe, erresumina eta deszentralizazio politikoa bultzatuz.

Marjinalizazio politikoa alderdien artean

Alderdi politikoen artean, SC eta STko buruzagiek tokenismoari aurre egiten diote maiz. "soft" (adibidez, gizarte ongizatea, klase atzeratuen garapena) gisa hautematen diren zorroei esleitzen zaizkie, finantzei, defentsari edo azpiegiturei baino. Hautagaien hautaketan, eserleku babestuak "seguru" gisa tratatzen dira kasta-lidergo nagusientzat, eta ez bide handiak, benetako komunitate-boterea lortzeko. Alderdien barne-demokraziak (edo faltak) SC/STren ahotsak ere izan ditzake erabakiak hartzeko unean.

Gainera, "ez-eragingarritasun politikoaren" agerpenari jarraitzen dio, non SC/STko ordezkariak ez diren berdinak legebiltzar edo alderdien egituretan.

Aukerak eta etorkizuneko zuzendaritzak

Nahiz eta oztopo horiek izan, aukera zehatzak daude SC eta STen esanahi politikoa hobetzeko. Esku-hartze estrategikoak oinarrizko erroetan, erakunde-erreformetan eta gizarte-aldaketetan bizkor daitezke.

Tokiko gobernantzaren bidez, oinarrizko boterea

73. eta 74. Konstituzio-zuzenbideak (1992) funtsezkoak izan dira SC eta STak herri eta udal mailetan erabakiak hartzeko. Panchayat eta Udalerrietako eserleku erreserbatuek SC/ST emakume eta gizon asko lider izaten dute. 2022tik aurrera, Panchayat-eko kideen %7 baino gehiago SC eta ST dira (erreserbarik gabe), eta askok beren komunitateak eraldatu dituzte azpiegitura-proiektuen, osasun-kontzientziaren eta hezkuntza-unitateen bidez.

Mahatma Gandhi Landa Enpleguaren Berme Nazionalaren Legeak (MGNREGA) bezalako programek segurtasun ekonomikoa ere eman dute, SC/STko familiek politikan aktiboki parte hartzeko aukera emanez. Tokiko erakundeak indartuz eta finantza-indar gehiago inplikatuz gero, komunitate horiek gobernantzan txertatu ahal izango dituzte.

Hezkuntza eta inklusio digitala

Hezkuntzaren lorpena eraginkortasun politikoaren funtsezko eragilea da. SC eta STen maila goreneko hezkuntzan, matrikularen Ratio gordina % 11,6 eta % 8,9tik %21,8ra eta % 17,6ra (2019-20), hurrenez hurren, Indiako Goi Mailako Hezkuntzaren Inkestaren arabera. Bekak, aterpetxeen instalazioak eta coaching osagarria ardatz hartuta, joera hori hobetu daiteke.

Alfabetatze digitalaren ekimenak ere funtsezkoak dira. Gizarte-komunikabideek eta tresna digitalek aukera eman diete SC/ST aktibistei euskarri-hesi nagusiak saihesteko, euskarria mobilizatu eta beldurgarriak nabarmentzeko. Twitter eta YouTube bezalako plataformek Dalit eta Adivasi aktibista digitalei eragin diete politika-eztabaidak. Gobernuaren MyGov plataforma eta kexa-sistema gorri digitalak hobeto molda daitezke komunitate hauentzat.

Elkar-sekekualitatea eta Koalizioa

SC eta STen botere politikoa beste talde baztertuekin aliantzak eginez zabaldu daiteke: beste klase batzuk (OBCak), emakumeak, gutxiengo erlijiosoak eta hiri-pobreak. Kasta eta klase interesak zubian jartzen dituzten koalizioak, Aam Aadmi Partyk Delhin duen erakargarritasunean, Mahagathbandhanek Biharn, edo INDIA bloc nazio-mailakoak, SC/ST gaiak agenda politikoen erdigunean goratzen ditu.

Gainera, SC/ST emakumeen presentzia gero eta handiagoa da politikan (adibidez, Meenakshi Lekhi, Kumari Selja eta Aruna Sahu) genero-dimentsioa gehitzen du, ordezkaritza aberasten duena. Emakumeen Erreserbaren Legea (2023), Parlamentuko eta estatu-batzetako eserlekuen %33a emakumeen artean, SC/ST emakumeak barne, beren ordezkaritza bikoiztuz, kuota erreserbatuen barruan.

Instituzio-mekanismoak erreformatzea

Gaur egun, indar-indar mugatuak dituzte ikerketa eta gomendiotik kanpo. Botere lausenguari ematen die, kideen hautaketa puntuala bermatuz eta txostenak parlamentu-ekintzara estekatuz. Gainera, erreserbek aldizkako berrikuspena behar dute SCen azpi-gorizazioari aurre egiteko (komunitatean gehien kendu zaienei mesede egiteko) eta ST quotas-ko geruza krematsuei aurre egiteko.

Ondorioa:

Antolatutako Castes eta Tribesek Indiako politikaren ezinbesteko posizio bat dute. Haien aitorpen konstituzionalak, legealdietan egindako erreserbek eta gizarte mugimenduek karitatearen hartzaile pasiboetatik eragile politiko dinamiko bihurtu dituzte. Poona Pact-eko arku historikoak, Dalit eta Adivasi-ko buruzagien egungo sendotasunak, gizarte horien erresilientzia erakusten du, sistemako ezbeharren aurrean.

Hala ere, bidaia osotik urrun dago. Gizarte-diskriminazioa beti da aldakorra, ezberdintasun ekonomikoak benetako ahalduntzea mugatzen du, eta errepresentazio politikoak azalekoa izaten jarraitzen du. SC eta STren parte-hartze politikoen ahalmen osoa gauzatzeko, Indiak oinarrizko demokrazian, lege-indarrean, hezkuntza-jazarpenean eta koalizio-politikan inbertitu behar du. Indiako demokraziaren arrakastak berak bere hiritar baztertuenak botere-sarean nola integratzen dituen zehazten du. Ambedkar doktoreak, ospetsuki argudiatu zuenez, botere politikoa gizarte-eraldaketarako gakoa da, eta SC eta ST eraldaketarako, ez da borroka jarraitzea baizik.